Постанова

від 15.11.2023 по справі 260/778/23

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2023 рокуЛьвівСправа № 260/778/23 пров. № А/857/13790/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіЗаверухи О.Б.,

суддівКачмара В.Я., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Свалявське лісове господарство» на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративним позовом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Свалявське лісове господарство» до Головного управління ДПС у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державне підприємство «Свалявське лісове господарство» про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

суддя (судді) в суді першої інстанції Скраль Т.В.,

час ухвалення рішення 14:11:23

місце ухвалення рішення м. Ужгород,

дата складання повного тексту рішення 12 липня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

15 лютого 2023 року Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Свалявське лісове господарство» через представника Левицького Андрія Олександровича звернулось в суд із адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Закарпатській області, в якому просило: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за № 000/367/07-16-07-01-10 від 20 січня 2023 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за № 000/368/07-16-07-01-10 від 20 січня 2023 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за № 000/369/07-16-07-01-10 від 20 січня 2023 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення за № 000/370/07-16-07-01-10 від 20 січня 2023 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за № 000/371/07-16-07-01-10 від 20 січня 2023 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за № 000/372/07-16-07-01-10 від 20 січня 2023 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за № 000/373/07-16-07-01-10 від 20 січня 2023 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за № 000/374/07-16-07-01-10 від 20 січня 2023 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за № 000/375/07-16-07-01-10 від 20 січня 2023 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за № 000/376/07-16-24-06/22114626 від 20 січня 2023 року; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за № 000/377/07-16-24-06/22114626 від 20 січня 2023 року.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року залучено до участі в справі Державне підприємство Свалявське лісове господарство, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року клопотання представника Головного управління ДПС у Закарпатській області про залишення позовної заяви без розгляду задоволено частково. Позовну заяву Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Свалявське лісове господарство» в особі представника Левицького Андрія Олександровича до Головного управління ДПС у Закарпатській області, третя особа без самостійних вимог Державне підприємство Свалявське лісове господарство про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень - залишено без розгляду.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , відповідно до ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АО № 1081314 уповноважений представляти інтереси Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Свалявське лісове господарство» у Закарпатському окружному адміністративному суді. Враховуючи те, що у Левицького А.О. відсутні повноваження для представлення інтересів Державного підприємства «Свалявське лісове господарство» (код ЄДРПОУ 22114626) чи Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (код ЄДРПОУ 44768034), а позов подано філією, суд першої інстанції прийшов до висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» в особі філії «Свалявське лісове господарство» через представника Левицького А.О. подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу на продовження розгляду до суду першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що оскаржувана ухвала є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм процесуального права, що призвело до помилкового залишення позовної заяви без розгляду. Зокрема, зазначає, що відповідно до п. 10.5.6. положення про філію «Свалявське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», затвердженого наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України від 28 грудня 2022 року № 120, Підприємство делегує Філії, зокрема, право представляти інтереси Підприємства в судах, в тому числі в адміністративних судах у справах, пов`язаних з діяльністю Філії, виступати позивачем у судах всіх інстанцій. Вказує, що таким чином, представництво інтересів ДП «Ліси України» в судах є прямим делегованим правом філії «Свалявське ЛГ», яка в свою чергу, має право укладання договорів на правову допомогу. Вважає, що адвокат Левицький А.О., який представляє інтереси ДП «Ліси України» в особі філії «Свалявське ЛГ» має право подавати позовні заяви задля захисту інтересів ДП «Ліси України».

Представником відповідача подано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про залишення позовної заяви без розгляду. Вказує що судом першої інстанції вірно встановлено, що ДСГП «Ліси України» є правонаступником прав та обов`язків ДП «Свалявське лісове господарство». Звертає увагу на те, що відповідно п. 10.5.6. положення про філію «Свалявське лісове господарство» державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» делегує право філії «Свалявське лісове господарство» представляти в судах, зокрема, в адміністративному суді, інтереси ДСГП «Ліси України» тільки у справах, пов`язаних з діяльністю філії.

У разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів (п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позов подано особою яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що оскаржувані податкові повідомлення рішення прийнято щодо Державного підприємства Свалявське лісове господарство (код ЄДРПОУ 22114626).

Державне підприємство Свалявське лісове господарство (код ЄДРПОУ 22114626) зареєстровано за адресою: 89300, Закарпатська область, Свалявський район, м. Свалява, вул. Шевченка, 59, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, яке перебуває в стані припинення з 31 жовтня 2022 року, керівником якого є ОСОБА_2 , Легар Вікторія Іванівна - голова комісії із припинення (а.с.133).

