Рішення

від 21.11.2023 по справі 620/14691/23

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2023 року Чернігів Справа № 620/14691/23

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого суддіКлопота С.Л.,

за участю секретаряШевченко А.В.,

представника відповідачів Паншиної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОВЕТ АТЛАНТИК ГРУП" до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОВЕТ АТЛАНТИК ГРУП" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України та просить:

1. Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 06.06.2023 №8943431/39790838 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 02.05.2023 порядковий № 1, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 02.05.2023 порядковий № 1 складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

3. Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 06.06.2023 №8943430/39790838 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 09.05.2023 порядковий № 2, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

4. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 09.05.2023 порядковий № 2 складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

5. Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 06.06.2023 №8943429/39790838 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 16.05.2023 порядковий № 3, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

6. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 16.05.2023 порядковий № З складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

7. Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 06.06.2023 №8943428/39790838 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 19.05.2023 порядковий № 5, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

8. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 19.05.2023 порядковий № 5 складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

9. Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 06.06.2023 №8943427/39790838 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 23.05.2023 порядковий № 6, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

10. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 23.05.2023 порядковий № 6 складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

11. Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 06.06.2023 №8943424/39790838 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 31.05.2023 порядковий № 15, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

12. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.05.2023 порядковий № 15 складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп)|.

13. Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 06.06.2023 №8943426/39790838 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 25.05.2023 порядковий № 16, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

14. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 25.05.2023 порядковий № 16 складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

15. Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 06.06.2023 №8943425/39790838 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 30.05.2023 порядковий № 17, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

16. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.05.2023 порядковий № 17 складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

17. Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Чернігівській області від 14.07.2023 №9190985/39790838 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 26.06.2023 порядковий № 9, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

18. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 26.06.2023 порядковий № 9 складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Агровет Атлантик Груп».

Свої вимоги обґрунтовує тим, що оскаржувані рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про відмову в реєстрації поданих ТОВ «Агровет Атлантик Груп» податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним, оскільки є не вмотивованими та грунтуються на припущеннях.

Представник позивача в судове засідання не з`явився в друге, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідачів в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно із п.201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. N 1165 було затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок 1165).

Цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п.п. 4, Порядку у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у п.3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

Відповідно до п. 7 Порядку у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Діяльність Комісії регулюється Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 року, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних містить вичерпний перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 року Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до п.п. 5 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

ТОВ «Агровет атлантик груп» зупинено реєстрацію осполрюваних податкових накладних відповідно до п.201.16 Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України № 1165 від 11.12.2019.

У квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних контролюючий надав право платнику надати пояснення та копії документів, які підтверджують відомості, зазначені у поясненні.

Таким чином, обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Вказані первинні документи мають право відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність».

З урахуванням п. 187.1 ст. 187, п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що на дату виникнення зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений цим Кодексом термін.

Щодо податкової накладної № 9 від 26.06.2023 року.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області (протоколи Комісії від 14.07.2023 №122) ухвалено рішення про відмову в реєстрації вищезазначеної податкової накладної з вказаною причиною - не надано документи, які підтверджують розрахунок витрат понесених при виконанні договору.

В договорі від 20.03.23року №777 п.3 передбачено що Принципал зобов`язується відшкодувати понесені витрати Агентом на підставі виставлених рахунків та актів надання послуг Агентом.

В документах поданих ТОВ "АГРОВЕТ АТЛАНТИК ГРУП" на розблокування ПН 9 від 26.06.23р. не надано актів наданих послуг Агентом в зв`язку з чим, неможливо підтвердити розрахунок витрат понесених при виконанні договору.

Щодо податкових накладних № 1 від 02.05.23 року, № 2 від 09.05.23 року, № 3 від 16.05.23 року, № 5 від 19.05.23 року, № 6 від 23.05.23 року, № 15 від 31.05.23 року, № 16 від 25.05.23 року, № 17 від 30.05.23 року.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Чернігівській області (протоколи Комісії від 06.06.2023 № 99) ухвалено рішення про відмову в реєстрації вищезазначених податкових накладних з вказаною причиною - не надано документи, які підтверджують розрахунок витрат понесених при виконанні договору.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПКУ датою виникнення податкових зобов`язань за операціями з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Пунктом 201.1 статті 201 ПКУ встановлено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) у встановлений ПКУ термін. Зазначеною нормою ПКУ також визначено перелік обов`язкових реквізитів, які підлягають відображенню у податковій накладній.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статті 201 ПКУ).

Обов`язок довести реальність господарської операції та підтвердити її належними документами покладається виключно на позивача. Вказані первинні документи мають відповідати стандартам бухгалтерського обліку та вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність».

Аналізуючи вимоги позовної заяви, суд робить висновок, що позивач просить суд перебрати на себе функції контролюючого органу в частині дослідження документів та визначення права позивача на складання податкової накладної, що на думку Головного управління ДПС у Чернігівській області, є неправомірною вимогою та не може бути задоволеною.

Окремо суд зазначає, що постановою Верховного Суду від 21.05.2021 року № 0940/1240/18 звернено увагу, що дослідження тих первинних документів, які не були підставами для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкової накладної та подальшої відмови у реєстрації податкової накладної, свідчить про порушення судами вимог принципу офіційного з`ясування обставин справи та безпідставне розширення предмету доказування.

Також Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.03.2023р. у справі № 240/12029/21 за позовом ТОВ «УкрСоіл» до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язання зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних скасовано постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022р. та залишено в силі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 17.01.2022р.

Отже, дії контролюючого органу, за відсутності всіх належних документів, вказують на правомірність прийняття такого рішення, а тому його дії не пілягають визнанню протиправним та необґрунтованим.

У свою чергу зазначене вказує на бездіяльність Позивача ст. 109 ПКУ, яка проявилась у ненаданні повного пакету документів, як того вимагає, Постанова Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. N 1165.

Таким чином Робочою групою Головного управління ДПС у Чернігівській області, зважаючи на те, що платником не надано повного переліку документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, до яких застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, прийняті рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи вище викладене, судом встановлено, що Головне управління ДПС у Чернігівській області та ДПС України, діяло правомірно.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОВЕТ АТЛАНТИК ГРУП" необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОВЕТ АТЛАНТИК ГРУП" (вул. Пекурівська, 44, смт Седнів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,15522) до Головного управління ДПС у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м.Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14000), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обссязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 22 листопада 2023 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