Рішення

від 06.11.2023 по справі 912/1608/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,

тел. (0522) 32 05 11, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2023 рокуСправа № 912/1608/23

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.,

при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу №912/1608/23 від 07.09.2023

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" (далі - ТОВ "ГК "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ"), код ЄДР 40121452, вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116

до відповідача: Державної установи "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" (далі - ДУ "Кіровоградська фітолабораторія"), код ЄДР 38436088, вул. Художника Ярошенка, 1, м. Кропивницький, Кіровоградська обл., 25019

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" (далі - ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг"), код ЄДР 42399676, вул. Шолуденка, будинок 1, м. Київ, 04116

про стягнення основного боргу, пені, інфляційних втрат та трьох відсотків річних в сумі 60 057,57 грн,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача (в режимі відеоконференції) адвокат Єгоров В.С., довіреність №04/08-2022/2 від 04.08.2022;

від відповідача - Хохлаткіна І.В., довіреність №01-20/335/01 від 22.09.2023;

від третьої особи - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява ТОВ "ГК "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" до ДУ "Кіровоградська фітолабораторія" з вимогами:

1. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

2. Стягнути з ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ФІТОСАНІТАРНА ЛАБОРАТОРІЯ" (Україна, 25019, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, ВУЛИЦЯ ХУДОЖНИКА ЯРОШЕНКА, будинок 1; Код ЄДРПОУ: 38436088) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 1; код ЄДРПОУ: 40121452) борг у загальній сумі 60 057,57 грн., у тому числі:

- основний борг у сумі 40 117,79 грн.;

- пеня у сумі 5 924,25 грн.;

- три проценти річних у сумі 1 698,14 грн.;

- інфляційні втрати у сумі 12 317,39 грн.

2. Стягнути з ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ФІТОСАНІТАРНА ЛАБОРАТОРІЯ" (Україна, 25019, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, ВУЛИЦЯ ХУДОЖНИКА ЯРОШЕНКА, будинок 1; Код ЄДРПОУ: 38436088) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 1; код ЄДРПОУ: 40121452) судові витрати, а саме 2 684,00 грн. сплаченого судового збору та інші витрати, пов`язані з розглядом даної справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про неналежне виконання відповідачем своїх зобов`язань за типовим договором постачання природного газу постачальником "останньої надії" в частині оплати вартості спожитого природного газу.

Ухвалою від 07.09.2023 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/1608/23, ухвалив справу № 912/1608/23 розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи №912/1608/23 здійснювати без повідомлення учасників справи за наявними матеріалами, встановив сторонам строки для подачі заяв по суті справи.

25.09.2023 до господарського суду, в межах строку, встановленого судом, від відповідача надійшов відзив №01-20/333/03 від 22.09.2023 на позовну заяву з вимогами:

1. В позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" до Державної установи "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" про стягнення заборгованості загальній сумі 60 057,57 грн, у тому числі: - основний борг у сумі 40 117,79 грн; пеня у сумі 5 924,25 грн; три проценти річних у сумі 1 698,14 грн; інфляційні втрати у сумі 12 317,39 грн - відмовити.

2. Також відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" у стягненні з Державної установи "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" судових витрати, а саме 2 684,00 грн сплаченого судового збору та інші витрати, пов`язані з розглядом даної справи.

В обґрунтування поданого відзиву, зокрема, зазначено таке.

22.11.2021 між ДУ "Кіровоградська фітолабораторія" та ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" (далі - Постачальник), відповідно до Закону України "Про ринок природного газу"; Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор, НКРЕКП) №2496 від 30.09.2015 (далі - Правила постачання природного газу); Кодексу газотранспортної систем, затвердженого постановою НКРЕКП №2493 від 30.09.2015 (далі - Кодекс газотранспортної системи, Кодекс ГТС); Кодексу газорозподільної системи, затвердженого постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 (далі - Кодекс ГРС); постанови НКРЕКП №3013 від 24.12.2019 "Про затвердження "Про встановлення тарифів для ТОВ "ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ" на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2020-2024 роки" та інших нормативно-правових актів України, що регулюють відносини у сфері постачання природного газу, було укладено Договір постачання природного газу за №10-1160/21-БО-Т (далі - Договір), в якому, зокрема передбачено, що замовлений обсяг природного газу починається з листопада 2021 року.

Відповідно до умов цього договору, даний Договір набрав чинності з дати його підписання, тобто з 22.11.2021.

Так, відповідно до предмету та умов укладеного з ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" Договору №10-1160/21-БО-Т від 22.11.2021, Постачальник зобов`язується поставити Споживачеві природний газ, а Споживач зобов`язується прийняти та оплатити на умовах цього Договору. (п. 1.1. Договору)

Пункт 2.1. цього Договору передбачає період протягом якого Постачальник зобов`язаний поставити Споживачеві замовлений обсяг (об`єм) природного газу, а саме починаючи з листопада 2021 року по грудень 2022 року (включно). Замовлений обсяг природного газу в договорі розписаний по місяцях (розрахункові періоди), який зокрема у листопаді та грудні 2021 року складає 1,15 і 1,4 тис. куб. м, відповідно.

Згідно з п. 3.5. Договору приймання-передача природного газу, переданого Постачальником Споживачеві у відповідному розрахунковому періоді оформлюється Актом приймання-передачі.

Відповідно до Акту приймання-передачі природного газу від 31.12.2021 (місце складання м. Київ) ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" відповідно до Договору від 22.11.2021 №10-1160/21-БО-Т передала, а ДУ "Кіровоградська фітолабораторія" прийняла природний газ (за кодом УКТ ЗЕД 2711 21 00 00) власного видобутку (природний газ, видобутий на території України) у період грудня 2021 року в обсязі 0,21000 тис. куб. м. з ціною за природний газ та ціною (тарифом) на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи. Даний Акт підписаний обома сторона Договору, зокрема зі сторони ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" представником за довіреністю №327 від 16.12.2021 Левківським В.П.

Державна установа, як відповідальна сторона за своїми зобов`язаннями перед Постачальником - ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" на підставі Рахунку-фактури №10-1160/21-БО-Т/12/21 від 30.12.2021 виставленого даним товариством у грудні 2021 року в обсязі 1,400 тисяч кубічних метрів на суму 23 175 грн 60 коп. провела попередню оплату за спожитий газ. Дана попередня сплата підтверджується Платіжними дорученнями №492 від 30.12.2021 в сумі 10 342 грн. 41 коп. та №341 від 30.12.2021 в сумі 12 833 грн. 19 коп., що разом складають 23 175 грн 60 коп.

