Рішення

від 20.11.2023 по справі 400/10628/23

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2023 р. № 400/10628/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:товариства з обмеженою відповідальністю "АДОІЛ-ПЛЮС", вул. Артилерійська, 18, м. Миколаїв, 54001,

до відповідачів:Головне управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6,м. Миколаїв,54001, Державна податкова служба України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053,

про:визнання протиправним та скасування розпорядження від 21.07.23 №117-рл, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Адоіл-Плюс" звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі відповідач 1) та Державної податкової служби України (далі відповідач 2) про визнання протиправним та скасування розпорядження від 21.07.2023 р. № 117-рл про анулювання ліцензії роздрібної торгівлі пальним; зобов`язання видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, інформацію (відомості) про анулювання ліцензії позивачу та поновити інформацію (внести відомості) в Реєстр про ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним позивача від 12.11.2021 р. № 14020314202100054, термін дії з 12.11.2021 р. по 12.11.2026 р. Адреса місця торгівлі: м. Миколаїв, вул. Казарського, буд. 2а, м. Миколаїв.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що спірне розпорядження прийнято за відсутності факту порушення та правових підстав, оскільки відповідач у спірному розпорядженні не вказав та не обґрунтував, у чому саме полягає недостовірність даних, у яких документах її виявлено і чим це підтверджується, жодних контрольно-перевірочних заходів відповідач не вчиняв. Позивач вважає, що на той час отримання ліцензії у 2021 році було подано повний пакет документів, що вимагалися відповідним законодавством, зауважень від контролюючого органу не було.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 р. (суддя Фульга А.П.) відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, ухвалою від 23.08.2023 р. відмовлено у забезпеченні позову.

Відповідно до наказу голови суду від 07.09.2023 р. № 91-к суддю ОСОБА_1 відраховано зі штату суду у зв`язку зі звільненням у відставку.

08.09.2023 р. відповідач 1 подав відзив на позов, згідно з яким фактичною перевіркою встановлено, що замість паливороздавальної колонки Global Century, модель 3/G2203P-U, зав. №А-1336, фірми DRESSER WAYNE AB, за адресою вул. Казарського, буд. 2а, м. Миколаїв встановлена паливороздавальна колонка DRESSER WAYNE 3/G2203P-U зав.номер А1973. Пояснення або документи щодо змін обладнання за адресою вул. Казарського, буд. 2а, м. Миколаїв у період з моменту отримання ліцензії до початку фактичної перевірки, ТОВ «АДОІЛ-ПЛЮС» під час перевірки не надавалися. Інші дозволи на початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки до перевірки не надано. Таким чином, перевіркою встановлено факт подання позивачем недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: вул. Казарського, буд. 2а, м. Миколаїв.

Розпорядженням в.о. керівника апарату від 15.09.2023 р. призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу адміністративну справу передано судді Лісовській Н.В.

Справу прийнято до свого провадження ухвалою від 20.09.2023 р.

20.09.2023 р. відповідачем 2 подано відзив на позовну заяву, який аналогічний відзиву відповідача 1.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2023 р. скасовано ухвалу про відмову в забезпеченні позову та задоволено її частково, зупинено до набрання законної сили остаточним судовим рішенням у справі №400/10628/23, дію розпорядження Головного управління ДПС у Миколаївській області від 21 липня 2023 року №117-рл, в частині анулювання ліцензії, виданої товариству з обмеженою відповідальністю «Адіол-Плюс», на право роздрібної торгівлі пальним, реєстраційний номер 14020314202100054, терміном дії з 12.11.2021 до 12.11.2026, за адресою місця торгівлі: АЗС м. Миколаїв, вул. Казарського, буд 2А.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Відповідачем 1 на підставі наказу від 14.06.2023 р. № 640-п проведено фактичну перевірку позивача за місцем здійснення діяльності: вул. Артилерійська, буд. 18, м. Миколаїв, Миколаївська область.

За наслідками перевірки складено акт від 26.06.2023 р. № 4988/14-29-09-02-07/43342421.

Перевіркою встановлено, що позивач отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним від 12.11.2021 р. № 14020314202100054, термін дії з 12.11.2021 р. по 12.11.2026 р., в якій вказано місцезнаходження «Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Артилерійська, буд. 18» та адреса місця торгівлі «Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Казарського, буд. 2а».

В ході перевірки, встановлено, що позивач є розпорядником акцизного складу за адресою: вул. Казарського, буд. 2а, м. Миколаїв (з уніфікованим номером 1016534) та підприємством в Єдиному державному реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі (далі-Реєстр) зареєстровано наступні резервуари/витратоміри/рівнеміри, які розташовані на цьому акцизному складі:

- резервуар РГС-10, ємністю 25 м. куб. з уніфікованим номером ІД, серійний (ідентифікаційний) номер б/н;

- рівнемір моделі NAVITRACK MLC-01 ЕХ з серійними ідентифікаційним номером 00000350;

- витратомір моделі DRESSER WAYNE 3/G2203P-U з серійним номером А1973.

Згідно дозволу Управління Держпраці у Миколаївській області від 30.09.2021 р. № 262.21.48 з терміном дії до 30.09.2026 р. позивач отримав дозвіл експлуатувати за адресою Миколаївська область, вул. Казарського, буд. 2а, м. Миколаїв:

- паливороздавальну колонку Global Century модель 3/G2203P-U, зав. №А-1336, фірми DRESSER WAYNE AB, рік виготовлення - 2009, країна - виробник - Швеція.

Тобто, замість паливороздавальної колонки Global Century, модель 3/G2203P-U, зав. №А-1336, фірми DRESSER WAYNE AB, за адресою вул. Казарського, буд. 2а, м. Миколаїв встановлена паливороздавальна колонка DRESSER WAYNE 3/G2203P-U зав.номер А1973. Пояснення або документи щодо змін обладнання за адресою вул. Казарського, буд. 2а, м. Миколаїв у період з моменту отримання ліцензії до початку фактичної перевірки, ТОВ «АДОІЛ-ПЛЮС» під час перевірки не надавалися. Інші дозволи на початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки до перевірки не надано. Таким чином, перевіркою встановлено факт подання позивачем недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: вул. Казарського, буд. 2а, м. Миколаїв.

Відповідачем 1 видано розпорядження від 21.07.2023 р. № 117-рл про анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним ТОВ «АДОІЛ-ПЛЮС» в зв`язку із встановленням факту подання недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою, на підставі яких отримано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним від 12.11.2021 р. № 14020314202100054.

Згідно з абз. 10 4.52 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» зі змінами та доповненнями, ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі, зокрема, встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

Позивач жодними доказами не спростував фактів, які були встановлені фактичною перевіркою.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачами доведено правомірність оскаржуваного розпорядження, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Адоіл-Плюс" (вул. Артилерійська, 18, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 43342421) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код ВП 44104027) та Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) про визнання протиправним та скасування розпорядження від 21.07.2023 р. № 117-рл про анулювання ліцензії роздрібної торгівлі пальним; зобов`язання видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, інформацію (відомості) про анулювання ліцензії позивачу та поновити інформацію (внести відомості) в Реєстр про ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним позивача від 12.11.2021 р. № 14020314202100054, термін дії з 12.11.2021 р. по 12.11.2026 р. Адреса місця торгівлі: м. Миколаїв, вул. Казарського, буд. 2а, м. Миколаїв відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 20.11.2023 р.

СуддяН.В. Лісовська