Постанова

від 07.11.2023 по справі 523/2025/22

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2023 р.м. ОдесаСправа № 523/2025/22

Категорія: 113070100 Головуючий в 1 інстанції: Вінська Н.В.

Місце ухвалення: смт Доброслав

Дата складання повного тексту: 05.09.2022р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Лук`янчук О.В.

- Ступакової І.Г.

у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа розглянута згідно п.1 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 05 вересня 2022 року про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И Л А :

18 січня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про:

- визнання протиправною та скасування постанови старшого державного інспектора відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного контролю на транспорті Савченка В.О. по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматизованому режим, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування на території України серії ВМ №00007564 від 12 січня 2022 року, про накладання на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн.;

- закриття провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП в зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 05 вересня 2022 року позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального права, з порушенням норм процесуального права.

Доводи апеляційної скарги:

- суд першої інстанції залишив поза увагою, що позивачем написано та надано для реєстрації до канцелярії суду заяву про відкладення розгляду справи та про подальший розгляд справи без її участі, шо підтверджуються наявною у матеріалах справи заявою;

- судове засідання призначене на 08 червня 2022 року мене було сповіщено смс-повідомленням, що підтверджується довідкою, проте, ця довідка не може вважатися доказом належного повідомлення про дату, час і місце судового засідання, оскільки ОСОБА_1 не було поданої відповідної заяви передбачуваної п.2 Порядку надсилання учасникам судового процесу (кримінального провадження) текстів судових повісток у вигляді SMS-повідомлень, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 01 червня 2013 року №73;

- апелянт наголошує, що її також не було сповіщено про розгляд справи призначеної на 05 вересня 2022 року, оскільки телофонограма про повідомлення ОСОБА_1 на її номер з номеру телефона НОМЕР_1 , не відповідає дійсності, так як жодної телефонограми та смс-повідомленням позивач не отримувала, у підтвердження цього нею надано скріншот повідомлень із судів та скріншот з її телефону, що жодного дзвінка з даного номера телефона на мій номер телефона - не надходило.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія судів приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції та неоспорені учасниками апеляційного провадження:

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 07 квітня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, призначено судове засідання з викликом сторін на 16 травня 2022 року на 12 год. 30 хв.

У судове засідання призначене на 16 травня 2022 року позивач з`явилась, проте у зв`язку із неявкою відповідача судовий розгляд було відкладено на 08 червня 2022 року.

У судове засідання призначене на 08 червня 2022 року та 05 вересня 2022 року позивач не з`явилась, про час та місце його проведення була повідомлена належним чином.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки належним чином повідомлений позивач повторно не з`явилася в судове засідання, не повідомила про причини неявки і від неї не надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, а її неявка перешкоджає розгляду справи, то її позов слід залишити без розгляду, згідно ч.5 ст. 205 та п.4 ч.1 ст. 240 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Частиною 5 ст. 205 КАС України визначено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Пунктом 4 ч.1 ст. 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Колегія суддів, не погоджується з висновком суду першої інстанції про повторну неявку позивача у судові засідання призначені на 08 червня 2022 року та 05 вересня 2022 року без поважної на те причини та відсутність клопотань та/або заяв з приводу першої та другої неявки.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 16 травня 2022 року позивачем було подано заяву про відкладення розгляду справи №523/2025/22 на іншу дату у зв`язку з неявкою відповідача. При цьому, заявлено про продовження розгляду справи без неї.

Суд першої інстанції відреагував на цю заяву відкладенням розгляду справи з 16 травня 2022 року на 08 червня 2022 року, при цьому будь-якої оцінки іншої частини заяви про розгляд справи без її розгляду надано не було.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що у суду першої інстанції були відсутні підстави для застосування у даній ситуації правил ч.5 ст. 205, п.4 ч.1 ст. 240 КАС України, оскільки від позивача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції, при вирішені спірного питання, порушені норми процесуального права, а також висновки суду не відповідають обставинам справи, у зв`язку з чим судове рішення, відповідно до п.п.1, 4 ч.1 ст. 320 КАС України, підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 308, 311, ч.3 ст. 312, ч.1 ст. 320, ст.ст. 321, 322, 325, ч.2 ст. 328, ст. 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 05 вересня 2022 року скасувати.

Справу №523/2025/22 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, направити до Комінтернівського районного суду Одеської області для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 листопада 2023 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.