Рішення

від 23.11.2023 по справі 340/3183/23

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2023 року справа № 340/3183/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брегея Р.І.,

за участі секретаря судового засідання Батаєвої І.О.,

представників позивача Шаталова А.Ф.

і відповідача Жук А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Сакура КО» (далі Товариство) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Товариство звернулося до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправним і скасування рішення Комісії Управління, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації (далі Комісія), від 03 квітня 2023 року щодо внесення до переліку ризикових платників податків.

Водночас просило суд зобов`язати відповідача виключити юридичну особу зі згаданого переліку.

У позовній заяві зазначає про відсутність підстав віднесення до ризикових платників податків.

Стверджує, що своєчасно і у повному обсязі надавало податкову інформацію та сплачувало податки.

Пояснило, що придбавало ячмінь і насіння соняшника, які тривалий час зберігалися продавцями на відповідній правовій підставі.

У судовому засіданні представник Товариства підтримав вимоги позову.

Відповідач заперечив щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (Том 1 а.с.92-93).

У судовому засіданні представник пояснив, що Товариство віднесено до ризикових, оскільки у контролюючого органу наявна податкова інформація, котра визначає ризиковість здійснення господарських операцій.

Стверджує, що рішення про віднесення до ризикових платників податків не може оскаржуватись у судовому порядку, оскільки не порушує прав платника податків.

Ухвалою суду від 29 травня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (Том 1 а.с.86-87).

22 червня 2023 року судом прийнято рішення про розгляд справи у тому ж провадженні, однак з викликом сторін (Том 1 а.с.105-106).

Суд, вислухавши пояснення сторін і дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, Товариство платник податку на додану вартість (Том 1 а.с.22).

Основний вид діяльності діяльність приватних охоронних служб (Том 1 а.с.19-20).

Водночас задекларовано такий вид діяльності оптова торгівля зерном, насінням і кормами для тварин.

22 червня 2022 року Товариство (покупець) і ПАТ «СГ Надія Нова» (продавець) (далі Товариство 2) уклали договір купівлі-продажу ячменю у кількості 74500 кг (Том 1 а.с.15-27).

27 червня 2022 року складено видаткову накладну на 74500 кг (Том 1 а.с.28).

27 червня 2022 року Товариство 2 (зберігач) і Товариство (поклажодавець) уклали договір платного відповідального зберігання зернових сільськогосподарських культур (Том 1 а.с.29-31).

Того ж дня складено акт приймання-передачі майна на відповідальне зберігання (Том 1 а.с.32).

27 червня 2022 року Товариство 2 виписало податкову накладну №653 на суму 387400 грн (з урахуванням ПДВ у сумі 47575,44 грн) (Том 1 а.с.33).

19 вересня 2023 року Товариство сплатило кошти Товариству 2 (Том 1 а.с.134).

22 грудня 2022 року Товариство 2 (продавець) і Товариство (покупець) уклали договір купівлі-продажу ячменю у кількості 73 т (Том 1 а.с.34-36).

27 грудня 2022 року складено видаткову накладну на 73000 кг (Том 1 а.с.37).

27 грудня 2022 року Товариство 2 і Товариство підписали акт приймання-передачі майна на відповідальне зберігання (Том 1 а.с.38).

27 грудня 2022 року Товариство 2 виписало податкову накладну №846 на суму 441066 грн (з урахуванням ПДВ у сумі 54166 грн) (Том 1 а.с.39).

19 вересня 2023 року Товариство сплатило кошти Товариству 2 (Том 1 а.с.135).

26 січня 2023 року Товариство 2 (продавець) і Товариство (покупець) уклали договір купівлі-продажу ячменю озимого у кількості 63 т (Том 1 а.с.40-42).

Того ж дня складено видаткову накладну на 63000 кг (Том 1 а.с.43).

26 січня 2023 року Товариство 2 і Товариство підписали акт приймання-передачі майна на відповідальне зберігання (Том 1 а.с.44).

