Ухвала

від 30.11.2023 по справі 1340/5399/18

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/5399/18

У Х В А Л А

про заміну сторони у справі правонаступником

30 листопада 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження клопотання представника Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо заміни відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови -

УСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держпраці у Львівській області, у якій просила визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 31 жовтня 2018 року за № ЛВ/2173/474/АВ/ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 у сумі 223380,00 грн.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 27 березня 2019 року позов задовольнив. Визнав протиправною та скасував постанову №ЛВ/2173/474/АВ/ФС від 31 жовтня 2018 року ГУ Держпраці у Львівській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами та стягнув за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 2333 грн 80 коп. сплаченого судового збору на користь позивача.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 18 червня 2019 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року скасував в частині повного задоволення заявленого ФОП ОСОБА_1 позову.

Прийняв у цій частині нову постанову, якою вказаний позов задовольнив частково та змінив розподіл судових витрат.

Визнав протиправною та скасував постанову №ЛВ 2173/474/АВ/ФС від 31 жовтня 2018 року ГУ Держпраці у Львівській області в частині накладення на ФОП ОСОБА_1 штрафу уповноваженими посадовими особами за порушення законодавства про працю та зайнятість населення в розмірі 111690 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Постановою Верховного Суду від 14.06.2023 касаційні скарги Головного управління Держпраці у Львівській області та ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 у справі № 1340/5399/18 прийнято адміністративну справу № 1340/5399/18 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови до провадження.

На адресу суду від представника Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці надійшов відзив (вх. № 58215 від 31.07.2023), у якому серед іншого просить замінити відповідача у справі № 1340/5399/18, а саме: Головне управління Держпраці у Львівській області Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці. В обґрунтування такого вказав, що завдання та функції Головного управління Держпраці у Львівській області за постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 № 14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» перейшли до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), суд вирішив розглянути клопотання сторін у порядку письмового провадження.

Розглянувши питання про заміну сторони у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для допуску заміни відповідача з огляду на таке.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 № 14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» (надалі Постанова № 14) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Головне управління Держпраці у Львівській області.

Згідно п. 2 Постанови № 14 утворюються як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 2, зокрема, Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Відповідно до підпункту 3 пункту 3 Постанови № 14, міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема:

Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці - завдання і функції Управління Держпраці у Волинській області, Управління Держпраці у Закарпатській області, Головного управління Держпраці у Львівській області, Управління Держпраці у Рівненській області.

Згідно з наказом № 234 від 05.12.2022 Державної служби України з питань праці «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій», погоджено пропозицію Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 02.12.2022 № ЗХ/1/29-ЦА-22 щодо можливості забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 № 169, та іншими нормативно-правовими актами, з 06.12.2022. У зв`язку з цим Управлінню Держпраці у Волинській області, Управлінню Держпраці у Закарпатській області, Головному управлінню Держпраці у Львівській області та Управлінню Держпраці у Рівненській області припинити з 06.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

З урахуванням наведеного, ліквідація Головного управління Держпраці у Львівській області як юридичної особи публічного права та утворення Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці із завданнями і функціями Головного управління Держпраці у Львівській області, є підставою вважати, що Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці є правонаступником Головного управління Держпраці у Львівській області у цій справі.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що існують достатні правові підстави для допуску заміни відповідача у справі - Головного управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ 43143039), його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090) як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Керуючись ст.ст. 52, 241, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Допустити заміну відповідача в адміністративній справі № 1340/5399/18 - Головного управління Держпраці у Львівській області (79005 м Львів пл. Міцкевича 8; код ЄДРПОУ 39778297), його правонаступником - Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці (79005 м Львів пл. Міцкевича 8; код ЄДРПОУ 44778105).

2. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

СуддяР.П. Качур