21.01.2022 до ДУ "Кіровоградська фітолабораторія" вхід. №17/01-20/04 від ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" надійшов Акт приймання-передачі природного газу від 31.12.2021 про фактичний обсяг природного газу - 0,21000 тисяч кубічних метрів використаний відповідачем на суму 3 476 грн 34 коп.

Пунктом 2.3 Договору №10-1160/21-БО-Т від 22.11.2021 встановлено, що підписанням цього Договору Споживач дає згоду Постачальнику на включення його до Реєстру споживачів Постачальника, розміщеного на інформаційній платформі Оператора газотранспортної системи відповідно до вимог Кодексу газотранспортної системи.

Отже, підписанням 22.11.2021 Договору постачання природного газу №10-1160/21-БО-Т, Державна установа надала свою згоду на включення установи, як споживача природного газу до Реєстру споживачів Постачальника, розміщеного на інформаційній платформі Оператора газотранспортної системи відповідно до вимог Кодексу газотранспортної системи.

Також підп. 2 п. 6.4. цього Договору встановлено, що Постачальник забезпечує своєчасну реєстрацію Споживача у Реєстрі відповідно до Кодексу газотранспортної системи при дотриманні умов цього Договору.

Пунктом 3.3. Договору передбачено, що постачання (включення Споживача до Реєстру споживачів Постачальника) та використання (відбір) природного газу за цим Договором здійснюється за умови виконання Споживачем вимог пункту 5.1. цього Договору щодо остаточного розрахунку за фактично переданий природний газ та за відсутності реєстрації Споживача в реєстрі будь-якого іншого постачальника природнього газу.

Державна установа не мала заборгованості і перед попереднім постачальником ТОВ "ГК "Нафтогаз України", з яким був укладений договір постачання природного газу №101/ПГ-1328-Б від 21.01.2021 на період з 01.01.2021 по 31.12.2021, але за ініціативою вказаного постачальника Угодою по розірвання договору постачання природного газу №101/ПГ-1328-Б від 21.01.2021, даний договір з 01.11.2021 розірвано. Також з даним постачальником було укладено Додаткову угоду №2 про зменшення суми даного договору на 20144, 25 грн.

У ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" з моменту укладення Договору постачання природнього газу №10-1160/21-БО-Т, а це з 22.11.2021 на виконання підп. 2 п. 6.4 Договору був час та всі на те підстави виконати свої зобов`язання перед Споживачем та відповідно до вимог Кодексу ГТС провести своєчасну реєстрацію Державної установи, як Споживача, та внести до Реєстру споживачів Постачальника - ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг".

Відповідно до Правил Постачання природного газу, постачальник є відповідальним за порушення вимог цих Правил, в тому числі за несвоєчасне включення споживача до Реєстру споживачів постачальника на інформаційній платформі Оператора ГТС за умови дотримання споживачем умов договору постачання природного газу.

Державна установа є юридичною особою, яка повністю утримується за рахунок державного бюджету, та є неприбутковою установою, що в розумінні п. 12 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України є бюджетною установою.

А також Державна установа, є замовником закупівлі товарі, робіт та послуг в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки є суб`єктом, визначеним згідно із ст. 2 цього Закону, як юридична особа, установа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади, та є одержувачем бюджетних коштів (п. 11 ч. 1 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 2).

В Кошторисі Державної установи "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" на 2021 рік видатки по КЕКВ 2274 "Оплата природного газу" складають 125 000 грн. За даним КЕКВ кошти використовуються, як на розподіл природного газу, так і на постачання. Станом на 22.11.2021 залишок видатків по КЕКВ 2274 "Оплата природного газу" складають 43 869,02 грн.

Ціна природного газу згідно вищезазначеного договору за 1000 куб.м газу з ПДВ - становить 16 554,00 грн.

Коли з акту ТОВ "ГК "Нафтогаз Україна" вбачається, що ціна коливається від 36,052032 грн до 72,884558 грн за 1 куб.м.

Державна установа, що постійно користується природним газом, не прийняла б умов Типового договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", затвердженою постановою НКРБКП 30.09.2015 №2501, який нав`язує Оператор ГТС, за наявності у Споживача можливості брати участь у визначенні умов договору (п. 2 ст. 634 ЦКУ) за наступних обставин: Споживач користувався і користується природним газом, який постачався і постачається по газопроводу, який належить споживачам (а саме Українському народу ст. 13 Конституції України) платникам податків (побудований за їх кошти та податки), як зазвичай, сплачують теж за газ, як за житлово-комунальну послугу, і не знаючи про те, що десь на сайті чи в газеті, яку Споживач не отримує або немає доступу та не володіє інформацією, написано, що власник чи експлуатуюча його газопровід організація змінилася та пропонує свої послуги вже за іншими умовами ніж ті що були раніше без урахування відповідності фінансової можливості Споживача.

На сайті НКРЕКП на сторінці "Енергетичне законодавство ЄС" є перелік міжнародних договорів. Відповідно до п. 1 додатку 1 Директиви 2009/73/ЄС "Про спільні правила внутрішнього ринку природного газу" та про скасування Директиви 2005/55/ЄС", не порушуючи законодавчі норми Співтовариства щодо захисту прав споживачів, зокрема Директиву Європейського Парламенту та Ради 2011/83/ЄС від 25 жовтня 2011 року про права споживачів та Директиву Ради 93/13/СЕС від 5 квітня 1993 року про несправедливі умови споживчих договорів передбачені ст. 3 заходи мають на меті гарантувати, щоб споживачі мали право на укладення договору зі своїм постачальником газових послуг.

Типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії", який є публічним та одночасно є також типовим договором приєднання має відповідати вимогам Директиви Європейського Парламенту і Ради 2011/83/ЄС від 25 жовтня 2011 року про права споживачів.

Отже типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії", який є публічним, який одночасно є також типовим договором приєднання не відповідає вимогам Директиви, а тому має бути визнаний нікчемним. Таким чином Типовий договір НКРЕКП, має колізію і юридичну невизначеність, як і самі нормативно-правові акти, тому Споживач вважає Типовий договір НКРЕКП з не зареєстрованими в Мінюсті України змінами до цієї Постанови НКРЕКП, таким що не відповідає законодавству України та нормам міжнародного права. Вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь людини - Споживача.

Для укладення договору постачання природного газу з постачальником "останньої надії" обов`язковою умовою повинно бути звернення споживача до такого постачальника, та встановлено строк для такого звернення до 30 листопада.

