Рішення

від 19.10.2023 по справі 910/7633/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

19.10.2023Справа № 910/7633/23

Господарський суд міста Києва у складі судді Ковтуна С.А., секретар судового засідання Мамонтова О.О., розглянувши матеріали справи

за позовом приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі»

до Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України

про стягнення 92464,62 грн,

Представники:

від позивача не прибули

від відповідача Філатова Т.М.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До суду звернулося з позовом приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські електромережі» до Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України про стягнення 92464,62 грн, в тому числі: 92093,72 грн боргу, 370,90 грн 3% річних (акт про порушення).

Суд своєю ухвалою від 18.05.2023 відкрив провадження у справі № 910/7633/23, постановив розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач не здійснив оплату вартості необлікованої електричної енергії в сумі 92093,72 грн, нарахованої комісією з розгляду акта про порушення № 003123 від 28.09.2022, яким зафіксовано пошкодження пломби № С28822673 з відбитками тавра ОСР, що встановлена на захисному екрані трансформаторів струму. Позивач вважає, що пошкодження пломби, встановленої на захисному екрані трансформаторів струму, є порушенням передбаченим підпунктом 2 пункту 8.4.2 розділу VIII Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - Правила), які затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 року № 312. Таке порушення є підставою для нарахування плати за необліковану електричну енергію відповідачеві як особі, відповідальній за збереження цілісності пломб. Несанкціоноване втручання у пломбу № С28822673 підтверджено висновком експертного дослідження.

Відповідач позов відхилив повністю за таких підстав:

- відповідач не приймав на відповідальне зберігання лічильник електроенергії типу НІК 2303АРК1 № 0074466, а позивач повинен проводити повірку цього лічильника за власний рахунок;

- акт про порушення № 003123 від 28.09.2022 є не конкретним, оскільки у ньому відсутнє посилання на підпункт пункту 8.4.2 Правил, що порушено.

У свою чергу позивач у відповіді на відзив зазначив, що доводи відповідача щодо строків повірки електролічильника НІК 2303АРК1 № 0074466 не мають значення для цієї судової справи. Так, пломба з відбитками тавр про повірку лічильника не була пошкоджена, відповідно з приводу пошкодження цієї пломби акт про порушення не складався.

Крім того актом про порушення зафіксовано пошкодження пломби, яка установлена на захисному екрані трансформаторів струму - місці, указаному в акті про пломбування, а не на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України належить будівля лабораторного корпусу № 1 за адресою: вул. Клінічна, 25 в м. Києві, електропостачання якої з 2002 року здійснювалось за договором № 5113 від 10.01.2002, укладеного з акціонерною енергопостачальною компанією «Київенерго». 28.05.2010 редакція цього договору сторонами (Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України та акціонерна енергопостачальна компанія «Київенерго») викладена в новій редакції. З метою обліку електричної енергії в рамках договору Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України присвоєно особовий рахунок НОМЕР_1 .

З 12.01.2013 правовідносини щодо постачання електричної енергії для потреб будівлі лабораторного корпусу № 1 за адресою: вул. Клінічна, 25 в м. Києві між Інститутом біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України та публічним акціонерним товариством «Київенерго» були врегульовані новим договором, який зберіг нумерацію 5113. Також для позивача збережено особовий рахунок 3205113.

27.04.2016 публічне акціонерне товариство «Київенерго» провело пломбування у Інституті біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України лічильника електричної енергії та устаткування, за результатами якого складено акт № 1068. Відповідно до цього акту пломбою С28822673 опломбовано захисний екран. Пломбування мало місце за участю представника споживача - Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України (далі - Інститут), та у акті зазначено, що споживач прийняв всі пломби, у тому числі і пломбу С28822673, на відповідальне зберігання. Зокрема, цей акт містить інформацію про те, що споживач приймає на відповідальне збереження всі пломби, індикатори, встановлені на вказаних в цьому акті засобах обліку і на перерахованому устаткуванні і несе повну відповідальність за несанкціонований доступ до приладів і ланцюгів обліку, втручання в роботу обліку електроенергії, порушення цілісності пломб та пломбувального матеріалу, пошкодження приладів обліку. Акт про пломбування засобів обліку є невід`ємною частиною діючого договору про постачання електричної енергії.

У 2017 році відбулась реорганізація публічного акціонерного товариства «Київенерго» шляхом виділу з нього приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі», яке є правонаступником публічного акціонерного товариства «Київенерго».

Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські електромережі» з 01.01.2019 діє як оператор системи розподілу в місті Києві та здійснює ліцензійну діяльність щодо розподілу (передачі) електричної енергії на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 13.11.2018 № 1411.

