Рішення

від 05.10.2010 по справі 2-8550

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-8550/10

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2010 року Красноарм ійський міськрайонний суд До нецької області

в складі: голов уючого - судді Вел ичко О.В.

при секретарі - Переясловській І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м.Красноармійську Донец ької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсій ного Фонду України в м.К расноармійську Донец ької області про визнання пр отиправними дій Управління П енсійного Фонду України в м.К расноармійську Донецької об ласті , про зобов' язанн я здійснити перерахунок пенс ії та виплатити недоплачену щомісячну державну допомогу як дитині війни до пенсії у ро змірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», -

В С Т А Н О В И В :

30.07.2010 року пози вач звернувся з позовом до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м.Красноармійську До нецької області про визн ання протиправними дій УПФ в м.Красноармійську Донецької області, про зобов' язання з дійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену що місячну державну допомогу як дитині війни до пенсії у розм ірі 30% мінімальної пенсії за в іком відповідно до Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.12.2009 р. по 31.12.2009 р.

В обґрунтування позо вних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини вій ни» у зв' язку з чим, у відпові дності до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пен сія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком. Вважав, що положен ня Законів України «Про Держ авний бюджет України на 2006 рік » та «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» в частині зупи нення дії ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конст итуції України і тому не можу ть застосовуватись. З підста в невідповідності ст.22 Консти туції України п.п.2 п.41 розділу I I Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України» вв ажав неможливе їх застосуван ня з липня 2007 року. Просив визна ти неправомірними дії УПФ в м .Красноармійську щодо відмов и у виплаті йому як дитині вій ни щомісячної державної допо моги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов' язат и здійснити перерахунок пенсії та виплатити недопла чену щомісячну державну допо могу як дитині війни до пенсі ї у розмірі 30% мінімальної пен сії за віком відповідно до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» за періо д з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.12.2009 р. по 31.12.2009 р.

Позивач у судове засіданн я не з' явився, про дату, час т а місце розгляду справи пові домлений належним чином. Над ав суду заяву про розгляд спр ави без його участі та без уча сті представника відповідач а в порядку заочного розгляд у справи.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся по невідомій суду при чині, про день та час слухання справи повідомлявся належни м чином, тому зі згоди позивач а, суд ухвалює рішення при зао чному розгляді справи, що від повідає положенням ст.224 ЦПК У країни.

Від представника відповід ача на адресу суду надійшли з аперечення проти позову, в як их відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею б Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік» дія ст.6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" призупинена , законодавче не було врегуль овано питання стосовно фінан сування виплати підвищення д о пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вк азаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачує ться за рахунок коштів Держа вного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного ф онду України. Вимоги позивач а щодо визнання протипра вними дій УПФ, про зобов' яза ння здійснити перерахунок пе нсії та виплатити недоплаче ну щомісячну державну допомо гу як дитині війни до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2 008 р., з 01.12.2009 р. по 31.12.2009 р. вв ажає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні поз ову.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Відповідно до ст.15 ЦПК Украї ни (зі змінами згідно Закону У країни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни щодо підвідомчості сп рав, пов' язаних із соціальн ими виплатами» від 18.02.2010 року) с уди розглядають у порядку ци вільного судочинства справи щодо спорів з приводу призна чення, обчислення, перерахун ку, здійснення, надання, одерж ання пенсійних виплат, соціа льних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загаль нообов' язковим державним с оціальним страхуванням та ін ших соціальних виплат, соціа льних послуг, допомоги, захис ту, пільг, речового майна, пайк ів або грошової компенсації замість них.

Відповідно до ст.4 ЦПК Украї ни, здійснюючи правосуддя, су д захищає права, свободи та ін тереси фізичних осіб у спосі б, визначений законами Украї ни.

Згідно з ч.2 ст.1 ЦК України до майнових відносин, заснован их на адміністративному або іншому владному підпорядкув анні однієї сторони другій с тороні, цивільне законодавст во не застосовується, якщо ін ше не встановлено законом.

Враховуючи наведене та від повідні спеціальні законода вчі акти, які підлягають заст осуванню у справах із соціал ьних правовідносинах, що нос ять публічно-правовий характ ер, суд може визнати дії відпо відачів законними чи незакон ними та в разі незаконності ї хніх дій - зобов' язати про вести перерахунок та виплату належних сум відповідно до з акону.

В судовому засі данні встановлено, що позива ч має правовий статус «дитин а війни», що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 (а.с.6).

Згідно довідці Управлінн я Пенсійного фонду позивачу виплачувалось підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року - по 47,00 грн. щомісячно , з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року - по 48,10 г рн. щомісячно, з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року - по 48,20 грн. щомісячно, з 0 1.10.2008 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 р. по 30.04.2010 р. - по 49,80 грн. щомісячно.

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18.11.2004 року , що набрав чинності 01 січня 2006 р оку, дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рі к згідно із Законом України в ід 20.12.2005 р. N 3235-IV «Про Державний бюд жет України на 2006 рік». Зупинен ня дії нормативного акту не д ає права на його застосуванн я, а тому у позивача не було пр ава на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 20 06 році.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 положення статті 71 Зак ону України «Про державний б юджет на 2007 рік», якими була зуп инена дія статті 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», визнані такими, щ о не відповідають Конституці ї.

Таким чином, за період з 1 січ ня 2007 року до 31 грудня 2007 року, пол оження статті 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» стосовно того, що ді тям війни пенсії або щомісяч не довічне грошове утримання чи державна соціальна допом ога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 від сотків мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 9 ли пня 2007 року (день ухвалення ріш ення Конституційним Судом Ук раїни) до 31 грудня 2007 року.