Саме розміщення постачальником "останньої надії" ТОВ "ГК "Нафтогаз України" на головній сторінці свого сайту діючої редакції Типового договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", є лише рекламацією, тобто публічною офертою - пропозицією, яка звернена до невизначеного кола осіб, та містить всі істотні умови майбутнього договору та виражає готовність оферента укласти договір з будь-якою особою, яка до нього звернеться. Державна установа своє волевиявлення шляхом письмового звернення до ТОВ "ГК "Нафтогаз України", зі статусом "постачальника останньої надії", для укладення договору постачання природного газу, ні до 30 листопада 2021 року, ні в будь-який інший час не здійснювала.

Відповідач ніякі правовідносини через укладення письмових договорів, чи будь-який інший спосіб, які уповноважували б, чи надавали б право акціонерному товариству "Магістральні газопроводи України", товариству з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України", операторам газорозподільних систем на автоматичне включення оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем до портфеля постачальника "останньої надії" обсягів природного газу, спожитих з 1 жовтня 2021 р. бюджетними установами (в значенні Бюджетного кодексу України), постачання природного газу яким не здійснювалося жодним постачальником.

Крім того, 25.09.2023 до господарського суду від відповідача надійшло клопотання №01-20/357/03 від 25.09.2023 про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін розглядати справу №912/1608/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія" "Нафтогаз України" до Державної установи "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" про стягнення з Державної установи "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" (код ЄДРПОУ 38436088) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" код ЄДРПОУ борг у загальній сумі 60 057,57 грн., у тому числі: - основний борг у сумі 40 117,79 грн.; пеня у сумі 5 924,25 грн.; три проценти річних у сумі 1 698,14 грн.; інфляційні втрати у сумі 12 317,39 грн. в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 27.09.2023 господарський суд клопотання №01-20/357/03 від 25.09.2023 відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін задовольнив, призначив розгляд справи № 912/1608/23 з повідомленням (викликом) сторін на 14:30 - 12.10.2023.

03.10.2023 на електронну адресу суду (з КЕП) в межах строку, встановленого судом, від позивача надійшла відповідь на відзив №б/н від б/д.

06.10.2023 на електронну адресу суду (з КЕП) від позивача надійшла заява №б/н від б/д про залучення до участі у справи третьої особи з вимогою залучити до участі у справі №912/1608/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, будинок 1; код ЄДРПОУ 42399676).

12.10.2023 до господарського суду від відповідача надійшло клопотання №01-20/388/03 від 12.10.2023 про надання строку подання відповідачем заперечення та відкладення розгляду справи з вимогами:

1. Встановити додатковий строк для подання Державного установою "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів своїх пояснень, міркувань та аргументів і мотивів відхилення, який дозволить також іншим учасникам справи отримати заперечення завчасно до початку розгляду справи №912/1608/23 по суті.

2. Відкласти розгляд справи №912/1608/23 по суті.

Ухвалою від 12.10.2023 господарський суд у задоволенні клопотання №01-20/388/03 від 12.10.2023 відповідача про надання строку подання відповідачем заперечення та відкладення розгляду справи відмовив; заяву №б/н від б/д позивача про залучення до участі у справи третьої особи - задовольнив; залучив до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, будинок 1, код ЄДР 42399676); встановив третій особі строк для подання до суду пояснень; зобов`язав позивача не пізніше трьох днів з дня отримання даної ухвали направити на адресу третьої особи копії позовної заяви з додатками та відповіді на відзив та надати до засідання суду докази такого направлення (опис вкладення); зобов`язав відповідача протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали надіслати на адресу третьої особи копію відзиву на позов та надати до засідання суду докази такого направлення (опис вкладення); оголосив перерву у судовому засіданні до 02.11.2023 - 11:30 год.

13.10.2023 на електронну адресу суду (з КЕП) від позивача надійшло клопотання №б/н від 13.10.2023 прийняти до розгляду та приєднати до матеріалів справи додані до даного клопотання докази, а саме: - принт-скрин надісланих листів електронною поштою.

13.10.2023 на електронну адресу суду (з КЕП) від третьої особи надійшли письмові пояснення №б/н від 13.10.2023 з проханням:

1. Прийняти до розгляду та долучити до матеріалів справи №912/1608/23 дані письмові пояснення.

2. Здійснювати розгляд справи №912/1608/23 з урахуванням даних письмових пояснень.

3. Розглядати справу №912/1608/23 без участі представника ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг".

В обґрунтування поданих письмових пояснень зазначено таке.

Між ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" (надалі Товариство, Постачальник) та ДУ "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" (надалі Споживач) укладено договір постачання природного газу від 22.11.2021 №10-1160/21-БО-Т (далі Договір).

Відповідно до умов Договору він набирає чинності з дати його укладання. Разом з тим, відповідно до умов п. 3.2 Договору постачання природного газу за Договором здійснюється Постачальником виключно за умови включення Споживача до Реєстру споживачів Постачальника, розміщеного на інформаційній платформі Оператора ГТС.

При реєстрації Споживача 22.11.2021 на інформаційній платформі Оператора ГТС, Товариство отримало повідомлення, що EIС код Споживача зареєстровано в розрізі окремих вузлів обліку (об`єктів споживання).

В зв`язку з цим, інформаційна платформа Оператора ГТС надає можливість реєстрації таких Споживачів виключно окремо по кожному об`єкту (вузлу обліку газу) із зазначенням ЕІС-коду Споживача та відповідним ЕІС-кодом вузла обліку газу.

В свою чергу, інформацію від Споживача щодо переліку об`єктів та їх ЕІС-кодів вузлів обліку газу, по яких буде здійснюватися постачання природного газу в рамках укладеного Договору, Товариством отримано листом на електронну пошту 20.12.2021.

Відповідно, Товариство 22.12.2021 подало запити на інформаційній платформі Оператора ГТС щодо зміни постачальника. Ці запити було підтверджено 22.12.2021 та зареєстровано Споживача в реєстрі споживачів Постачальника з датою початку постачання з 25.12.2021.

Згідно з п. 5 глави 1 розділу I Кодексу газотранспортної системи, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2493, інформаційна платформа електронна платформа у вигляді веб-додатка в мережі Інтернет, функціонування та керування якою забезпечується оператором газотранспортної системи, яка використовується для забезпечення надання послуг транспортування природного газу відповідно до вимог цього Кодексу.

