Постанова

від 14.11.2023 по справі 520/9473/23

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2023 р. Справа № 520/9473/23Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.,

Суддів: Бегунца А.О. , Мельнікової Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2023, головуючий суддя І інстанції: Заічко О.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 14.06.23 по справі № 520/9473/23

за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Щорса

до Головного управління ДПС у Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Приватне сільськогосподарське підприємство ім. Щорса, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області щодо анулювання з 01.01.2023 реєстрації платником єдиного податку 4 групи Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Щорса, шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку і похідного не підтвердження реєстрації платником єдиного податку 4 групи;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області поновити з 01.01.2023 реєстрацію Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Щорса у реєстрі платників єдиного податку 4 групи шляхом включення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено про протиправність оскаржуваного рішення контролюючого органу.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Харківській області оформлені у листах від 21.03.2023 № 12588/6/20-40-04-09-13 та № 12517/6/20-40-04-09-13 про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Щорса.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області поновити з 01.01.2023 реєстрацію Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Щорса у реєстрі платників єдиного податку 4 групи шляхом включення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області на користь Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Щорса судові витрати у сумі 5684,0 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, згідно з якою апелянт просить суд скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративно судочинства України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що Приватне сільськогосподарське підприємство ім. Щорса з 2016 року набуло статусу платника єдиного податку 4 групи зареєстроване 26.07.2007. З метою щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи на 2023 рік, позивачем подано повний пакет податкової звітності.

В позові зазначено, що позивачем виявлено помилку у звітності у звітній податковій декларації платника єдиного податку 4 групи на поточний 2023 № 9028342305 від 18.02.2023, а саме у рядку 9 не вірно зазначено «код адміністративно - територіальної одиниці за місцем розташування земельних ділянок за КАТОТТГ», на підставі чого позивачем подано уточнюючу податкову декларацію платника єдиного податку 4 групи за рік 2023 року, 02.03.2023 № 9036658824.

Сахновщанською ДПІ Головного управління ДПС у Харківській області листом від 03.03.3023 за № 1365/АП/20-40-63-20 повідомлено позивача про відмову у прийнятті звітності та запропоновано надати звітну «Податкову декларацію платника єдиного податку 4 групи» за 2023 року, в якій вірно вказати код КАТОТТГ.

На виконання вказаних вимог підприємством відповідачу надіслана звітна декларація за 2023 рік, 03.03.2023 № 9040202472.

У подальшому позивач звернувся до відповідача з листом від 17.03.2023 № 18, щодо підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи на 2023 рік та надання відповідної довідки про підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи на 2023 рік.

З листів Головного управління ДПС у Харківській області від 21.03.2023 № 12588/6/20-40-04-09-13 та № 12517/6/20-40-04-09-13 встановлено, що за результатом проведення камерної перевірки податкових декларацій платника єдиного податку 4 групи на 2023 рік та розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2022 рік від 18.02.2023 №9028342304, поданих позивачем для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи на 2023 рік, позивачу не підтверджено статус платника єдиного податку 4 групи на 2023 рік.

Не погодившись з рішенням контролюючого органу щодо не підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи на 2023 рік, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України, суб`єкти господарювання, сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, належать до 4 групи платників єдиного податку.

Згідно з пп. 298.8.4 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України, у разі коли у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва становить менш як 75 відсотків, сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа сплачує податки у наступному податковому (звітному) році на загальних підставах.

Тобто, до платників 4 групи єдиного податку можуть належати сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Відповідно до пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України, сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи); розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок. У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Згідно з пп. 295.9.1 п. 295.9 ст.295 Податкового кодексу України, платники єдиного податку 4 групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Відповідно до п.п. 299.1, 299.2 ст. 299 Податкового кодексу України, реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Положеннями Податкового кодексу України передбачено підстави для анулювання реєстрації платника єдиного податку, які містяться в п. 299.10 ст. 299 ПК України або підстави, з яких платник не може бути платником єдиного податку 4 групи, що визначені п. 291.5-1 ст. 291 ПК України.

Проте, нормами Податкового кодексу України не передбачено, що платник, який до 20 лютого не подав звітність, зазначену у пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України, не може бути платника єдиного податку 4 групи та/або втрачає статус платника єдиного податку 4 групи.