Того ж дня Товариство 2 виписало податкову накладну №15 на суму 381364,20 грн (з урахуванням ПДВ у сумі 46834,20 грн) (Том 1 а.с.45).

19 вересня 2023 року Товариство сплатило кошти Товариству 2 (Том 1 а.с.136).

19 жовтня 2022 року СТОВ «Тясмин» (продавець) (далі Товариство 3) і Товариство (покупець) уклали договір купівлі-продажу ячменю у кількості 127 т (Том 1 а.с.46-48).

Того ж дня складено видаткову накладну на 127000 кг (Том 1 а.с.49).

30 квітня 2020 року Товариство 3 (зберігач) і Товариство (поклажодавець) уклали договір платного відповідального зберігання зернових сільськогосподарських культур (Том 1 а.с.50-52).

28 жовтня 2022 року Товариство 3 і Товариство підписали акт приймання-передачі майна на відповідальне зберігання (Том 1 а.с.53).

Того ж дня Товариство 3 виписало податкову накладну №20 на суму 660400,94 грн (з урахуванням ПДВ у сумі 81101,87 грн) (Том 1 а.с.54).

19 вересня 2023 року Товариство сплатило кошти Товариству 3 (Том 1 а.с.137).

21 листопада 2022 року Товариство 3 (продавець) і Товариство (покупець) уклали договір купівлі-продажу насіння соняшника у кількості 22 т (Том 1 а.с.55-57).

28 листопада 2022 року складено видаткову накладну на 22 т (Том 1 а.с.58).

Того ж дня Товариство 3 і Товариство підписали акт приймання-передачі майна на відповідальне зберігання (Том 1 а.с.59).

28 листопада 2022 року Товариство 3 виписало податкову накладну №24 на суму 348436,44 грн (з урахуванням ПДВ у сумі 42790,44 грн) (Том 1 а.с.60).

19 вересня 2023 року Товариство сплатило кошти Товариству 3 (Том 1 а.с.138).

Товариство 2 і Товариство 3 підтвердили суду взаємовідносини з Товариством (Том 1 а.с.141-165).

Зазначили, що є сільськогосподарськими виробниками, у користуванні яких знаходяться виробничі приміщення для зберігання сільськогосподарської продукції.

Представник Управління підтвердив, що Товариство 2 і Товариство 3 є сільськогосподарськими виробниками, у користуванні яких знаходиться значна площа земельних ділянок (Том 1 а.с.114-241).

Судом встановлено, що Товариство 2 користується комплексом будівель по вул.Бикова,9 у с.Велика Северинка Кропивницького району Кіровоградської області (Том 1 а.с.141-146).

Товариство 3 користується комплексом будівель по вул.Чигиринська,53 у с.Новоселиця Черкаського району Черкаської області (Том 2 а.с.5-16).

Згідно порядку денного протоколу засідання Комісії від 03 квітня 2023 року №66 аналізувалась податкова інформація стосовно включення Товариства до переліку ризикових платників податків (Том 1 а.с.94-95).

Вивчивши протокол засідання, суд виявив виступ члена Комісії стосовно Товариства, котрий озвучив наступне.

«Згідно відомостей про об`єкти оподаткування (звіт 20 ОПП), що подало Товариство, у останнього наявні офіс, гуртожиток і автомобілі.

Відповідно до звітності позивача з податку на додану вартість у січні-лютому 2023 року обсяг постачання склав 1183,4 тис грн, нараховано податку на додану вартість 0,29 тис грн, податкове навантаження 0,02 відсотка, при середньогалузевому по області 2,59 відсотка.

У період з січня по лютий 2023 року Товариство придбало 123 т ячменя на загальну суму 723400 грн (з урахуванням ПДВ 88800 грн), який в подальшому не був реалізований.

У позивача відсутні необхідні умови для зберігання сільськогосподарської продукції.