З 01.01.2019 розподіл електричної енергії для потреб будівлі лабораторного корпусу № 1 за адресою: вул. Клінічна, 25 в м. Києві здійснюється на підставі договору споживча про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (далі - Договір), що розміщений на веб-сайті позивача за посиланням: https://www.dtek-kem.com.ua/ua/enter-contract_all, відповідно до умов якого Інститут приєднано згідно з п. 4 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, на умовах договору про постачання електричної енергії № 5113 з особовим рахунком № 3205113.

Ці обставини сторонами визнаються та не підлягають доказуванню (ч. 1 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з п. 8.6 Договору у разі порушення розрахункового обліку з вини споживача споживач сплачує оператору системи розподілу вартість не облікованої електроенергії, визначену відповідно до вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ).

Відповідно до п. 8.9 Договору у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною та/або порушень ПРРЕЕ, Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 14.03.2018 № 311 (далі - ККОЕЕ), Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, Кодексу системи передачі, Закону України «Про ринок електричної енергії» та інших нормативного-правових актів, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін договору у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акту свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитись від складання та підпитання акта.

28 вересня 2022 року під час проведення технічної перевірки уповноважені представники позивача (провідний інженер Кирилюк І.В. та провідний інженер Вітьмам Я.В.) на об`єкті споживача за адресою: м. Київ, вул. Клінічна, 25, лабораторний корпус, виявили пошкодження пломби № С28822673 з відбитками тавра ОСР, яка установлена на захисному екрані трансформаторів струму. Пошкодження полягало в наявності слідів механічного впливу на пломбу. У зв`язку з цим на місці виявлення порушення працівниками позивача складено акт про порушення № 003123, у якому зафіксовані виявлені обставини, які, на думку представників позивача, є порушенням пунктів 2.3.2, 2.3.4, 5.5.5 ПРРЕЕ, пунктів 5.16.11, 5.16.18, 5.16.19, 6.4.2 ККОЕЕ, що відповідає п. 8.4.2.

Перевірка та складання відбувалась за участю представника відповідача (електрика Парфенюка М.І.), який з актом ознайомився та підписав його без зауважень.

Під час перевірки (п. 10 цього акту) пломбу з відбитками ОСР № С28822673 вилучено та запаковано в сейф-пакет SP2004897.

28.09.2022 позивач прийняв рішення про направлення пломби № С28822673 для проведення дослідження до спеціалізованої експертної установи (протокол № 98 від 03.11.2022 комісії з розгляду акту про порушення № 003123 від 28.09.2022).

Дослідження проводилось Державним науково-дослідницьким експертно-криміналістичним центром Міністерства внутрішніх справ України. У висновку експретного дослідження, складеного судовим експертом цієї установи 16.12.2022, зазначено, що пломба № С28822673 містить сліди несанкціонованого втручання.

09 лютого 2023 року відбулося засідання комісії приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі» з розгляду акту про порушення № 003123 від 28.09.2022.

Комісія прийняла рішення, яке оформлене протоколом № 111 від 09.02.2023, про нарахування за необліковану електричну енергію за період з 04.08.2022 по 28.09.2022 згідно з п. 8.4.10 ПРРЕЕ за формулою № 4 ПРРЕЕ Wдоб = P * t доб * Kв, де P - потужність (кВт), визначена як P - дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором систем, t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год). У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача t доб приймається рівним 8 год., Kв -коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).

Позивач погодився з даними акту про порушення № 003123, що має місце пошкодження пломби № С28822673, яке є порушенням, передбаченим п. 8.4.2 ПРРЕЕ.

При розрахунку обсягу та вартості не облікованої електричної енергії позивачем використано такі вихідні дані:

P = 150 кВт (дозволена потужність зазначена в додатку 4А до Договору);

t доб = 8 год, 5 днів на тиждень;

Кв = 0,6 (коефіцієнт використання обладнання).

Період нарахування: з 04.08.2022 по 28.09.2022 (з дати останнього контрольного огляду приладу обліку).

Позивач виставив відповідачеві рахунок на електричну енергію, щодо якої порушено облік згідно з ПРРЕ від 09.02.2023 на суму 92093,72 грн (16669,000 кВт).

Відповідач по рахунку не сплатив.

Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - Правила), що затверджені 14.03.2018 постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312, регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Учасниками роздрібного ринку, крім електропостачальників та споживачів, є також оператор системи передачі, оператори систем розподілу, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.

Виходячи з конституційного принципу дії нормативно-правових актів у часі (ст. 58 Конституції України) регулювання взаємовідносин, що виникли між позивачем, як оператором систем розподілу, та відповідачем, як споживачем, здійснюється редакцією Правил роздрібного ринку електричної енергії, чинною на час складання акту про порушення № 003123 від 28.09.2022. Тому тут і далі суд застосовує редакцію Правил станом на вересень 2022 року.

Одним із обов`язків, який Правилами покладений на споживача, є обов`язок забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування (підпункт 8 пункту 5.5.5 Правил).

Відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені (п. 2.3.4 Правил).

Виявлення представниками оператора системи розподілу пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж є підставою для розрахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу (пункт 8.2.4 Правил).

Глава 8.4 врегульовує порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил.

Необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно. Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами.

Сторонами не оспорюється додержання порядку складання акту про порушення №003123 від 28.09.2022, достовірність встановлених ним обставин щодо пошкодження пломби № С28822673, а також не заперечуються результати експертного дослідження від 16.12.2022 про те, що пломба № С28822673 містить сліди несанкціонованого втручання. З огляду на це, оскільки 27.04.2016 відповідач за актом № 1068 прийняв всі пломби, у тому числі і пломбу С28822673, на відповідальне зберігання, суд вважає доведеним позивачем порушення відповідачем обов`язку щодо забезпечення збереження і цілісності установленої на його території та об`єкті пломби - С28822673.

Водночас, таке порушення свого обов`язку станом на час його вчинення (28.09.2022) не було порушенням, яке мало наслідком застосування механізму розрахунку необлікованої електричної енергії.

Зокрема, порушення, виявлення яких є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, передбачені п. 8.4.2 Правил, яка містила 9 підпунктів з диспозиціями порушень. Акт про порушення № 003123 від 28.09.2022 та рішення позивача (протокол № 111 від 09.02.2023) про нарахування відповідачу за необліковану електричну енергію не містять даних про підпункт пункту 8.4.2 Правил, що охоплює вчинене порушення відповідачем. Оскільки позивач нарахував плату за порушення, яке передбачено підпунктами 1-5 пункту 8.4.2 Правил, аналізу і дослідженню підлягають всі визначені цими підпунктами порушення на співставлення зі змістом та характером виявленого порушення.

Таке порушення як пошкодження пломби є предметом регулювання підпунктів 1 та 2 пункту 8.4.2 Правил.

Підпункт 1 пункту 8.4.2 Правил станом на 28.09.2022 був викладений в такій редакції: порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - пошкодження пломб), або відсутність на засобах вимірювальної техніки пломб з відбитками тавр про їх повірку чи пломб з відбитками тавр оператора системи або інших заінтересованих сторін, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки).

Отже, кваліфікуючою ознакою застосування цього підпункту при виявленні порушенні цілісності пломб була наявність факту втручання споживача в роботу вимірювальної техніки.

З огляду на це, оскільки відсутні дані про втручання відповідача у роботу засобів вимірювальної техніки, порушення, зазначене в акті про порушення № 003123 від 28.09.2022, не є предметом регулювання цього пункту.

Також не підпадало порушення під диспозицію підпункту 2 пункту 8.4.2 Правил в редакції підпункту на 28.09.2022, який передбачав нарахування за: пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Пломба С28822673, пошкодження якої виявив позивач під час перевірки 28.09.2022, була встановлена на захисному екрані трансформатора струму. Захисний екран не є засобом (вузлом) вимірювальної техніки, а тому пошкодження пломби на захисному екрані станом на 28.09.2022 не підпадало під порушення, передбачене підпункту 2 пункту 8.4.2 Правил.

Зміни до підпункту 2 пункту 8.4.2 Правил мали місце тільки 31.01.2023 на підставі постанови НКРЕКП, якою до складу порушень включено порушення пломби на шафі обліку, захисній панелі тощо. Водночас, ці зміни не мають зворотної дії в часі, а тому не можуть бути застосованими до спірних правовідносин.

Підсумовуючи наведене суд доходить висновку, що станом на 28.09.2022 порушення, виявлене позивачем та зафіксоване у акт про порушення № 003123 від 28.09.2022, не було таким, за вчинення якого Правила передбачали застосування механізму розрахунку обсягу електричної енергії відповідно до глави 8.4 Правил.

З огляду на це підстави для стягнення з відповідача такої плати та покладення на нього відповідальності у вигляді відсотків річних за прострочення її внесення відсутні. Наведене є підставою для відмови у позові.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 248 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити приватному акціонерному товариству «ДТЕК Київські електромережі» у позові до Інституту біоенергетичних культур і цукрових буряків Національної академії аграрних наук України.

Покласти судові витрати на приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські електромережі».

Відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана до Північного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення складено 08.12.2023.

Суддя С. А. Ковтун