Ухвала

від 04.12.2023 по справі 360/2270/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 грудня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/2270/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про видачу дубліката виконавчого листа по справі №360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про видачу дубліката виконавчого листа по справі №360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі №360/2270/20 позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, задоволено: стягнуто з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізовані платежі в загальній сумі 3 252 112,07 грн.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі №360/2270/20 набрало законної сили 26.08.2020.

Заборгованість зі сплати капіталізованих платежів в загальній сумі 3 252 112,07 грн боржником - Управлінням агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області не сплачено.

04.05.2023 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області припинено, що підтверджується відкритими даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Під час реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, виконавчий лист (дублікат) по справі №360/2270/20 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області не передавався.

При цьому, виконавчий лист по справі №360/2270/20 не перебуває і на примусовому виконанні в органах, що здійснюють примусове виконання рішень, що підтверджується листом Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області від 29.08.2023 № 04-11-06/2414.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 по справі №360/2270/20 замінено стягувача у виконавчому листі (дублікаті) по справі № 360/2270/20, виданому Луганським окружним адміністративним судом 03.09.2020, про стягнення з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізованих платежів в загальній сумі 3 252 112,07 грн, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100), на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 360/2270/20 поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа (дубліката) по справі № 360/2270/20, виданого Луганським окружним адміністративним судом 03 вересня 2020 року, про стягнення з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізованих платежів в загальній сумі 3 252 112,07 (три мільйони двісті п`ятдесят дві тисячі сто дванадцять гривень 07 коп), на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Місцезнаходження виконавчого листа (дубліката) по справі № 360/2270/20 та обставини його втрати Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області та/або Головним управлінням Державної казначейської служби України у Луганській області Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області не відомі.

Розглянувши матеріали заяви про видачу дубліката виконавчого листа, суд дійшов такого.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.07.2020 по справі № 360/2270/20, яке набрало законної сили 26.08.2020, позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, задоволено: стягнуто з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізовані платежі в загальній сумі 3 252 112,07 грн.

03.09.2020 позивачем у справі отримано виконавчий лист, в якому зазначено, що судове рішення набрало законної сили 26.08.2020, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 27 листопада 2020 року.

Ухвалою суду від 30 травня 2022 року поновлено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвалою суду від 02.11.2022 поновлено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, на три місяці після набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвалою суду від 08.12.2022 заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про видачу дубліката виконавчого листа по справі №360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, задоволено. Видано Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області дублікат виконавчого листа у справі № 360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів.

На підставі вищевказаної ухвали суду, позивачем у справі №360/2270/20 отримано дублікат виконавчого листа, який був виданий 03 вересня 2020 року.

Як вбачається з відповіді Головного управління Державної казначейської служби у Луганській області № 04-11-06/2414 від 29.08.2023 на лист ГУ ПФУ в Луганські області щодо перебування на виконанні в органах Державної казначейської служби України виконавчого листа по справі № 360/2270/20, станом на 28.08.2023 виконавчий лист, виданий на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 360/2270/20 про стягнення з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізованих платежів в загальній сумі 3 252 112,07 грн до управління Казначейства не надходив.

Ухвалою суду від 07.09.2023 замінено стягувача у виконавчому листі (дублікаті) по справі № 360/2270/20, виданому Луганським окружним адміністративним судом 03.09.2020, про стягнення з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізованих платежів в загальній сумі 3 252 112,07 грн, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 360/2270/20 поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа (дубліката) по справі № 360/2270/20, виданого Луганським окружним адміністративним судом 03 вересня 2020 року, про стягнення з Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області капіталізованих платежів в загальній сумі 3 252 112,07, на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Відповідно до частин другої та третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, вкрадено, знищено або істотно пошкоджено.

При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен подати докази на підтвердження втрати виконавчого листа, а суд має перевірити, чи не було виконано рішення суду на підставі якого його видано, чи не втратило судове рішення законної сили, чи не пропущений строк на пред`явлення до виконання.

Враховуючи викладене, необхідними умовами для видачі судом дубліката виконавчого листа є, по-перше, його втрата, факт якої має бути підтверджений відповідними документами, а по-друге, звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.08.2022 у справі № 1005/7141/2012 (провадження № 61-21604св21), які є обов`язковими для врахування судом в силу вимог частини п`ятої статті 242 КАС України.

Крім того, особа яка звертається до суду із заявою про видачу дублікату виконавчого листа повинна надати достатні докази на підтвердження факту відсутності відкритого виконавчого провадження на підставі вказаного виконавчого документу.

Матеріалами справи підтверджується, що згідно ухвали суду від 08.12.2022 Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області видано дублікат виконавчого листа у справі № 360/2270/20, який отримано останнім 03.09.2020.

04.05.2023 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області припинено, що підтверджується відкритими даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Заявник зазначає, що під час реорганізації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області виконавчий лист (дублікат) по справі №360/2270/20 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області не передавався. При цьому, суду не надано жодних доказів з цього приводу, а саме передавального акту чи іншого документа на підтвердження зазначеного обґрунтування.

Суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1 ст.73 КАС України).

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (частина друга статті 74 КАС України).

Відтак, заява про видачу дубліката виконавчого листа не містить жодних відомостей про його втрату чи знищення, а також будь-яких доказів на підтвердження таких обставин.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заява про видачу дубліката виконавчого листа є очевидно необгрунтованою, суд вважає за необхідне повернути її заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 7, 161, 166, 167, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про видачу дубліката виконавчого листа по справі №360/2270/20 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Управління агропромислового розвитку Марківської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення капіталізованих платежів, повернути заявнику без розгляду.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя К.Є. Петросян