Згідно бази даних Єдиного реєстру податкових накладних Товариство отримує послуги по зберіганню зерна, однак щомісячна загальна сума такої послуги складає 50 грн (з урахуванням ПДВ 8,3 грн) і не змінюється протягом зазначеного періоду, що не відповідає щомісячному збільшенню кількості придбаної сільськогосподарської продукції.

Водночас відповідно до звіту 20-ОПП надавачі послуг не мають відповідних елеваторних приміщень, а серед видів його діяльності відсутнє «складське господарство».

Відсутність місця зберігання і придбання послуг по зберіганню сільськогосподарської продукції в умовах елеватору ставить під сумнів реальність здійснення операції по придбанню товару.

Придбання товару невластивого виду діяльності призводить до штучного формування податкового кредиту платника і мінімізації податкових зобов`язань по сплаті податку на додану вартість до Державного бюджету України.

У лютому 2023 року відділом адміністрування податку на додану вартість Управління оподаткування юридичних осіб направлено запит Товариству про надання пояснень і їх документального підтвердження щодо придбання товару невластивого виду діяльності.

Позивач відмовив у наданні інформації.».

Комісія проголосувала за включення Товариства до переліку ризикових платників податків, що оформлено рішенням від 03 квітня 2023 року №13000 (Том 1 а.с.96).

У рішенні зазначено про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Підстава пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку (далі Критерії) (накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місць їх зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої контролюючих органів звітності).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, спірні правовідносини врегульовані приписами Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), який затверджено постановою Уряду України від 11 грудня 2019 року №1165.

Додатком 1 до Порядку є Критерії.

Приписами пункту 8 Критеріїв передбачено про наявність у контролюючих органах податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Припис пункту 8 Критеріїв зобов`язує Комісію, приймаючи рішення про віднесення платника податків до переліку ризикових, зробити посилання на конкретну податкову накладну/розрахунок коригування, під час дослідження якої здобуто податкову інформацію, котра вказує на ризиковість здійснення господарської операції.

Комісія дотрималась цих вимог.

У протоколі засідання Комісії і в рішенні міститься посилання на придбання ячменю у Товариства 2 у період з 31 січня 2022 року по 28 лютого 2023 року і ячменю й насіння соняшнику у Товариства 3 у період з 28 жовтня по 28 листопада 2022 року.

Правочини Товариства з контрагентами відповідають додатковому виду діяльності Товариства (оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин).

Товариство надало до суду копії первинних документів бухгалтерського і податкового обліку, що підтверджують придбання товару, зберігання контрагентами та оплату.

Товариство 2 і Товариство 3 підтвердили факт продажу і зберігання товару (Том 1 а.с.141-146, 149-150).

Водночас надали докази користування комплексами будівель, в яких зберігається сільськогосподарська продукція.

Також надано докази розрахунку.

Отже, товар, що належав Товариству, зберігався продавцями на підставі договорів про відповідальне зберігання.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність і скасування рішення Комісії про віднесення Товариства до переліку ризикових платників податків (порушення припису пункту 3 частини 2 статті 2 КАС України).

Приписами пункту 6 Порядку встановлено, що у разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня за основним місцем обліку платника податку виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Отже, Порядок допускає оскарження у судовому порядку рішення Комісії про включення платника податків до переліку ризикових.

У Комісії виникне обов`язок стосовно виключення Товариства з переліку ризикових відповідно до приписів Порядку після набрання цим рішенням суду законної сили.

Тому у іншій частині вимог позову належить відмовити у задоволенні у зв`язку із передчасним зверненням до суду.

Таким чином суд зробив висновок про часткове задоволення позову.

Судові витрати складаються з судового збору в сумі 2684 грн (Том 1 а.с.15).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області від 03 квітня 2023 року про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «Сакура КО» критеріям ризиковості платника податків.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Сакура КО» судові витрати у сумі 2684 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 28 листопада 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