Отже, право на отримання спі рної допомоги у 2007 році позива ч мав з 09 липня по 31 грудня у роз мірі мінімального розміру пе нсії за віком, який відповідн о до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» ви раховувався виходячи з прожи ткового мінімуму для осіб, як і втратили працездатність, в порядку, що передбачений ч. 3 с т. 62 Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» .

Частиною 3 ст.62 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» із змінами, внесе ними Законом України «Про вн есення змін до Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» встановлено, що д ля визначення мінімального р озміру пенсії за віком відпо відно до абзацу 1 частини 1 ста тті 28 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування» з 1 квіт ня та з 1 жовтня 2007 року застосо вується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працез датність, визначений абзацом 5 частини 1 цієї статті, збільш ений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп. та 415 грн . 11 коп.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пен сії на підставі ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн . , виходячи з наступного розра хунку: 410,06 грн. х 30% / 3 1 х 23 дні + 410,06 грн . х 2 х 30% + 415,11грн. х 3х 30% = 710,91 грн.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання, державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов'язання Управлін ня Пенсійного фонду України в м. Красно армійську Донецьк ої області здійснити перерах унок підвищення до пенсії «д итини війни» у 2008 році підляга є задоволенню з 22 травня 2008 рок у по 31.12.2008 року.

Враховуючи, що позивачу поч инаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмі рі 10 % прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність, за період з 22.05.2008 року д о 31.12.2008 року відповідач повинен нарахувати та виплатити поз ивачу 715,23 грн. (481 грн. х 30% / 31 х 10 дн. - 481 г рн. х 10% /31 х 10 дн. + 481 грн. х 30% - 481 грн. х 10 % + 482 грн х 3 х 30 % - 482 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 гри, х 3 х 10%).

Таким чином, за заявлений пе ріод суд вважає за необхідне зобов' язати відповідача здійснити перерахунок пен сії позивача з підвищенням ї ї на 30% мінімальної пенсії за в іком з розміру, встановленог о ч.1 ст.28 Закону України « Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням сум, виплачени х у цей період .

Відносно вимог позивача пр о визнання неправомірною від мови відповідача щодо нараху вання і виплати несплаченої позивачу державної соціаль ної допомоги як дитині війни та зобов' язання її виплати ти по теперішній час, тобто з 0 1.01.2009 р. по 31.12.2009 року, суд зазначає наступне.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціа льних виплат, які відповідно до законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати, в аб солютних сумах у межах асигн увань, передбачених за відпо відними бюджетними програма ми.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України « Про соціальний захист діте й війни» залежить від розмір у мінімальної пенсії за віко м.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України « Про соціальн ий захист дітей війни».

Відповідно до ст.54 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2009 р. № 835-У 1 розміри державних соціальн их гарантій на 2009 рік, що визнач аються залежно від прожитков ого мінімуму, встановлюються відповідними законами Украї ни, цим Законом та нормативно -правовими актами Кабінету М іністрів України.

Відповідно до ст.28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» мінімальний розмір п енсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 рокі в страхового стажу встановлю ється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність, визначено го законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України «Про п рожитковий мінімум» від 15 лип ня 1999 року № 966-14, а також Закон Укр аїни «Про державні соціальні стандарти та державні соціа льні гарантії» від 5 жовтня 2000 р оку № 2017-111, згідно ст.1 якого прож итковий мінімум використов ується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відпові дно до ст.28 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» в становлюється у розмірі прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність, визначеного законом.

Тому дії відповідача по вип латі позивачу підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. за пер іод з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року є неп равомірними та не відповідаю ть вимогам діючого законодав ства, внаслідок чого є підста ви для задоволення вимог поз ивача про визнання дій відпо відача неправомірними у відм ові щодо нарахування і випла ти несплаченої позивачу держ авної соціальної допомоги як дитині війни (30% до пенсії) з 01.01.20 09 року по 31.12.2009 року.

Враховуючи, що позивачу поч инаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення до пенсії у розмі рі 10 % прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність, за період з 01.01.2009 року п о 31.12.2009 року відповідач повинен був донарахувати позивачу 1240 ,20 грн. (498 грн. х 10 х 30% + 573 грн. х 2 х 30% - 49,80 г рн. х 12).

Таким чином, за заявлений пе ріод суд вважає за необхідне зобов' язати відповідача здійснити перерахунок пен сії позивача з підвищенням ї ї на 30% мінімальної пенсії за в іком з розміру, встановленог о ч.1 ст.28 Закону України « Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням сум, виплачени х у цей період .

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.8, 22, 55, 95 Конституці ї України, Законом України «П ро соціальний захист дітей в ійни», ст.ст .3, 5, 7, 8, 10, 14, 57-60, 88, 208-209, 212-2 18, 224-226 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги О СОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного ф онду України в м.Красноа рмійську Донецької об ласті щодо відмови у виплаті щомісячної доплати до пенсі ї ОСОБА_1 , як дитині війни, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тра вня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року , виходячи з розміру 30% мі німальної пенсії за віком, вс тановленої ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» від 18.11.2004 р.

Зобов' язати Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м.Красноармійську Донец ької області здійснити перер ахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мі німальної пенсії за віком з р озміру, встановленого ч.1 ст.28 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» та провести відповідні виплати як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тра вня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням сум, випл ачених у цей період.

Рішення може бути оскарже не в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійсь кий міськрайонний суд Донець кої області протягом десяти днів з дня його проголошення .

Особи, які брали участь у сп раві, але не були присутні у су довому засіданні під час про голошення судового рішення, можуть подати апеляційну ска ргу протягом десяти днів з дн я отримання копії цього ріше ння.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним судо м.

Заочне рішення може бути пе реглянуто судом, що його ухва лив, за письмовою заявою відп овідача, поданою протягом 10 дн ів з дня отримання його копії .

Суддя: