Ухвала

від 29.11.2023 по справі 640/4637/21

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 640/4637/21

УХВАЛА

29 листопада 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Єгорової Н.М.,

суддів - Сорочко Є.О., Чаку Є.В.,

при секретарі - Олешко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Міністерства оборони України про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України до Міністерства оборони України, Державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України, третя особа: Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2021 року Заступник Генерального прокурора звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України, Державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України, третя особа: Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської державної адміністрації, яким просив суд:

- зобов`язати Міністерство оборони України протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Міністерством культури та інформаційної політики України охоронний договір на об`єкт культурної спадщини - пам`ятку національного значення з охоронним № 260087 "Будинок, в якому мешкав видатний авіаконструктор І. Сікорський з родиною", розташовану за адресою: м. Київ, вул. Ярославів Вал, 15-Б, на умовах і в порядку, що визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 року №1768;

- зобов`язати Міністерство оборони України та державне підприємство "Готель "Козацький" Міністерства оборони України привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку національного значення з охоронним № 260087 "Будинок, в якому мешкав видатний авіаконструктор І. Сікорський з родиною", розташовану за адресою: м. Київ, вул. Ярославів Вал, 15-Б, шляхом здійснення консерваційних робіт;

- зобов`язати Міністерство оборони України та державне підприємство "Готель "Козацький" Міністерства оборони України привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку національного значення з охоронним № 260087 "Будинок, в якому мешкав видатний авіаконструктор І. Сікорський з родиною", розташовану за адресою: м. Київ, вул. Ярославів Вал, 15-Б, шляхом здійснення реставраційних робіт.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 червня 2021 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

До Шостого апеляційного адміністративного суду 28 листопада 2023 року надійшла заява Міністерства оборони України про закриття провадження у справі №640/4637/21 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України. Вказана заява обґрунтована тим, що станом на час розгляду апеляційної скарги між Державним підприємством Міністерства оборони України "Центральний проектний інститут" і Міністерством культури та інформаційної політики України укладено охоронний договір на пам`ятку культурної спадщини від 01 березня 2023 року №4961.

В судовому засіданні представник Міністерства оборони України заяву підтримав, зазначив про те, що оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень.

Представники Заступника Генерального прокурора та Міністерства культури та інформаційної політики України заперечили проти задоволення заяви Міністерства оборони України, зазначивши про те, що останнім дійсно укладено Охоронний договір на пам`ятку культурної спадщини від 01 березня 2023 року №4961, водночас жодних дій спрямованих на її збереження та приведення до належного стану не вчиняється.

Розглянувши заяву Міністерства оборони України про закриття провадження у справі суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду викладених у постанові від 26 жовтня 2023 року по справі №9901/80/21 для закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України необхідна сукупність таких фактів: самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними.

Представники Заступника Генерального прокурора та Міністерства культури та інформаційної політики України в судовому засіданні наполягали на тому, що відповідачем виправлено лише частину порушень, а тому підстави для задоволення клопотання відсутні.

Колегія суддів звертає увагу на те, що Кодекс адміністративного судочинства України надає можливість сторонам до ухвалення судового рішення або у процесі розгляду справи самостійно вирішити спір, зокрема шляхом самостійного виправлення суб`єктом владних повноважень допущеної помилки та відновлення порушених прав і законних інтересів особи, а саме закриття провадження у справі, зокрема, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення (п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України).

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією викладеною в постанові Верховного Суду від 13 квітня 2022 року по справі №480/388/20.

Водночас, оскільки в адміністративній справі №640/4637/21 ухвалено рішення по суті, яке в подальшому оскаржено відповідачем в апеляційному порядку, положення п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України не підлягають застосуванню судом апеляційної інстанції.

Колегія суддів звертає увагу, що положення ст. 305 КАС України визначені підстави для закриття апеляційного провадження, водночас на стадії апеляційного розгляду не передбачено можливості закриття провадження у справі.

З урахуванням наведеного заява Міністерства оборони України про закриття провадження у справі №640/4637/21 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 238, 242-244, 250, 305, 311, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

У задоволенні заяви Міністерства оборони України про закриття провадження у справі за адміністративним позовом Заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі Міністерства культури та інформаційної політики України до Міністерства оборони України, Державного підприємства "Готель "Козацький" Міністерства оборони України, третя особа: Департамент охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя Н.М. Єгорова

Судді Є.О. Сорочко

Є.В. Чаку

Повний текст ухвали складено "30" листопада 2023 року