Постанова

від 14.09.2010 по справі 2а-4091/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-4091/10/2370

14.09.2010 р. м. Ч еркаси

11 год. 15 хв.

Черкаський окружний адм іністративний суд у складі: г оловуючого-судді Новікової Т .В., при секретарі - Найдьон А .В., за участю представника п озивача - Шевченко А.Л. (з а дов. державної інспекції з контролю за цінами в Черкась кій області), за відсутності відповідача, розглянувши у в ідкритому судовому засіданн і адміністративну справу за позовом державної інспекці ї з контролю за цінами в Черк аській області до дочірньог о підприємства «Оздоровчий к омплекс «Поділля»відкритог о акціонерного товариства «Д ержавна акціонерна компані я «Автомобільні дороги Украї ни»в особі філії «Комплекс д орожнього сервісу «Умань»пр о стягнення економічних сан кцій,

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами в Черка ській області звернулася до суду з позовною заявою від 19.08.2010р. №16833, в якій просить стягну ти економічні санкції у сумі 1362 грн. 15 коп. у зв' язку з необґ рунтовано отриманої виручк и за період з 01.08.2009р. по 15.05.2010р. по гр упах продовольчих товарів. О бґрунтовуючи позовні вимоги , позивач зазначає, що ДП «Оздо ровчий комплекс «Поділля»ві дкритого акціонерного товар иства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні доро ги України»в особі філії «Ко мплекс дорожнього сервісу «У мань», в порушення вимог Зако ну України «Про ціни і ціноут ворення», від 03.12.1990р. № 507-ХІІ та Ін струкції про порядок застосу вання економічних та фінансо вих санкцій органами державн ого контролю за цінами, затве рдженої спільним наказом Мін істерства економіки та з пит ань європейської інтеграції України і Міністерства фіна нсів України 03.12.2001р. № 298/519, зареєс трованої в Міністерстві юсти ції України 18.12.2001 року № 1047/6238, не ви конало обов' язку щодо сплат и економічних санкцій у сумі 1362 грн. 15 коп.

Під час судового засідан ня представник позивача під тримав позовні вимоги та пр осив суд їх задовольнити.

Відповідач до зали судово го засідання не з' явився, за перечення на позов не надава в, явку своїх представників н а судовий розгляд справи не з абезпечив, хоча про час та міс це розгляду справи був повід омлений належним чином.

Виходячи з положень ч.2 ст.1 28 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вва жає, що неприбуття в судове з асідання без поважних причи н представника сторони або т ретьої особи, не повідомленн я ними про причини неприбутт я не є перешкодою для розгляд у справи.

Розглянувши поданий адмі ністративний позов та додані до нього матеріали, заслухав ши пояснення представника по зивача, всебічно і повно з' я сувавши всі фактичні обстави ни на яких грунтується позов , об' єктивно оцінивши доказ и, які мають значення для розг ляду справи і вирішення спор у по суті, суд дійшов наступн ого.

Згідно плану роботи Держа вної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області на другий квартал 2010 року та на підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державно го нагляду (контролю) у сфері г осподарської діяльності»№877 -V від 05.04.2007р. позивачем проведен а перевірка філії «Комплекс дорожнього сервісу «Умань» Д П «Оздоровчий комплекс «Поді лля»відкритого акціонерног о товариства «Державна акці онерна компанія «Автомобіль ні дороги України»щодо дотри мання порядку встановлення т а застосування цін на окремі види продовольства відповід но до вимог постанови Кабіне ту Міністрів України від 25.12.2007 р. №464 «Про регулювання цін на о сновні продовольчі товари»з подальшими змінами від 01.04.2008р. № 97 та від 15.06.2009р. №163. Актом переві рки № 1076 від 07.06.2010р.господарської діяльності відповідача за період з 01.08.2009р. по 15.05.2010р., встанов лено що підприємству підпоря дкований 1 магазин, розташова ний за адресою: м. Умань, Ленін градське шосе, 21, що здійснює р оздрібну торгівлю та яким до пущено порушення вимог розпо рядження голови Черкаської о бласної державної адміністр ації від 29.12.2007р. №464 «Про регулюва ння цін на основні продоволь чі товари»зі змінами від 01.04.2008р . №97 та від 15.06.2009р. №163 в частині зас тосування завищених торгів ельних надбавок в розмірі, що перевищують граничний рівен ь при отриманні хліба від ЗАТ «ТК «Уманьхліб», а саме, заст осовано торгівельну надбавк у в розмірі 13,8-14%, на яйця, отрима ні від посередника ПП «Арго» в розмірі від 14,6 до 17,6% на молочн і продукти, отримані від посе редника, ФОП ОСОБА_2 засто сував торгівельну надбавку в ід 11,7% до 53,1%. Згідно накладної ЗА Т «ТК «Уманьхліб»№УХ-0022822 від 31.0 3.2010р.: на хліб уманський подови й вагою 0,770 кг та хліб обідній п одовий вагою 0,690 кг одержаний п о ціні 2,64 грн. (2,20 грн. без ПДВ) філ ією сформовані ціни в розмір і 3,00 грн. із застосуванням торг івельної надбавки 14%, замість 2,91 грн. із застосуванням торгі вельної надбавки 10% (2,64 грн. + 10%). Су ма завищення державної дисци пліни цін становить за штуку : 0,09 грн. = (3,00-2,91). Всього по вказаній накладній: хліб уманський по довий 0,770 кг: (6 штук * 3,00 грн.) - (6 шту к*2,91грн.) = 0,54 грн. Хліб обідній под овий 0,690 кг: (18 штук * 3,00грн.) - (18 штук * 2,91 грн.) = 1,62 грн. Разом сума стано вить 2,16 грн. Всього згідно розр ахунку сума необґрунтовано о триманої виручки за період з 01.08.2009р. по 15.05.2010р. становить 454 грн. 05 коп. з них по групах продоволь чих товарів: хліб - 356,40 грн., мол око - 5,13 грн., олія - 1,92 грн., смет ана - 15,57 грн., масло - 8,59 грн., си р - 15,64 грн., цукор - 8,00 грн., яйця - 42,80 грн.

Згідно розрахунку необґ рунтовано отриманої суми вир учки внаслідок порушення дер жавної дисципліни цін ВАТ «Д АК»Автомобільні дороги Укра їни»ДП «Оздоровчий комплекс «Поділля»філії «Комплекс до рожнього сервісу «Умань»за період з 01.08.2009р. по 15.05.2010р., встанов лено що відповідачем отрима но виручку на суму 454грн.05коп. (а .с.15-16). На підтвердження поруше ння відповідачем державної дисципліни цін свідчать так ож товарно-транспортні накла дні на перевезення хлібопека рської продукції від 31.03.2010р. № У Х-0022822 та товарно-транспортної накладної № УХ-0014908 від 01.03.2010р., вид аткової накладної № ПП-0002501 від 01.05.2010р., № УХ-0030935 від 01.05.2010р., видатков ої накладної № АА-0003727 від 06.05.2010р. (а .с.18-22).

На підставі акту переві рки № 1076 від 07.06.2010р. Державною інс пекцією з контролю за цінам и в Черкаській області винес ено рішення № 92 від 11.06.2010р. про за стосування економічних санк цій за порушення законодавс тва в частині додержання дер жавної дисципліни цін, яким у дохід Державного бюджету Ук раїни вирішено вилучити су му порушення у розмірі 454грн .05коп. та штрафу у сумі 908грн.10к оп.

У зв' язку із застосува нням до відповідача економ ічних санкцій на адресу ВАТ « ДАК»Автомобільні дороги Укр аїни»ДП «Оздоровчий комплек с «Поділля»філії «Комплекс д орожнього сервісу «Умань»на правлено претензію від 14.06.2010р. в якій запропоновано відповід ачу здійснити перерахування економічних санкцій на зага льну суму 1 362грн.15коп., з повідо мленням позивача в тридцяти денний термін про усунення порушення. Згідно припису № 92 від 11.06.2010р. про виконання закон них вимог щодо усунення пору шень державної дисципліни ці н позивачем зобов' язано від повідача у місячний термін усунути порушення порядку в становлення та застосуванн я цін на основні продовольчі товари, шляхом приведення ці н (тарифів) у відповідність до вимог постанови Кабінету Мі ністрів України від 25.12.1996р. № 1548 т а розпорядження Черкаської о бласної державної адмініст рації від 29.12.2007р. № 464 «Про регулю вання цін на основні продово льчі товари»зі змінами від 01 .04.2008р. № 97 та від 15.06.2009р. № 163.

