Ухвала

від 29.11.2023 по справі 520/9056/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

29 листопада 2023 р. справа № 520/9056/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бідонько А.В.,

за участю секретаря судового засідання Вишневської М.С.,

позивача 1, Храмова П.В.,

позивача 2, ОСОБА_1 ,

позивача 3, ОСОБА_2 ,

представника позивачів, Коломійцева А.Ю.,

представника відповідача Харківської міської ради, Гевел І.А.,

представника третьої особи Департаменту інфраструктури Харківської міської ради, Погудіної Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про залучення співвідповідача Департаменту інфраструктури Харківської міської ради у справі: за позовом ОСОБА_3 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_2 до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Департамент інфраструктури Харківської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.04.2023 року позивач, ОСОБА_3 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та просить суд:

1. Визнати неправомірними дії Харківської міської ради в особі Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради щодо здійснення демонтажу трамвайної колії на вул. Весніна у м. Харкові.

2. Зобов`язати Харківську міську раду вчинити дії із відновлення трамвайної колії на вулиці Весніна у місті Харкові на ділянці від вулиці Сумської до вулиці Пушкінської, шляхом організації будівництва за встановленими будівельними нормами, державними стандартами.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Бідонько А.В.) від 27.04.2023 року по справі № 520/9056/23 відкрито провадження по даній справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Бідонько А.В.) від 05.06.2023 вирішено розглядати справу № 520/9056/23 в порядку загального позовного провадження.

22.06.2023 позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, Департамент інфраструктури Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати неправомірним рішення Харківської міської ради від 22.12.2021 № 205/21 та рішення Харківської міської ради від 18.02.2022 № 247/22 в частині виділення коштів на проведення робіт у м. Харкові по вул. Весніна на ділянках від вул. Сумської до вул. Алчевських і від вул. Алчевських до вул. Пушкінської, результатом чого став повний демонтаж трамвайної колії на вказаній ділянці вул. Весніна у м. Харкові;

- зобов`язати Харківську міську раду відновити первинне становище та вчинити дії із відновлення трамвайної колії на вулиці Весніна у місті Харкові на ділянці від вулиці Сумської до вулиці Пушкінської, шляхом організації будівництва за встановленими будівельними нормами, державними стандартами.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Котеньов О.Г.) від 03.07.2023 по справі № 520/15676/23 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

23.06.2023 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати дії Харківської міської ради в особі Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради щодо здійснення ремонтних/будівельних робіт на вул. Весніна у м. Харкові на ділянках від вул. Сумської до вул. Алчевських і від вул. Алчевських до вул. Пушкінської у м. Харкові неправомірними, таким що протирічать Генеральному плану міста, затвердженого рішенням 22 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 23.06.2004 № 89/04 «Про затвердження генерального плану м. Харкова до 2026 р.» (зі змінами) та вчинені всупереч Програмі розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2021-2025 року, затвердженого Рішенням 37 сесії Харківської міської ради Харківської області 7 скликання № 2285/20 від 19.08.2020 року;

- зобов`язати Харківську міську раду вчинити дії із відновлення трамвайної колії на вулиці Весніна у місті Харкові на ділянці від вулиці Сумської до вулиці Пушкінської, шляхом організації будівництва за встановленими будівельними нормами, державними стандартами.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Кухар М.Д.) від 05.07.2023 по справі № 520/15864/23 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Кухар М.Д.) від 07.07.2023 по справі № 520/15864/23 об`єднано в одне провадження адміністративну справу №520/15864/23 та адміністративну справу №520/9053/23, присвоєно об`єднаній адміністративній справі загальний №520/9053/23.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Кухар М.Д.) від 10.07.2023 по справі № 520/15864/23 виправлено описку в ухвалі Харківського окружного адміністративного суду про об`єднання для спільного розгляду від 07.07.2023 року, зазначивши правильний номер адміністративної справи, яка знаходиться у провадженні судді Бідонька А.В. - "№520/9056/23".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду (суддя Котеньов О.Г.) від 19.07.2023 по справі № 520/15676/23 об`єднано в одне провадження адміністративну справу №520/15676/23 та адміністративну справу №520/9056/23, присвоєно об`єднаній адміністративній справі загальний №520/9056/23.