Наслідки неподання або несвоєчасного подання податкової звітності або невиконання вимог щодо внесення змін до податкової звітності визначені положеннями ст. 120 Податкового кодексу України та тягнуть за собою накладення штрафу у визначених Законом розмірах.

Крім того, згідно з п. 299.10. ст. 299 Податкового кодексу України, реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі: 1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву; 2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення; 3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 статті 298 цього Кодексу; 4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків; 5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.

Як свідчать матеріали справи, під час перевірки податкової звітності з єдиного податку 4 групи на 2023 рік ПСП ім. Щорса з метою щорічного підтвердження статусу єдиного податку 4 групи, встановлено факт порушення підпункту 298.8.1 пункту 298.8 ст.298 та підпункту 295.9.1 пункту 295.9 ст.295 ПКУ, а саме звітну податкову декларацію платника єдиного податку 4 групи на 2023 рік № 9040202472 (Сахновщанська ДПІ) подано лише 03.03.2023. На підставі вищевикладеного ПСП ім. Щорса не підтверджено статус платника єдиного податку 4 групи на 2023 рік, про що зазначено у листах Головного управління ДПС у Харківській області від 21.03.2023 № 12588/6/20-40-04-09-13

Згідно з абз. 2 п. 299.11 ст. 299 Податкового кодексу України, у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5-1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) оці або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу II цього Кодексу. Такий платник податку зобов`язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Положеннями Податкового кодексу України передбачений порядок реєстрації або анулювання реєстрації платників єдиного податку. Прийняття контролюючим органом рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку можливе лише на підставі проведеної документальної перевірки відповідного платника податку та встановлених в ході останньої порушень, відповідно до яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування.

Контролюючий орган має право прийняти рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи, згідно передбаченого Податковим кодексом України порядку.

Так, єдиним законним способом реалізації владних управлінських функцій є проведення документальної перевірки на підставі якої встановлюється, що платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), як наслідок - прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку, шляхом виключення з реєстру платників цього податку.

Отже, контролюючим органом повинна бути проведена документальна перевірка платника податків та прийнято рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи мають бути виконані всі вимоги передбачені Податковим кодексом України.

Відповідачем не надано доказів проведення документальної перевірки позивача.

Згідно з ст. 299 п. 299.11 Податкового кодексу України, у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення перевірок порушень платником єдиного податку першої - третьої груп вимог, встановлених цією главою, анулювання реєстрації платника єдиного податку першої - третьої груп проводиться за рішенням такого органу, прийнятим на підставі акта перевірки, з першого числа місяця, наступного за кварталом, в якому допущено порушення. У такому випадку суб`єкт господарювання має право обрати або перейти на спрощену систему оподаткування після закінчення чотирьох послідовних кварталів з моменту прийняття рішення контролюючим органом.

Таким чином, анулювання реєстрації платника єдиного податку проводиться виключно на підставі акта перевірки. Відомості або висновки контролюючого орагу щодо наявності податкового боргу, на які міститься в листах Головного управління ДПС у Харківській області від 21.03.2023, не підмінюють акт перевірки і могли бути використані відповідачем лише як підстава для призначення перевірки відносно позивача.

Як свідчать матеріали справи, Головним управлінням ДПС у Харківській області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з єдиного податку, у результати якої підприємству ПСП ім. Щорса не підтверджено статус платника єдиного податку 4 групи на 2023 рік, про що зазначено у листах Головного управління ДПС у Харківській області від 21.03.2023 № 12588/6/20-40-04-09-13 та № 12517/6/20-40-04-09-13.

Враховуючи, що відповідачем не надано доказів проведення перевірки ПСП ім. Щорса та відповідний акт перевірки не складався, відтак суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що в спірних правовідносинах відповідач діяв не у спосіб передбачений законом.

З урахуванням встановлених по справі обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Харківській області оформлені у листах від 21.03.2023 №12588/6/20-40-04-09-13 та №12517/6/20-40-04-09-13 про анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Щорса та зобов`язання відповідача поновити з 01.01.2023 реєстрацію Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Щорса у реєстрі платників єдиного податку 4 групи шляхом включення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області Головного управління ДПС у Харківській області.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2023 по справі №520/9473/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С.С. Рєзнікова Судді А.О. Бегунц Л.В. Мельнікова