Ухвала

від 11.12.2023 по справі 320/26275/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

11 грудня 2023 року 320/26275/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Акціонерного товариства Українська залізниця

до Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю

Дніпровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з

інвалідністю

Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з

інвалідністю

Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з

інвалідністю

треті особи Пенсійний фонд України

Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю

про визнання протиправними дій та скасування розрахунків,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Акціонерне товариство Українська залізниця з позовом до Київського обласного відділення фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, Дніпровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, Дніпровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю щодо розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю по кожному відокремленому підрозділу АТ Укрзалізниця;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 5 661 474,48 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання філією Центр сервісного забезпечення Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 666 226,02 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання філією Центр діагностики залізничної інфраструктури Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 1 044 619,15 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання філією Проектно-конструкторське та технологічне бюро інформаційних технологій Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 317 425,65 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання філією Пасажирська компанія Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 2 125 224,65 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання філією Українська залізнична швидкісна компанія Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 3 337 178,18 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання філією Енергозбут Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 321 602,08 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання філією Відомча воєнізована охорона Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 8 934 685,43 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання філією Медіацентр Магістраль Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 193 049,52 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання філією Центр з ремонту та експлуатації колійних машин Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 857 459,24 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання регіональною філією Південно-західна залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 13 681 458,98 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Дніпровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання регіональною філією Придніпровська залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 48 553 709,48 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання Регіональною філією Південна залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 19 046 798,40 грн;

- визнати протиправним та скасувати розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання Регіональною філією Львівська залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 6 604 945,16 грн

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження; призначено у справі підготовче засідання.

У підготовчому судовому засіданні, що відбулося 15.11.2023 представник позивача наголосив на скасуванні територіальними відділеннями фонду соціального захисту осіб з інвалідністю спірних розрахунків, надавши копії рішень, зазначив про можливість закриття провадження по справі; представники відповідачів та третіх осіб в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

У судовому засіданні 15.11.2023 суд ухвалив перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, зробив висновок про закриття провадження з таких підстав.

Приписами пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відтак, за змістом вказаної норми процесуального закону закриття провадження з цих підстав допускається винятково у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, та за умови, що такі порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і внаслідок цього відбулося повне відновлення законних прав та інтересів позивача.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26.06.2018 в справі №800/369/17 зазначила наступні висновки щодо застосування пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України: «У розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС України у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень. Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.».

Відповідно до змісту позовної заяви, предметом розгляду даної справи є розрахунки сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Суд звертає увагу позивача, що суд покликаний на захист саме встановлених порушених прав та інтересів, та як наслідок їх відновлення, тобто має бути встановлений факт наявності порушень суб`єктом владних повноважень прав та інтересів позивача, відновлення яких може бути лише шляхом винесення судом рішення.

30 жовтня 2023 від представника Київського міського відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю надійшла заява про визнання позову.

13 листопада 2023 року від представника відповідача Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю надійшла заява про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору в частині позовних вимог Акціонерного товариства Українська залізниця до Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про визнання протиправним та скасування розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю без номера та дати, який підписаний керівником Дніпровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, яким визначено суму коштів адміністративно-господарських санкцій, за невиконання регіональною філією Придніпровська залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, що підлягають сплаті у розмірі 48 553 709,48 грн.

15 листопада 2023 року від Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю через «Електронний суд» надійшли пояснення, в яких представником зазначено, що згідно роз`яснення Міністерства соціальної політики України від 09 серпня 2023 року № 11085/0/2-23/58, відділенням Фонду прийнято рішення про скасування суми адміністративно господарських санкцій у розмірі 6 604 945,16 грн. та пені у розмірі 380 444,84 грн. Відтак, зважаючи на надані пояснення, спір фактично відсутній.

24 листопада 2023 року від Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю через «Електронний суд» (дата 20.10.2023) надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи рішення Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю , викладене в листі від 12.10.2023 №01/53-92,в якому заначено, що згідно листа Мінсоцполітики України, листа Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю від 10.10.2023 № 08/14-2525/13 та надісланих АТ"Укрзалізниця" документів, вважати скасованим розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік по Регіональній філії "Південна залізниця" АТ "Укрзалізниця"(код 40081216), згідно з яким було нараховано адміністративно-господарські санкції в розмірі 19046798,40., та пені- 1112333,12 грн.

Відтак, з матеріалів справи вбачається, що заявлені позовні вимоги позивача фактично виконано суб`єктами владних повноважень, зокрема територіальними відділеннями Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю скасовано спірні розрахунки.

Водночас, суд зазначає, що в даній справі за вказаних обставин відсутні підстави для суду вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відтак, суд застосовує в даній справі пункт 8 частини 1 статті 238 КАС України, виходячи із самостійного виконання вимог відповідачем та відсутності підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає необхідним провадження у справі закрити, за відсутності предмету спору.

Керуючись статтями 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Провадження у адміністративній справі №320/26275/23 за позовом Акціонерного товариства Українська залізниця до Київського обласного відділення фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, Дніпровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, Львівського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про визнання протиправними дій та скасування розрахунків - закрити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Колеснікова І.С.