У судове засідання, призначене на 29.11.2023, прибули ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , представник позивачів Коломійцев А.Ю., представник відповідача Харківської міської ради, Гевел І.А., представник Департаменту інфраструктури Харківської міської ради, Погудіна Д.О.

Представник Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області в судове засідання не прибули.

Протокольною ухвалою суду від 29.11.2023 суд вирішено слухати справу за відсутності сторін, які не прибули до судового засідання.

Позивачами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 подано до суду клопотання про залучення співвідповідача Департаменту інфраструктури Харківської міської ради.

В обгрунтування якого вказано, що Департамент інфраструктури Харківської міської ради залучений до участі у справі № 520/9056/23 в якості третьої особи, однак враховуючи встановлені в ході судового розгляду справи обставини, які раніше не були відомі позивачам, вказаний Департамент Харківської міської ради має бути залучений до участі в даній справі в якості Відповідача (Співвідповідача), оскільки діяння даного органу та підконтрольній йому комунальної установи мають безпосереднє відношення до предмету спору та фактично спричинили порушення прав територіальної громади м. Харкова вцілому і Позивачів зокрема.

ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , представник позивачів Коломійцев А.Ю., представник Департаменту інфраструктури Харківської міської ради, Погудіна Д.О. не заперечували щодо задоволення клопотання.

Представник відповідача Харківської міської ради, Гевел І.А. заперечувала щодо залучення співідповідача, та зазначила, що не допускається одночасна зміна і предмета, і підстав позову. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову. Підготовче провадження у справі № 520/9056/23 закрито 18.10.2023 та призначено до розгляд по суті на 26.10.2023, тобто, на цей час закінчилася стадія адміністративного процесу, на якій позивач має можливість залучити співвідповідачів та уточнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно до ч. 5 зазначеної норми законодавства, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Так, зі змісту норм КАС України вбачається, що суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача, тобто на будь-якій стадії судового процесу, а тому доводи представника відповідача Харківської міської ради, Гевел І.А. щодо неможливості залучити до участі у справі співвідповідача у зв`язку з закриттям підготовчого судового засідання суд не приймає до уваги.

З метою забезпечення об`єктивного та неупередженого розгляду справи суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та залучити у якості співвідповідача Департамент інфраструктури Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 34468231) до участі у справі.

Також позивачами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 подано до суду клопотання щодо виключення зі складу третіх осіб у даній справі Департамент інфраструктури Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 34468231).

Враховуючи, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено можливості бути одночасно відповідачем і третьою особою по одній справі, у зв`язку з чим суд прийшов до висновку про виключення зі складу третіх осіб Департамент інфраструктури Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 34468231) у даній справі.

Керуючись ст. 49 Кодексом адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання позивачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про залучення співвідповідача Департаменту інфраструктури Харківської міської ради у справі: за позовом ОСОБА_3 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_2 до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Департамент інфраструктури Харківської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Залучити у якості співвідповідача Департамент інфраструктури Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 34468231, адреса: 61003, Харківська обл., місто Харків, майдан Конституції, будинок 7) до участі у справі: за позовом ОСОБА_3 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_2 до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Департамент інфраструктури Харківської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Виключити Департамент інфраструктури Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 34468231, адреса: 61003, Харківська обл., місто Харків, майдан Конституції, будинок 7) зі складу третіх осіб у справі: за позовом ОСОБА_3 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м. Харкова Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; за позовом ОСОБА_2 до Харківської міської ради, треті особи - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, Департамент інфраструктури Харківської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про залучення відповідача подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 04 грудня 2023 року.

Суддя Бідонько А.В.