Ухвала

від 03.11.2023 по справі 440/10226/23

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 листопада 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10226/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про прийняття зустрічного позову Комунального підприємства "Пришибське" до Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про визнання дій протиправними у справі за позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства "Пришибське" про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Полтавське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства "Пришибське", у якій просить стягнути з Комунального підприємства "Пришибське" на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції у розмірі 61086,13 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що в порушення вимог статей 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відповідачем у 2022 році не виконано нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, що є підставою для застосування адміністративно-господарської санкції.

Ухвалою суду від 25.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10226/23 за позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства "Пришибське" про стягнення адміністративно-господарських санкцій. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Надано відповідачу строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Копію вказаної ухвали відповідачем отримано 22.08.2023, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.

23.08.2023 засобами поштового зв`язку адвокат Комунального підприємства "Пришибське" направила до суду відзив на позовну заяву, а також зустрічну позовну заяву Комунального підприємства "Пришибське" до Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про визнання протиправними дій Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю щодо нарахування Комунальному підприємству "Пришибське" адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2022 рік в сумі 61086,13 грн.

Розглянувши питання про прийняття зустрічного позову Комунального підприємства "Пришибське", суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об`єднуються в одне провадження з первісним позовом.

У випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

За змістом зустрічної позовної заяви Комунального підприємства "Пришибське" до Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю предметом оскарження підприємство визначило дії Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю щодо порядку нарахування Комунальному підприємству "Пришибське" адміністративно-господарських санкцій в сумі 61086,13 грн.

Водночас, як слідує з матеріалів справи №440/10226/23 предметом спору у цій справі є стягнення з Комунального підприємства "Пришибське" на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарських санкцій у розмірі 61086,13 грн, зазначених у розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Відтак, дослідивши зміст та матеріали позовної заяви та зустрічного позову, суд доходить висновку, що задоволення зустрічного позову Комунального підприємства "Пришибське" не зможе виключити повністю або частково задоволення первісного позову Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про стягнення з Комунального підприємства "Пришибське" адміністративно-господарських санкцій у розмірі 61086,13 грн, оскільки предмет дослідження зустрічного позову стосується виключно дій Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю щодо порядку складення на направлення на адресу Комунального підприємства "Пришибське" розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2022 рік, який у розумінні процесуального закону не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а відтак, не може бути оскаржений у судовому порядку.

Натомість, предметом дослідження у справі за позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства "Пришибське" про стягнення адміністративно-господарських санкцій є дотримання чи недотримання підприємством нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2022 рік.

За приписами статті 178 Кодексу адміністративного судочинства України зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.

До зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Зустрічна позовна заява, подана з порушенням вимог частин першої та другої цієї статті, повертається заявнику. Копія зустрічної позовної заяви долучається до матеріалів справи.

Водночас, відповідно до частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За викладених обставин, суд доходить висновку про необхідність відмовити Комунальному підприємству "Пришибське" у прийнятті до спільного розгляду зустрічного позову Комунального підприємства "Пришибське" до Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про визнання дій протиправними з первісним позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства "Пришибське" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та повернути зустрічний позов заявнику без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 167, 177, 178, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити Комунальному підприємству "Пришибське" у прийнятті до спільного розгляду зустрічного позову Комунального підприємства "Пришибське" до Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про визнання дій протиправними з первісним позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства "Пришибське" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та повернути зустрічний позов заявнику без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути може оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Гіглава