Надаючи оцінку діям де ржавної інспекції з контролю за цінами в Черкаській облас ті під час проведення планов ої перевірки відповідача та застосування економічних с анкцій згідно рішення № 152 в ід 21.09.2009р., суд дійшов висновк у про наявність підстав для задоволення позову виходяч и з наступного.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутво рення» від 03.12.1990р. №507-ХІ, зазначе но, що вся необгрунтовано отр имана підприємством, організ ацією сума виручки в результ аті порушення державної дисц ипліни цін та діючого порядк у визначення вартості будівн ицтва, що здійснюється із зал ученням коштів Державного бю джету України, бюджету Автон омної Республіки Крим, місце вих бюджетів, а також коштів д ержавних підприємств, устано в та організацій підлягає ви лученню в доход відповідного бюджету залежно від підпоря дкованості підприємства, орг анізації. Крім того, в позабюд жетні фонди місцевих Рад стя гується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одер жаної суми виручки. Вказані с уми списуються з рахунків пі дприємств і організацій в ба нківських установах за рішен ням суду.

Згідно п.1.4 Інструкції про порядок застосування економ ічних та фінансових (штрафни х) санкцій органами державно го контролю за цінами, затвер дженої спільним наказом Міні стерства економіки та з пита нь європейської інтеграції У країни і Міністерства фінанс ів України від 03.12.2001р. № 298/519, підст авою для застосування економ ічних санкцій за порушення д ержавної дисципліни цін є од ержання суб'єктами господарю вання необґрунтованої вируч ки в результаті, зокрема: заст осування торговельних і пост ачальницько-збутових надбав ок (націнок) понад установлен ий граничний розмір.

Таким чином, суд дійшов висновку про правомірне зас тосування до відповідача е кономічних санкцій згідно рі шення № 92 від 11.06.2010р. у розмірі 1362грн.15коп., а тому позовн і вимоги підлягають до зад оволення.

Отже, суд дійшов висновк у, що відповідачем безпідста вно отримано виручку при зас тосуванні торгівельної надб авки на хліб, яйця та молочні п родукти, в результаті чого п орушено державну дисциплін у цін, яка підлягає вилученн ю в доход державного бюджету , а тому позивачем правомірн о застосовані до відповідача економічні санкції на суму 1 362грн.15коп.

З врахуванням викладено го, суд дійшов висновку про наявність підстав для задов олення адміністративного п озову.

Відповідно до ст. 162 Кодекс у адміністративного судочин ства України, при вирішенні с прави по суті суд може задово льнити адміністративний поз ов повністю або частково чи в ідмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративн ого позову суд може прийняти постанову про визнання прот иправними рішення суб' єкта владних повноважень чи окре мих його положень, дій чи безд іяльності і про скасування а бо визнання не чинним рішенн я чи окремих його положень, пр о поворот виконання цього рі шення чи окремих його положе нь із зазначенням способу йо го здійснення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Код ексу адміністративного судо чинства України, кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення, крім в ипадків, встановлених статте ю 72 цього кодексу.

На підставі ч.3 ст.160 КА С України в судовому засідан ні 14.09.2010р. проголошено вступну т а резолютивну частини постан ови, виготовлення повного те ксту постанови здійснюватим еться, з урахуванням вимог ст . 167 КАС України.

На підставі викладеного , керуючись ст. ст. 9, 69-71, ч.2 ст.128, ст. ст. 158-159, 161-163 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього пі дприємства «Оздоровчий комп лекс «Поділля»відкритого ак ціонерного товариства «Держ авна акціонерна компанія «А втомобільні дороги України» в особі філії «Комплекс доро жнього сервісу «Умань»(20300, Чер каська область, м. Умань, вул. Л енінградське шосе, 21) на корис ть державного бюджету Україн и через Державну інспекцію з контролю за цінами в Черкас ькій області (18000, м. Черкаси, вул . Смілянська, 131) економічні сан кції на суму 1 362 грн. 15 коп. (одна т исяча триста шістдесят дві г ривні 15 коп.) із зарахуванням н а розрахунковий рахунок 3111710670001 0 ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809216.

Постанова набирає закон ної сили відповідно до ст. 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України.

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Черкаський окружний адм іністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодек су адміністративного судочи нства України.

Повний текст постанови ви готовлений 20 вересня 2010 року.

Суддя Т.В.Новікова