Ухвала

від 06.12.2023 по справі 420/20118/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/20118/23

У Х В А Л А

06 грудня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної територіальної виборчої комісії, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати Постанову Одеської обласної територіальної виборчої комісії (код ЄДРПОУ 43780202) від 21 липня 2023 року №8 «Про заміщення депутата Одеської обласної ради VIII скликання ОСОБА_1 , відкликаного за народною ініціативою (рішення Політичної ради політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» від 13.07.2023 року) та визнання обраним депутатом Одеської обласної ради наступного за черговістю кандидата в депутати в територіальному виборчому списку кандидатів у депутати Одеської обласної організації політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» у територіальному виборчому окрузі №6»;

- визнати протиправною та скасувати Постанову Одеської територіальної виборчої комісії (код ЄДРПОУ 43780202) від 21 липня 2023 року №9 «Про реєстрацію депутатом Одеської обласної ради», в якій було вирішено питання про реєстрацію ОСОБА_2 , як кандидата, обраного депутатом Одеської обласної ради наступним за черговістю на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;

- зобов`язати Одеську обласну територіальну виборчу комісію (код ЄДРПОУ 43780202) прийняти Постанову, якою поновити ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , статус депутата Одеської обласної ради VIII скликання.

Ухвалою від 23.08.2023 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/20118/23 та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 20.09.2023 року.

В судове засідання призначене на 20.09.2023 року з`явився представник позивача. Представник відповідача в судове засідання не з`явився про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та завчасно.

Ухвалою суду від 20.09.2023 року задовольнив клопотання представника позивача та витребував докази по справі.

Судове засідання відкладено на 18.10.2023 року.

Судове засідання, призначене на 18.10.2023 року, було перенесено у зв`язку з перебування судді у відпустці. Призначено підготовче судове засідання на 31.10.2023 року.

В судове засідання, призначене на 31.10.2023 року, сторони не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно. Від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою від 31.10.2023 року суд продовжив шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №420/20118/23 на тридцять днів та відклав підготовче засідання на 06.12.2023 року.

В судове засідання, призначене на 06.12.2023 року, сторони не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно.

До Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про залучення третіх осіб до участі у справі Одеську обласну організацію політичної партії «СЛУГА НАРОДУ», голову фракції політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в Одеській обласній раді Вітікача Віталія Вікторовича, Одеську обласну раду, політичну партію «СЛУГА НАРОДУ». Клопотання мотивоване тим, що Постанова Одеської обласної територіальної виборчої комісії від 21 липня 2023 року №8 та Постанова Одеської територіальної виборної комісії від 21 липня 2023 року №9, які оскаржуються позивачем, були прийняті на підставі попередньо прийнятих рішень, а саме: першочергово було прийнято рішення Загальних зборів депутатської фракції партії в Одеській обласній раді VIII від 5 липня 2023 року про виключення ОСОБА_1 зі складу фракції; в подальшому, рішенням політичної ради Одеської обласної організації партії, що затверджено протоколом №3 від 06 липня 2023 року, було ініційовано відкликання депутата Одеської обласної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою; далі, протоколом зборів Одеської обласної організації партії від 8 липня 2023 року №4 було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Одеської обласної ради ОСОБА_1 за народною; в подальшому на підставі вищезазначених рішень, було прийнято рішення про відкликання позивача, як депутата Одеської обласної ради, за народною ініціативою, що зафіксовано в Протоколі засідання політичної ради політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» №3 від 13 липня 2023 року.

Представник позивача вказує, що вказані рішень прямо вплинули та були підставою прийняття Одеською обласної територіальною виборчою комісією оскаржуваних постанов, а отже ці рішення підлягають окремому аналізу судом. Крім того, у випадку задоволення позовних вимог та скасування оскаржуваних постанов, таке рішення суду повинно бути виконане, а позивач поновлений в своїх правах депутата Одеської обласної ради, про що відповідна обласна рада повинна бути повідомлена.

Розглянувши зазначене клопотання, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Тобто, встановивши наявність юридичного інтересу особи, суд зобов`язаний залучити її до участі в справі як третю особу без самостійних вимог.

За приписами ч. 4 та 5 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Таким чином, судом встановлено безпосередній юридичний інтерес Одеської обласної організації політичної партії «СЛУГА НАРОДУ», фракції політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в Одеській обласній раді, Одеської обласної ради, політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» при розгляді даної справи, оскільки рішення по справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про необхідність залучення Одеської обласної організації політичної партії «СЛУГА НАРОДУ», фракції політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в Одеській обласній раді, Одеської обласної ради, політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 5, 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про залучення третіх осіб до участі у справі - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 420/20118/23 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Одеську обласну організацію політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» (м. Одеса, вул. Дворянська, 8, код ЄДРПОУ 43676765), фракцію політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» в Одеській обласній раді (65032, м. Одеса, пр. Шевченка, 4), Одеську обласну раду (65032, м. Одеса, пр. Шевченка, 4, код ЄДРПОУ: 25042882), політичну партію «СЛУГА НАРОДУ» (01021, м. Київ, Паркова Дорога, 16А, код ЄДРПОУ: 40422142).

Роз`яснити третій особі, що відповідно до ч.3 ст.261 КАС України вона має право подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали та має право у разі отримання відзиву подати пояснення щодо відзиву - протягом п`яти днів з дня його отримання. Пояснення третьої особи щодо позову або відзиву повинні відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Г. В. Лебедєва