Відповідно до наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 850 «Про припинення Державного підприємства «Свалявське лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення» від 28 жовтня 2022 року припинено Державне підприємство «Свалявське лісове господарство» (код ЄДРПОУ 22114626) шляхом реорганізації, а саме приєднання до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», код згідно з ЄДРПОУ 44768034 (а.с.95-97).

Пунктом 8 наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 850 від 22 жовтня 2022 року «Про припинення Державного підприємства «Свалявське лісове господарство» та затвердження складу Комісії з припинення» визначено, що Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» є правонаступником прав та обов`язків Державного підприємства «Свалявське лісове господарство».

Відповідно до ч. 4 ст. 64 Господарського кодексу України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування у встановленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством.

Статтею 95 Цивільного кодексу України встановлено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (код ЄДРПОУ 44768034) зареєстроване за адресою: 01601, м. Київ, вул. Руставелі Шота, 9а та відокремленим підрозділом якого є філія «Свалявське лісове господарство» (код ЄДРПОУ ВП 45025512) з місцезнаходженням: 89300, Закарпатська область, Свалявський район, м. Свалява, вул. Шевченка, 59, (а.с. 136-147).

Відповідно до ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АО № 1081314, долученому до позовної заяви, Левицький Андрій Олександрович уповноважений представляти інтереси Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Свалявське лісове господарство» у Закарпатському окружному адміністративному суді (а.с. 177).

До апеляційної скарги скаржником долучено Положення про філію «Свалявське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», затверджене наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 28 грудня 2022 року № 120 (далі Положення).

Відповідно до п. 1.1. Положення Філія «Свалявське лісове господарство» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі Філія) є відокремленим підрозділом державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», код ЄДРПОУ 44768034 (далі Підприємство).

Згідно з п. 3.1. Положення Філія є відокремленим підрозділом Підприємства, який не має статусу юридичної особи. Філія діє від імені Підприємства та в його інтересах, здійснює делеговані Підприємством функції відповідно до мети, завдань та предмету діяльності Підприємства.

Відповідно до п. 10.1. Положення Філія здійснює свою діяльність в межах, визначених чинним законодавством, Статутом Підприємства, цим Положенням та наказами генерального директора Підприємства.

Згідно з п. 10.5, 10.5.6 Положення, для здійснення діяльності Філії в межах, встановлених законодавством, Статутом Підприєиства, даним Положенням та наказами Генерального директора, Підприємство делегує Філії право представляти інтереси Підприємства в судах, в тому числі в адміністративних судах у справах, пов`язаних з діяльністю Філії; вести претензійну роботу; виступати позивачем у судах всіх інстанцій.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що вказаний підпункт Положення делегує право філії «Свалявське лісове господарство» представляти в судах, зокрема в адміністративному суді, інтереси Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» тільки у справах, які пов`язані з діяльністю філії.

Натомість, у цій справі жодних доказів про те, що предмет позову (оскаржувані податкові повідомлення-рішення) стосується діяльності філії «Свалявське лісове господарство» позивачем не надано, як і не надано доказів про те, що філія «Свалявське лісове господарство» є правонаступником прав та обов`язків Державного підприємства «Свалявське лісове господарство».

Скаржником до апеляційної скарги долучено копію довіреності № 332 від 21 червня 2023 року, згідно з якою Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» уповноважує Левицького А.О. представляти інтереси ДСГП «Ліси України» у відносинах з правоохоронними органами, у кримінальних справах та в судах загальної юрисдикції, зокрема, з правом подавати позови, заяви, апеляційні, касаційні скарги від імені ДСГП «Ліси України».

Проте, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що вищевказана копія довіреності не подавалась під час розгляду справи судом першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, враховуючи те, що у ОСОБА_1 на час розгляду справи у суді першої інстанції були відсутні повноваження для представництва інтересів Державного підприємства «Свалявське лісове господарство» (код ЄДРПОУ 22114626) чи Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (код ЄДРПОУ 44768034), а позов подано Філією, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позов подано особою яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Разом з тим, колегія суддів зауважує, що постановлення ухвали про залишення без розгляду не позбавляє позивача права звернутись до суду повторно в загальному порядку, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану ухвалу слід залишити без змін.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі філії «Свалявське лісове господарство» залишити без задоволення, а ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 260/778/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання до Верховного Суду касаційної скарги.

Головуючий суддя О. Б. Заверуха судді В. Я. Качмар В. В. Ніколін Повне судове рішення складено 15 листопада 2023 року.