Ухвала
від 03.11.2023 по справі 183/961/22
НОВОМОСКОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/961/22

03 листопада 2023 року слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали клопотання слідчого СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 12 липня 2021 року за № 42021042110000034, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

у провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області, у порядку глави 15 КПК України, надійшло вищевказане клопотання.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначила про встановлення досудовим розслідуванням, що на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21 червня 2013 року № 440-19/V «Про створення об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення» на території Новомосковського району Дніпропетровської області створено ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 », загальною площею 1653,42 га.

Крім того, встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 в період з січня 2017 року внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них здійснили безпідставну зміну виду цільового призначення «земель природно-заповідного фонду», які відносяться до земель ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на «землі сільськогосподарського виробництва» та передали їх у приватну власність, що спричинило тяжкі наслідки.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та ст. 44 Земельного Кодексу України такого роду заказники, як ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_2 » віднесено до природно-заповідного фонду України. А земельні ділянки природно-заповідного фонду України, згідно зі ст. 150 Земельного Кодексу України, являються особливо цінними землями.

А відповідно до ч. 2 ст. 150 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельними ділянками особливо цінних земель, визначених у пункті «г» частини першої цієї статті, з підстави добровільної відмови від користування ними або шляхом їх вилучення здійснюється за погодженням з Верховною Радою України.

Крім цього, згідно з вимогами ст. 19 Земельного Кодексу України визначено, що Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, серед яких є окремо землі сільськогосподарського призначення та землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення. Відповідно до ч. 7 ст. 20 Земельного Кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

А також, згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

ІНФОРМАЦІЯ_3 як центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України має право передавати у власність або у користування для всіх потреб лише земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті.

Сільські, селищні, міські ради відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Районні державні адміністрації на їхній території відповідно до ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;в) індивідуального дачного будівництва.

Відповідно до п. в ч. 4 ст. 83 Земельного Кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: в) землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом. Тобто, земельні ділянки під об`єктами природно-заповідного фонду не можуть передаватись до приватної власності.

Згідно з ч. 3 ст. 93 Земельного кодексу України не підлягають передачі в оренду земельні ділянки, штучно створені у межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, розташованих у прибережній захисній смузі водних об`єктів, крім випадків, передбачених законом. Однак, серед вказаних земельних ділянок, частина їх розташована в межах прибережних захисних смуг річки, озер та інших водойм, смуг відведення дренажних каналів та на ділянках боліт і пересихаючих водойм. Тобто частина цих земельних ділянок розташована на землях водного фонду, і ця частина не може бути віднесена до земель сільськогосподарського призначення. Крім цього, проекти землеустрою щодо організації та встановлення меж земель водного фонду (прибережних захисних смуг, смуг відведення, боліт) та водоохоронних зон водних об`єктів в районі частини вказаних земельних ділянок на розгляд до ІНФОРМАЦІЯ_7 не надавалися.

Таким чином, слідчий вказує, що в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 вбачається склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

23 липня 2021 року слідчим СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області, в рамках кримінального провадження, направлено вимогу до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою отримання інформації та завірених належним чином копій документів, зокрема:

1. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223283500:02:031:0404, площею 2 га;

2. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223283500:02:031:0001, площею 2 га;

3. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223280500:03:001:0006, площею 0,38 га;

4. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223280500:01:102:0009, площею 7,5562 га;

5. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223280500:01:042:0013, площею 6,53 га;

6. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223283500:02:001:0016, площею 2 га;

7. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223283500:02:001:0015, площею 2 га;

8. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223280500:02:001:0019, площею 0,25 га;

9. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223280500:01:042:0025, площею 6,53 га;

10. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223283500:02:101:0028;

11. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223283500:02:101:0026, площею 2 га;

12. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223283500:02:046:0005, площею 2 га;

13. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223280500:01:007:0600, площею 6,3 га;

14. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223283500:02:046:0008, площею 2 га;

15. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223280500:01:103:0004, площею 3,265 га;?

16. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223280500:01:103:0005, площею 3,265 га;

17. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223283500:02:001:0018, площею 2 га;

18. документацію із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером 1223280500:01:036:0001;

19. технічну документацію на земельні ділянки за кадастровими номерами: 1223280500:01:102:0009, 1223283500:02:001:0019, 1223280500:01:071:0003, 1223280500:01:042:0005, 1223283500:02:001:0015, 1223280500:01:042:0002, 1223280500:01:042:0006, 1223283500:02:046:0005, 1223283500:02:031:0404, 1223280500:01:103:0004, 1223280500:01:007:0600, 1223280500:01:042:0013, 1223280500:01:102:0001, 1223280500:01:042:0004, 1223283500:02:001:0016, 1223280500:01:042:0003, 1223280500:01:042:0154, 1223283500:02:046:0008, 1223283500:02:031:0001, 1223280500:01:103:0005, 1223280500:01:042:0025, 1223283500:02:101:0028, 1223280500:03:001:0006, 1223283500:02:001:0017, 1223280500:01:042:0008, 1223280500:01:042:0001, 1223283500:02:101:0026, 1223283500:01:026:0001, 1223280500:01:036:0001, 1223283500:02:001:0018.

У відповіді на вищевказану вимогу ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначено, що надання вищевказаних документів можливе лише на підставі ухвали слідчого судді та у порядку, передбаченому главою 15 КПК України.

Згідно з п. 15 Порядку ведення Державного земельного кадастру, який затверджений постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року № 1051 зазначено, що документація із землеустрою та оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, подається Державному кадастровому реєстраторові, що здійснює внесення таких відомостей у паперовій або електронній формі відповідно до вимог Закону України «Про землеустрій» та у формі електронного документа відповідно до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Подання документації із землеустрою до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, для внесення відомостей до Державного земельного кадастру від імені замовника документації здійснюється її розробником, якщо інше не встановлено договором, що передбачено ч. 4 ст. 26 ЗУ «Про землеустрій».

У відповідності до ч. 9 Положення про Державний фонд документації із землеустрою, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 року № 1553 залежно від виду документації та рівня проведення землеустрою розробник цієї документації через електронний веб-портаті Держгеокадастру за заявою за формою згідно з додатком 1 безоплатно передає копії матеріалів виконаних робіт в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису сертифікованого інженера-землевпорядника, відповідального за якість робіт із землеустрою до: Головного фонду - із землеустрою, проведеного на загальнодержавному рівні; регіонального фонду - із землеустрою, проведеного на регіональному рівні; місцевого фонду - із землеустрою, проведеного на місцевому рівні.

Держгеокадастр та територіальні органи Держгеокадастру протягом трьох робочих днів з моменту надходження матеріалів виконаних робіт в електронній формі вносять їх до системи електронного документообігу Держгеокадастру.

Відповідно до вимог п. ж ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про землеустрій» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою входить забезпечення створення, формування і ведення Державного фонду документації із землеустрою.

Вимогами ст. 33 ЗУ «Про землеустрій» передбачено, що доступ до матеріалів Державного фонду документації із землеустрою, що становлять державну таємницю, здійснюється відповідно до закону. Розробники документації із землеустрою зобов`язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документації із землеустрою.

Таким чином слідчий зазначає, що для повного і всебічного розгляду кримінального провадження, для підтвердження чи спростування відношення службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 до вчинення зазначеного кримінального правопорушення та інших в сукупності, з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення й можливого отримання у подальшому доказів у кримінальному провадженні, виникла необхідність в проведенні тимчасового доступу до системи електронного документообігу «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ 3» та до автоматизованої системи Державного земельного кадастру, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення копії документів, шляхом зняття копії інформації без вилучення самих систем, а також завірених належним чином паперових копій вищевказаних документів.

У судове засідання слідчий не з`явилась, разом з клопотанням подала заяву про розгляд клопотання за її відсутності, клопотання підтримала. Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає, що неприбуття слідчого не перешкоджає розгляду клопотання.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 у судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлений про розгляд клопотання, що відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду вказаного клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали дійшов такого висновку.

12 липня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42021042110000034 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Так, за відомостями витягу з ЄРДР установлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 в період з січня 2017 року, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, здійснили безпідставну зміну виду цільового призначення «земель природно-заповідного фонду», які відносяться до земель ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на «землі сільськогосподарського виробництва» та передали їх у приватну власність, що спричинило тяжкі наслідки.

23 липня 2021 року слідчим СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області, в межах кримінального провадження, направлено вимогу до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою отримання інформації та завірених належним чином копій наступних документів: