Ухвала

від 05.12.2023 по справі 300/7852/23

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"05" грудня 2023 р. Справа № 300/7852/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Івано-Франківського апеляційного суду про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності від 17.08.2023 №169-ос

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Івано-Франківського апеляційного суду про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності від 17.08.2023 №169-ос залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду із вказаним позовом та надати докази поважності причин пропуску такого строку, а також долучення належним чином засвідчених письмових доказів, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху отримана позивачем 23.11.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

30.11.2023 позивачем на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху подано до суду заяву про поновлення строку. У заяві про поновлення строку позивач, зокрема зазначає, що з 03.08.2023 по 18.08.2023, з 25.09.2023 по 28.09.2023 ОСОБА_1 перебував у відпустці, 29.09.2023 позивач отримав день відпочинку, як донор крові та її компонентів, з 20:00 год 12.09.2023 по 08:00 год 13.09.2023 та з 20:00 год. 06.11.2023 по 08:00 год 07.11.2023, з 20:00 год 09.11.2023 по 08:00 год 10.11.2023, з 20:00 год 27.11.2023 по 08:00 год 28.11.2023 брав участь в добових нарядах добровольчого формування Івано-Франківської міської територіальної громади №4 "Захід", що підтверджується довідками №128 від 13.09.2023 та №146 від 31.10.2023. Також згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №2951 від 01.09.2023 позивач перебував на лікарняному з 17.08.2023 по 01.09.2023.

Перевіривши матеріали заяви про поновлення строку судом встановлено, що з 02.09.2023 по 12.09.2023 (пройшло 10 днів), з 14.09.2023 по 06.11.2023 (пройшло 1 міс. 23 дні), однак позивач звернувся до суду 15.11.2023, тобто з попуском строку, встановленого ч.5 ст. 122 КАС України.

Таким чином, враховуючи вказані обставини, як підставу зазначену позивачем у заяві про поновлення строку звернення з цим позовом до адміністративного суду, слід визнати неповажними. Інших підстав для поновлення строку позивачем у заяві від 30.11.2023 не вказано та судом не встановлено.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Окрім того, суд звертає увагу, що позивачем ухвалу про залишення позовної заяви без руху в частині долучення належним чином засвідчених письмових доказів, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме копію наказу "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 " від 17.08.2023 №169-ос не виконано.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху від 20.11.2023, а тому даний позов слід повернути позивачеві з усіма доданими до нього матеріалами.

Поряд з цим, вирішуючи питання щодо можливості визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд виходить з того, що сам по собі інститут строку на звернення до адміністративного суду має на меті полегшення надання учасниками адміністративного процесу доказів, підвищує їх достовірність, а також забезпечує правову визначеність учасників спірних правовідносин. Іншими словами, обмеження строку реалізації права на судовий захист покликане передусім дисциплінувати учасників адміністративних правовідносин.

Відповідно пунктів 22-23 рішення від 28 березня 2006 року у справі Мельник проти України право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги; однак право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність; ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями. Правила регулювання строків подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту.

Частиною 5 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 123, 169, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Івано-Франківського апеляційного суду про визнання протиправним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності від 17.08.2023 №169-ос - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.