Таким чином, постачання природного газу Товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" ДУ "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА ФІТОСАНІТАРНА ЛАБОРАТОРІЯ" за договором 22.11.2021 №10-1160/21-БО-Т здійснюється з 25.12.2021, що підтверджується доданими до цих пояснень доказами, а саме відомостями з Інформаційної платформи Оператора ГТС щодо остаточних відборів природного газу споживача з ЕІС-кодом 56XS00012C42G00I Відповідача по справі.

18.10.2023 до господарського суду від відповідача надійшов лист №01-20/397/03 від 17.10.2023, відповідно до якого на виконання ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 12 жовтня 2023 року по справі №912/1608/23 надано доказ про направлення ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" копії відзиву на позовну заяву та додані до нього копії документів, а саме опис вкладення.

02.11.2023 до господарського суду від відповідача надійшло клопотання №01-20/411/03 від 01.11.2023 про відкладення розгляду справи у зв`язку з службовим відрядженням 02.11.2023 року головного юрисконсульта Хохлаткіної І.В. на підставі наказу від 01.11.2023 року №05-вс "Про відрядження", представник відповідача не зможе взяти участі у розгляді справи, тому просить суд відкласти розгляд справи.

Протокольною ухвалою від 02.11.2023 господарський суд на підставі ст. 216 ГПК України оголосив перерву в судовому засіданні до 06.11.2023 об 11:00 год.

06.11.2023 до господарського суду від відповідача надійшли письмові пояснення №01-20/419/03 від 06.11.2023 з вимогами:

1. В позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" до Державної установи "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" про стягнення заборгованості загальній сумі 60 057,57 грн, у тому числі: - основний борг у сумі 40 117,79 грн; пеня у сумі 5 924,25 грн; три проценти річних у сумі 1 698,14 грн; інфляційні витрати у сумі 12 317,39 грн - відмовити.

2. Також відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" у стягненні з Державної установи "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" судових витрати, а саме 2 684,00 грн сплаченого судового збору та інші витрати, пов`язані з розглядом справи.

До таких письмових пояснень додано бухгалтерську довідку №01-20/387/04 від 12.10.2023; фото екрана комп`ютера (скриншоти) із відображенням вхідної та вихідної кореспонденції (електронними листами) ДУ "Кіровоградської обласної фітосанітарної лабораторії" та фото екрана комп`ютера (скриншоти) щодо відсутності на офіційному вебсайті Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг https://www.nerc.gov.ua/ постачальників природного газу.

Ухвалою від 06.11.2023 господарський суд письмові пояснення №01-20/419/03 від 06.11.2023 відповідача залишив без розгляду.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні. Представник відповідача заперечив проти задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини сторін.

ТОВ "ГК "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" (далі - Постачальник, Постачальник "останньої надії") відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №880 від 04.07.2017 здійснює ліцензійне постачання природного газу на території України.

За результатами державного конкурсу та відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №917-р від 22.07.2020, ТОВ "ГК "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" визначено постачальником "останньої надії" на ринку природного газу.

Відповідно до п. 26 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок природного газу", постачальник "останньої надії" - визначений Кабінетом Міністрів України постачальник, який не має права відмовити в укладенні договору постачання природного газу на обмежений період часу.

26.10.2021 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України №1102 від 25.10.2021 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 №809 та від 09.12.2020 №1236". (далі - Постанова КМУ №1102)

Пунктом 2 постанови КМУ №1102 визначено зобов`язання акціонерного товариства "Магістральні газопроводи України", Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України", операторів газорозподільних систем забезпечити автоматичне включення оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем до портфеля постачальника "останньої надії" обсягів природного газу, спожитих з 1 жовтня 2021 р. бюджетними установами (в значенні Бюджетного кодексу України), закладами охорони здоров`я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо) та закладами охорони здоров`я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо), постачання природного газу яким не здійснювалося жодним постачальником.

Відповідач є бюджетною установою (відповідно до Бюджетного кодексу України).

Позивач зазначає, що у зв`язку з відсутністю постачання природного газу іншим постачальником оператором газотранспортної системи (далі - Оператор ГТС) за участю операторів газорозподільних систем (далі - оператори ГРМ) об`єми природного газу, спожитого відповідачем з 1 листопада 2021 року автоматично включено до портфеля постачальника "останньої надії" - ТОВ "ГК "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ", і, відповідно, спожитий природний газ віднесено до об`ємів, поставлених позивачем.

На підтвердження факту включення відповідача до реєстру споживачів постачальника "останньої надії" та віднесення спожитого відповідачем газу до портфеля постачальника "останньої надії" з наведених вище підстав, позивач надає лист оператора ГТС від 07.10.2022 №ТОВВИХ-22-10815 з інформацією щодо остаточної алокації відборів споживача з ЕІС-кодом 56XS00012С42G001; інформацію щодо споживачів, які були зареєстровані в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" від оператора ГРМ (Форма №10); відомості з інформаційної платформи Оператора ГТС щодо споживача з ЕІС-кодом 56XS00012С42G001 (надано у вигляді принтскрину з особистого кабінету позивача на інформаційній платформі Оператора ГТС).

Відповідно до п. 1 розділу VI Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) №2496 від 30.09.2015 (далі - Правила постачання природного газу), договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" укладається у випадках, передбачених п. 3 розділу VI, з урахуванням вимог ст. 205, 633-634, 641-642 Цивільного кодексу України шляхом публічної оферти постачальника "останньої надії" та її акцептування споживачем через факт споживання газу за відсутності іншого постачальника.

Договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" не потребує двостороннього підписання.

Договір постачання між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з дня, визначеного на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи днем початку постачання природного газу споживачу в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" відповідно до Кодексу газотранспортної системи.

Типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" (далі - Договір) затверджений постановою НКРЕКП №2501 від 30.09.2015.

Згідно з п. 2.1. Договору Постачальник зобов`язується постачати природний газ Споживачу в необхідних для нього об`ємах (обсягах), а Споживач зобов`язується своєчасно сплачувати Постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим Договором.

За п. 3.1., 3.3. Договору постачання природного газу Споживачу здійснюється з дня, визначеного інформаційною платформою оператора газотранспортної системи днем початку постачання в Реєстрі споживачів Постачальника відповідно до Кодексу газотранспортної системи. Період безперервного постачання природного газу Постачальником не може перевищувати шістдесят діб протягом календарного року та триває до кінця календарного місяця, що настає за місяцем початку фактичного постачання природного газу Споживачу Постачальником, крім випадків дострокового розірвання договору.

Відповідно до п. 4.1.-4.5. Договору постачання природного газу здійснюється за ціною, оприлюдненою Постачальником на своєму сайті. Така ціна визначається Постачальником відповідно до розділу VI Правил постачання. Нова ціна є обов`язковою для Сторін з дня, наступного за днем її оприлюднення Постачальником на власному сайті. Об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу Споживачем за розрахунковий період визначається за даними оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора ГТС та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу. Постачальник зобов`язаний надати Споживачу рахунок на оплату природного газу за цим Договором не пізніше 10 числа календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу, в обумовлений між Постачальником і Споживачем спосіб (поштою за замовчуванням, через електронний кабінет споживача тощо - якщо Сторонами це окремо обумовлено). Споживач зобов`язаний оплатити рахунок, наданий Постачальником відповідно до п. 4.3. цього Договору, до закінчення календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу. У разі порушення Споживачем, що не є побутовим, строків оплати за цим Договором він сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу. У разі порушення побутовим Споживачем строків оплати за цим Договором, він сплачує пеню в розмірі 0,01 відсотка суми боргу за кожен день прострочення. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати 100 відсотків загальної суми боргу.

Згідно з підп. 1 п. 5.1. та підп. 1 п. 5.2. Договору, Споживач має право отримувати природний газ на умовах, зазначених у цьому Договорі та зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату поставленого природного газу згідно з умовами цього Договору.

Пунктами 8.1-8.2. Договору передбачено, що за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену цим Договором та чинним законодавством. Постачальник має право вимагати від Споживача відшкодування збитків, а Споживач відшкодовує збитки, понесені Постачальником, виключно у разі: порушення Споживачем строків розрахунків з Постачальником - в розмірі, погодженому Сторонами в цьому Договорі; відмови Споживача надати представнику Постачальника доступ до свого об`єкта, що завдало Постачальнику збитків, - в розмірі фактичних збитків постачальника.

За п. 11.1. Договору, він набирає чинності з дня, визначеного інформаційною платформою Оператора ГТС днем початку постачання природного газу Споживачу в Реєстрі споживачів Постачальника відповідно до Кодексу газотранспортної системи. Дія цього договору не може перевищувати шістдесят діб протягом календарного року та триває до кінця календарного місяця, наступного за місяцем, в якому почалося фактичне постачання природного газу Постачальником. Розірвання (припинення дії) цього Договору не звільняє Споживача від обов`язку сплатити заборгованість Постачальнику за цим Договором.

Відповідно до п. 2 глави 7 розділу XII Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП №2493 від 30.09.2015 (далі - Кодекс ГТС), у точках виходу до газорозподільної системи з метою проведення остаточної алокації щодобових відборів/споживання, що не вимірюються щодобово, оператор газорозподільної системи до 08 числа газового місяця (М+1) надає оператору газотранспортної системи інформацію про фактичний місячний відбір/споживання природного газу окремо по кожному споживачу, відбір/споживання якого не вимірюється щодобово. У випадку якщо комерційний вузол обліку обладнаний обчислювачем (коректором) з можливістю встановити за результатами місяця фактичне щодобове споживання природного газу, така інформація додатково надається в розрізі газових днів газового місяця (М).

Отже, об`єм (обсяг) спожитого Споживачем природного газу передається Оператором ГРМ в інформаційну платформу Оператора ГТС та використовується Постачальником для розрахунку вартості спожитого природного газу.

Як стверджує позивач, він проводить нарахування вартості спожитого Споживачем природного газу виключно на підставі даних Оператора ГРМ про об`єм (обсяг) розподіленого/спожитого Споживачем природного газу, які отримує в процесі доступу до інформаційної платформи оператора ГТС. Вартість природного газу визначається шляхом множення об`ємів природного газу, на ціну природного газу, визначену відповідно до встановленого тарифу.

З 01.10.2021 ціна природного газу, що постачається постачальником "останньої надії" щоденно розраховується за формулою, наведеною в п. 24 Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника "останньої надії", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №809 від 30.09.2015 в редакції постанови КМУ №1102.

Цією ж постановою Кабінету Міністрів України №1102 на період постачання з 1 жовтня по 30 листопада 2021 встановлено граничний розмір ціни природного газу для бюджетних організацій, яка не може перевищувати 16,8 гривні за 1 куб. метр з урахуванням податку на додану вартість.

За твердженням позивача, протягом жовтня-листопада 2021 року розрахована за формулою ціна природного газу перевищувала 16,8 грн за 1 куб.метр, отже у цей період застосовується гранична ціна в 16,8 грн за 1 куб.метр.

Позивач зазначає, що з 01.12.2021 ціна природного газу (з урахуванням ПДВ) відповідно до умов Договору опублікована/оприлюднена на сайті позивача.

Як стверджує позивач, ним було виконано в повному обсязі взяті на себе зобов`язання, відповідно до Договору, у строк та порядок, передбачений Договором, належним чином та в повному обсязі.

З листопада по грудень 2021 року позивач поставив відповідачу природний газ в об`ємі 1 532,00 куб.м. на загальну суму 53 843,39 грн, в той час як відповідачем здійснено лише часткову оплату вартості спожитого газу.

Таким чином у відповідача перед позивачем сформувалась заборгованість за спожитий природній газ на загальну суму 40 117,79 грн.

У зв`язку з невиконанням відповідачем зобов`язань за Договором щодо оплати спожитого природного газу на загальну суму 40 117,79 грн, позивач звернувся до господарського суду за захистом своїх порушених прав та інтересів з позовом про стягнення заборгованості у розмірі 40 117,79 грн, пені за період з 01.01.2022 по 31.07.2022 в розмірі 5 924,25 грн, 3% річних за період з 01.01.2022 по 30.06.2023 в розмірі 1 698,14 грн, інфляційних втрат за період з січня 2022 року по червень 2023 року в розмірі 12 317,39 грн.

При вирішенні даного спору господарський суд враховує таке.

Закон України "Про ринок природного газу" визначає, що споживачем є фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини. (ст. 1)

Згідно з ч. 1, 3 ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку. Постачання природного газу постачальником "останньої надії" здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором. Договір на постачання природного газу постачальником "останньої надії" є публічним. Права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про ринок природного газу" споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

Правилами постачання природного газу врегульовано відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС). Дія цих Правил поширюється на постачальників, споживачів природного газу - фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС.

Згідно з п. 3 Розділу І Правил постачання природного газу постачання природного газу постачальником "останньої надії" здійснюється на підставі договору, який має відповідати типовому договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором. Договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" є публічним.

Особливості здійснення постачання природного газу споживачу постачальником "останньої надії" визначені розділом VI цих Правил.

Відповідно до п. 1-2, 4-6 Розділу VI Правил постачання природного газу постачальник "останньої надії" здійснює постачання природного газу споживачам на умовах договору постачання природного газу, який укладається з урахуванням вимог цього розділу та має відповідати Типовому договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", затвердженому постановою НКРЕКП №2501 від 30.09.2015, який є публічним, а його умови - однаковими для всіх споживачів. Договір постачання між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з дня, визначеного на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи днем початку постачання природного газу споживачу в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" відповідно до Кодексу газотранспортної системи.

За договором постачання природного газу постачальник "останньої надії" зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, що визначені договором. Максимальна тривалість постачання природного газу постачальником "останньої надії" не може перевищувати шістдесят днів та в будь-якому випадку не має тривати довше ніж до кінця календарного місяця, наступного за тим місяцем, у якому почалося фактичне постачання природного газу споживачеві постачальником "останньої надії".

Постачальник "останньої надії" зобов`язаний на головній сторінці свого сайту розмістити діючу редакцію договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", яка має відповідати типовому договору, роз`яснення щодо його укладання, а також ціну природного газу для споживачів, визначену згідно з вимогами цього розділу.

Після закінчення граничного строку постачання природного газу постачальником "останньої надії", передбаченого цим розділом та Законом України "Про ринок природного газу", постачальник "останньої надії" зобов`язаний припинити постачання природного газу за договором зі споживачем. Виключення споживача з Реєстру споживачів постачальника "останньої надії" здійснюється у порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи. У випадку якщо споживач не був включений до Реєстру споживачів іншого постачальника після закінчення постачання природного газу постачальником "останньої надії", до такого споживача повинні застосовуватись заходи з припинення розподілу/транспортування (для прямих споживачів) природного газу споживачу відповідно до умов Кодексу газорозподільних систем та Кодексу газотранспортної системи.

Постачальник "останньої надії" має повідомити споживача про обмежений строк постачання природного газу, ціну природного газу для споживача та поінформувати споживача про його право та необхідність вибору іншого постачальника шляхом розміщення відповідної інформації на сайті постачальника "останньої надії". Постачальник "останньої надії" зобов`язаний оприлюднювати на своєму вебсайті та підтримувати в актуальному стані інформацію щодо споживачів, що не є побутовими, з діючими договорами постачання природного газу із зазначенням такої інформації: ЕІС-коди споживачів (точок комерційного обліку); ЄДРПОУ та назва споживача; адреса об`єкта; кінцевий строк постачання природного газу.

Пунктом 3 розділу І Правил постачання природного газу визначено, що постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил, та після включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі Оператора ГТС у відповідному розрахунковому періоді в порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи. Постачальник не має права реєструвати споживача у власному Реєстрі споживачів постачальника у розрахунковому періоді, не погодженому зі споживачем.

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Правил постачання природного газу, підставою для постачання природного газу споживачу є: наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків, або наявність письмового дозволу діючого постачальника на перехід споживача до нового постачальника.

Відповідно до п. 1-2 глави 5 розділу ІV Кодексу ГТС, постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2496, та за умови включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі у відповідному розрахунковому періоді. Постачальник, крім постачальника "останньої надії", не має права реєструвати споживача у власному Реєстрі споживачів постачальника в розрахунковому періоді, не погодженому зі споживачем.

З моменту реєстрації споживача за постачальником в інформаційній платформі постачальник набуває статусу діючого постачальника для такого споживача (крім майбутніх періодів постачання, які заброньовані за іншими постачальниками в інформаційній платформі, постачання природного газу постачальником "останньої надії" та випадків, передбачених пунктом 6 цієї глави) та вважається, що з цього моменту зазначений постачальник забронював за собою цього споживача на наступні розрахункові періоди та є відповідальним за обсяги споживання природного газу цим споживачем. Реєстрація споживача в Реєстрі споживачів постачальником "останньої надії" здійснюється на період, що не може перевищувати граничний строк постачання, визначений Законом України "Про ринок природного газу" та Правилами постачання природного газу.

Реєстрація побутового споживача, споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, або оператора газорозподільної системи здійснюється автоматично в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи за умови відсутності на інформаційній платформі інформації про відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об`єкта в таких випадках: відсутність підтвердженої номінації та реномінації діючого постачальника побутового споживача, споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, постачальника, який здійснює постачання газу оператору газорозподільної системи для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі, або оператора газорозподільної системи, який здійснює закупівлю природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі на підставі договору (договорів) купівлі-продажу природного газу в оптового продавця, для газової доби D до 02:00 UTC (04:00 за київським часом) години для зимового періоду в газову добу (D-1) та 01:00 UTC (04:00 за київським часом) години для літнього періоду в газову добу (D-1) на точку виходу до газорозподільної системи, крім випадків ініціювання постачальником "останньої надії" відключення по об`єкту такого споживача. У такому випадку постачання здійснюється з дня, наступного за днем включення до Реєстру споживачів постачальника "останньої надії"; відсутність за три дні до кінцевої дати постачання природного газу поточним постачальником побутового споживача або споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, в Реєстрі іншого постачальника. У такому випадку постачання здійснюється з дня, наступного за кінцевим днем постачання попереднім постачальником.

Реєстрація споживача, що не є побутовим (крім споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, та оператора газорозподільної системи), здійснюється автоматично в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи за умови відсутності на інформаційній платформі інформації про відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об`єкта у випадку, якщо діючому постачальнику було зупинено дію чи анульовано ліцензію на постачання природного газу.

Дата початку постачання природного газу споживачу постачальником "останньої надії" визначається в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" на інформаційній платформі.

У зв`язку з відсутністю постачання природного газу іншим постачальником оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем об`єми природного газу, спожитого відповідачем з 01.11.2021 по 24.12.2021 автоматично було включено до портфеля постачальника "останньої надії" - ТОВ "ГК "Нафтогаз України", і, відповідно, спожитий природний газ віднесено до об`ємів, поставлених позивачем.

Вищевикладеним спростовуються заперечення відповідача щодо його неправомірного включення до портфеля постачальника "останньої надії".

Отже, між позивачем та відповідачем укладено Договір постачання природного газу, як між постачальником "останньої надії" та споживачем, до такого договору застосовуються положення Цивільного кодексу України.

Посилання відповідача на нікчемність такого договору господарський суд оцінює критично, позаяк вони не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Господарський суд зазначає, що Договір №101/ПГ-12328-Б від 21.01.2021 не стосується періоду правовідносин що розглядаються у даній справі, оскільки припинив свою дію за взаємною згодою сторін відповідно до підписаної обома сторонами договору 20.10.2021 угоди про розірвання договору №101/ПГ-12328-Б від 21.01.2021.

Згідно з визначенням, наведеним в ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

В ч. 1 ст. 628 ЦК України вказано, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. (ч. 1 ст. 634 ЦК України)

Відповідно до ч. 1-3, 5 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).

Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Підприємець не має права надавати переваги одному споживачеві перед іншим щодо укладення публічного договору, якщо інше не встановлено законом.

Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Господарський суд враховує приписи ст. 11, 509, 525-526, 530 ЦК України та ст. 174, 193 Господарського кодексу України (далі - ГК України), в силу яких договір є підставою виникнення зобов`язань, які повинні виконуватись належним чином і в установлений законом строк. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Кожна сторона повинна вжити всіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Згідно ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 2 ст. 714 ЦК України до договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Згідно загальних положень про купівлю-продаж (ст. 662-663, 689, 691-692 ЦК України) продавець зобов`язаний передати покупцеві товар, визначений договором та у встановлений договором строк. В свою чергу, покупець зобов`язаний прийняти товар та оплатити його за ціною, встановленою в договорі та в обумовлений строк.

На підставі наведеного, відповідач зобов`язаний оплатити повну вартість отриманого газу в установлений Договором строк.

Позивачем у період з 01.11.2021 по 24.12.2021 поставлено відповідачу природний газ в загальному об`ємі 1 532,00 куб. м (817,00 куб. м + 715,00 куб. м) на загальну суму 53 843,39 грн.

За відомостями з інформаційної платформи Оператора ГТС щодо споживача - ДУ "Кіровоградська фітолабораторія", зазначено ЕІС-код споживача природного газу - 56XS00012С42G001.

Згідно з листом ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" щодо споживача з ЕІС-кодом 56XS00012С42G001 зазначено, що у період з 01.11.2021 по 24.12.2021 споживач з ЕІС-кодом 56XS00012С42G001 в інформаційній платформі був закріплений за постачальником "останньої надії" ТОВ "ГК "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ" та обсяги природного газу, використані споживачем, внесені в алокацію постачальника "останньої надії" ТОВ "ГК "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ", та становлять:

з 01.11.2021 по 30.11.2021 - 817,00 куб. м;

з 01.12.2021 по 24.12.2021 - 715,00 куб. м.

На виконання умов Договору позивач надіслав відповідачеві рахунки на оплату (природний газ) №32712 за 817,00 куб. м на загальну суму (враховуючи послугу транспортування природного газу) - 13 725,60 грн та №1771 за 715,00 куб. м на загальну суму (враховуючи послугу транспортування природного газу) - 40 117,79 грн.

Господарський суд зазначає, що ДУ "Кіровоградська фітолабораторія" була обізнана про здійснення постачання природного газу постачальником "останньої надії", у даному випадку саме позивачем - ТОВ "ГК "Нафтогаз України", що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами направлення відповідачу рахунків за поставлений природний газ за спірний період.

Крім того 15.12.2021 відповідачем здійснено оплату за природній газ у розмірі 13 725,60 грн, що підтверджується інформацією про надходження коштів на рахунки ТОВ "ГК "Нафтогаз України".

З матеріалів справи вбачається, що днем початку постачання природного газу споживачу (відповідачу) в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" зазначено - 01.11.2021.

В той час, наданий відповідачем Договір №10-1160/21-БО-Т укладений з ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдінг" лише 22.11.2021, що з врахуванням положень Кодексу газотранспортної системи, Правил постачання природного газу та постанови Кабінету Міністрів України від 25.10.2021 №1102 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. №809 і від 9 грудня 2020 р. №1236", свідчить про правомірну реєстрацію відповідача в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" на інформаційній платформі (з ЕІС-кодом 56XS00012С42G001), закріплення його за постачальником "останньої надії" та включення об`ємів спожитого природного газу з 1 листопада 2021 року до портфеля постачальника "останньої надії" - ТОВ "ГК "Нафтогаз України".

Постачання природного газу ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" ДУ "Кіровоградська фітолабораторія" за Договором 22.11.2021 №10-1160/21-БО-Т здійснювалося з 25.12.2021, що підтверджується відомостями з Інформаційної платформи Оператора ГТС щодо остаточних відборів природного газу споживача з ЕІС-кодом 56XS00012C42G00I .

Відповідно до письмових пояснень третьої особи при реєстрації Споживача 22.11.2021 на інформаційній платформі Оператора ГТС, Товариство отримало повідомлення, що EIС код Споживача зареєстровано в розрізі окремих вузлів обліку (об`єктів споживання).

В зв`язку з цим, інформаційна платформа Оператора ГТС надає можливість реєстрації таких Споживачів виключно окремо по кожному об`єкту (вузлу обліку газу) із зазначенням ЕІС-коду Споживача та відповідним ЕІС-кодом вузла обліку газу.

Інформацію від Споживача щодо переліку об`єктів та їх ЕІС-кодів вузлів обліку газу, по яких буде здійснюватися постачання природного газу в рамках укладеного Договору, Товариством отримано листом на електронну пошту 20.12.2021.

Відповідно до умов п. 11.3. Договору постачання природного газу постачальником "останньої надії" протягом строку дії Договору Споживач має право укласти договір постачання природного газу з іншим постачальником. У такому випадку цей Договір достроково припиняється по завершенню газової доби, що передує газовій добі початку постачання новим постачальником (згідно з даними інформаційної платформи Оператора ГТС). Якщо Споживач бажає в інших випадках відмовитися від Договору, він має право розірвати його без сплати будь-яких штрафних санкцій чи іншої фінансової компенсації Постачальнику шляхом надання йому одностороннього повідомлення щонайменше за три дні до дати розірвання.

Матеріали справи не містять доказів направлення відповідачем ТОВ "ГК "Нафтогаз України" відповідного повідомлення про відмову від Договору та його розірвання.

Згідно з п. 7 розділу IV Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) від 30.09.2015№2496 Про затвердження Правил постачання природного газу: "Зміна постачальника в інформаційній платформі Оператора ГТС здійснюється в порядку, визначеному главою 5розділу IVКодексу газотранспортної системи, та з дотриманням вимогЗакону України"Про ринок природного газу" щодо зміни постачальника протягом періоду, який не перевищує 21 день з моменту ініціювання споживачем (чи за дорученням споживача його постачальником) зміни постачальника".

Крім того необхідно зазначити, що згідно з п. 5 глави 1 розділу I Кодексу газотранспортної системи, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2493, інформаційна платформа електронна платформа у вигляді веб-додатка в мережі Інтернет, функціонування та керування якою забезпечується оператором газотранспортної системи, яка використовується для забезпечення надання послуг транспортування природного газу відповідно до вимог цього Кодексу.

В матеріалах справи відсутні докази включення відповідача до Реєстру споживачів ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдинг" у період з 01.11.2021 по 24.12.2021.

Отже, надані відповідачем докази не спростовують факт того, що він отримував природний газ за спірний період саме від постачальника "останньої надії", у даному випадку - ТОВ "ГК "Нафтогаз України".

Таким чином вищевикладеним спростовуються заперечення відповідача.

За вимогами Закону України "Про ринок природного газу" та Правил постачання природного газу, постачання природного газу постачальником "останньої надії" здійснюється на умовах Типового договору постачання і такий договір укладається шляхом публічної оферти постачальника "останньої надії" та її акцептування споживачем через факт споживання газу за відсутності іншого постачальника та вважається укладеним з моменту фактичного постачання природного газу.

Також, посилання відповідача на норми Бюджетного кодексу України та Закон України "Про публічні закупівлі" не спростовують наведених вище обставин щодо фактичного споживання газу та, як наслідок, укладення договору про постачання природного газу постачальником "останньої надії" ТОВ "ГК "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ". Типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" за фактом споживання відповідачем природного газу є підставою для виникнення у його сторін відповідних зобов`язань. Відсутність у відповідача необхідних коштів або взяття ним зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень не звільняє його від обов`язку виконати господарські зобов`язання.

З огляду на викладене, враховуючи умови Договору, норми законодавства, якими врегульовано зобов`язальні правовідносини з поставки, господарський суд вважає позовні вимоги в частині стягнення з відповідача суми основного боргу в розмірі 40 117,79 грн обґрунтованими, документально підтвердженими та такими, що підлягають задоволенню.

Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом. (ст. 610 та ч. 1 ст. 612 ЦК України)

Позивачем заявлено також до стягнення з відповідача 5 924,25 грн пені, 1 698,14 грн 3% річних та 12 317,39 грн інфляційних втрат.

У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: сплата неустойки. (ст. 611 ЦК України)

Відповідно до положень ст. 549 ЦК України - неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання.

Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.

Статтею 216 ГК України встановлено, що учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Штрафними санкціями згідно зі ст. 230 ГК України визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання. Суб`єктами права застосування штрафних санкцій є учасники відносин у сфері господарювання, зазначені у статті 2 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4.4. Договору Споживач зобов`язаний оплатити рахунок, наданий Постачальником відповідно до п. 4.3. цього Договору, до закінчення календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу.

Отже відповідач повинен був здійснити оплату за поставлений природний газ у грудні 2021 року в сумі 40 117,79 грн до 31.01.2022.

Пунктом 4.5. Договору передбачено, що у разі порушення Споживачем, що не є побутовим, строків оплати за цим Договором він сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу.

Вказаний пункт Договору узгоджується із положеннями ст. 1, 3 Закону України "Про відповідальність за несвоєчасне виконання грошових зобов`язань" згідно з якими платники грошових коштів сплачують на користь одержувачів цих коштів за прострочку платежу пеню в розмірі, що встановлюється за згодою сторін. Розмір пені, передбачений ст. 1 цього Закону, обчислюється від суми простроченого платежу та не може перевищувати подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня.

Оскільки фактичні обставини справи свідчать про порушення відповідачем умов договору щодо оплати поставленого позивачем природного газу, наявні достатні правові підстави для стягнення з відповідача передбаченої п. 4.5. Договору пені.

Перевіривши правильність нарахування пені, господарський суд дійшов висновку, що позивачем правильно здійснено нарахування пені за період з 01.02.2022 по 31.07.2022 на суму боргу 40 117,79 грн, що становить 5 924,25 грн.

Відповідно до ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошових зобов`язань на вимогу кредитора, зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також 3 відсотки річних від простроченої суми, якщо інший розмір відсотків не встановлений договором або законом.

Згідно з розрахунком позивача, сума 3% річних, яка підлягає стягненню з відповідача становить за період з 01.02.2022 по 30.06.2023 на суму боргу 40 117,79 грн - 1 698,14 грн.

Господарський суд здійснив перерахунок розміру 3% річних та доходить висновку, що розрахунок 3% річних позивачем здійснено правильно та стягненню підлягає 1 698,14 грн.

Господарський суд, перевіривши здійснений позивачем розрахунок втрат від інфляції, встановив правильність обраного позивачем періоду, а також, що сума боргу із врахуванням індексу інфляції за період з лютого 2022 року по червень 2023 року складає 12 317,39 грн, отже останні здійснені позивачем у межах можливих нарахувань та підлягають задоволенню повністю.

Відтак позовні вимоги про стягнення пені, 3% річних та інфляційних втрат з відповідача підлягають задоволенню.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 10.02.2010 року у справі "Серявін та інші проти України" суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.94 року серія A, №303-A, п. 29). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), №37801/97, п. 36, від 01.07.2003 року). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див.рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" (Hirvisaari v. Finland), №49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).

З огляду на встановлені обставини, всі інші доводи та міркування сторін не мають вирішального впливу на результат вирішення спору, тому з урахуванням принципу процесуальної економії не потребують детальної відповіді суду.

Згідно з ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч. 1 ст. 74 ГПК України).

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 3 ст. 74 ГПК України).

За приписами ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За таких обставин, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, враховуючи, що відповідач не надав доказів повного виконання взятих на себе зобов`язань, господарський суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача 40 117,79 грн - основного боргу, 5 924,25 грн - пені, 1 698,14 грн - три проценти річних та 12 317,39 грн - інфляційних втрат.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. 74, 76-77, 129, 233, 236-241, 252, 326-327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Державної установи "Кіровоградська обласна фітосанітарна лабораторія" (код ЄДР 38436088, вул. Художника Ярошенка, 1, м. Кропивницький, Кіровоградська обл., 25019) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" (код ЄДР 40121452, вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116) борг у загальній сумі 60 057,57 грн, у тому числі: основний борг у сумі 40 117,79 грн, пеня у сумі 5 924,25 грн, три проценти річних у сумі 1 698,14 грн, інфляційні втрати у сумі 12 317,39 грн, а також 2 684,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити учасникам справи.

Повне рішення складено 13.11.2023.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.