Рішення

від 29.11.2023 по справі 917/1303/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, тел. (0532) 61 04 21

E-mail: inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/

Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2023 Справа № 917/1303/23

за позовною заявою Керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області, вул.Антона Грицая, 1, м.Полтава, 36014 ел.пошта: poltava@pol.gp.ua в інтересах держави в особі Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, вул.Центральна,2, с.Щербані, Полтавський район, Полтавська область, 38750, ел.адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивний клуб "Полтава", вул.Панянка,26, м.Полтава, 36000

про стягнення грошових коштів

Суддя Кльопов І.Г.

Секретар Назаренко Я.А.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання.

Обставини справи: Керівник Полтавської окружної прокуратури Полтавської області звернувся до господарського суду Полтавської області в інтересах держави в особі Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивний клуб "Полтава" про стягнення 817106,67грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою та 573623,34грн. - безпідставно збережених коштів у розмірі земельного податку за фактичне користування земельною ділянкою.

У позовній заяві прокурор зазначає, що відповідач ухилявся від сплати коштів за користування земельною ділянкою з моменту набуття права власності на нерухоме майно, що розташоване на спірній земельній ділянці, а отже загальна сума безпідставно збережених коштів за період з 01.04.2021 по 01.02.2023 становить 1 390 730,01грн.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 20.07.2023 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 15.08.2023.

28.08.2023 за вхід. №10518 від відповідача надійшов відзив на позов. Відповідач проти позову заперечує.

01.09.2023 за вхід. №10721 від Полтавської окружної прокуратури Полтавської області надійшла відповідь на відзив. Прокурор позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

11.09.2023 за вхід. №11178 від Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області надійшла відповідь на відзив. Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 19.09.2023 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні 29.11.2023 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Договором купівлі-продажу від 19.03.2021 Полтавський обласний спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України здійснив продаж ТОВ «Спортивний клуб «Полтава» нежитлових будівель, Будівлі ОСТК літ. А-5, загальною площею 1940,2 кв.м., склад ПММ, Б, Б1, загальною площею 55,2 кв.м., вбиральні літ. «Д», мототрек літ «І», кордодром літ «II», замощення літ «III», ворота № 1, огорожа № 2, що знаходяться за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Комарова, 1.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 29.03.2021 ТОВ «Спортивний клуб «Полтава» зареєстрував право приватної власності на вказані нежитлові будівлі на земельній ділянці комунальної форми власності з кадастровим номером 5324087705:05:002:0286,площею 6,5452 га, З цільовим призначенням для розміщення спортивно-технічного клубу, власник земельної ділянки Територіальна громада Щербанівської сільської ради.

Рішенням 14 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 07.09.2021 надано дозвіл ТОВ «Спортивний клуб «Полтава» (далі - TOB «СК «Полтава») на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди, орієнтовною площею 6,5452 га, кадастровий номер 5324087705:05:002:0286, розташованої під будівлями за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Комарова, буд.1, зі зміною цільового призначення для будівництва об`єктів фізичної культури і спорту (код КВЦПЗ - 07.02) на території Щербанівської сільської ради.

Рішенням 19 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 24.12.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди TOB «СК «Полтава» площею 6,33 га із зміною цільового призначення із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (фізичної культури та спорту) в землі рекреаційного призначення (для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту (код КВЦПЗ - 07.02)), кадастровий номер 5324087705:05:002:0286, яка розташована за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Комарова, буд.1, з урахуванням виправлення технічних помилок щодо площі та конфігурації земельної ділянки. Вказаним рішенням змінено цільове призначення земельної ділянки, надано дозвіл ТОВ СК «Полтава» на розробку нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 6,3351 га, передано в користування на умовах договору оренди строком на 49 років, встановлено орендну плату за користування земельною ділянкою в розмірі 4 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до витягу з ДЗК від 19.01.2022, земельна ділянка з кадастровим номером 5324087705:05:002:0286 зареєстрована в ДЗК 26.06.2013, станом на 19.01.2022 площа складає 6,3351 га, категорія земель - землі рекреаційного призначення, цільове призначення - 07.02 для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту, форма власності - комунальна.

Прокурор зазначає, що разом з тим, договір оренди вказаної земельної ділянки з Щербанівською сільською радою ТОВ СК «Полтава», не укладено.

На адресу ТОВ «СК «Полтава» 29.08.2022 за вих № 02-29/1443, 15.09.2022 за вих. № 02-29/1601 направлялися листи щодо надання на виконаний рішення Щербанівської сільської ради від 24.12.2021 висновку про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки та повідомлялося про наявність боргу за користування вказаною земельною ділянкою. Натомість, від ТОВ СК «Полтава»

27.09.2022 надійшла відповідь про проведення робіт з виготовлення нормативно-грошової оцінки. Інформація щодо сплати боргу за користування земельною ділянкою ТОВ «СК «Полтава» не надавалася.

Як зазначає прокурор, з 01.04.2021 по теперішній час земельна ділянка з кадастровим номером 5324087705:05:002:0286 фактично безпідставно використовується Відповідачем з метою здійснення на ній господарської діяльності.

Враховуючи ухилення відповідача від сплати коштів за користування земельною ділянкою з моменту набуття права власності на нерухоме майно, сільською радою були здійснені розрахунки безпідставно збережених коштів за період з 01.04.2021 по 01.02.2023, які направлялися до відповідача рекомендованим листом з повідомленням 17.02.2023 та 17.04.2023. Інформація на виконання вказаних Листів до сільської ради не надходила.

Таким чином, безоплатне використання відповідачем вказаної земельної ділянки без оформлення документа стало підставою для звернення до суду з даним позовом про стягнення 1390730,01грн., з яких 817106,67грн. безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою та 573623,34грн. - безпідставно збережені кошти у розмірі земельного податку за фактичне користування земельною ділянкою.

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто імператив зазначеного конституційного положення встановлює обов`язок органів державної влади та їх посадових осіб дотримуватись принципу законності при здійсненні своїх повноважень, що забезпечує здійснення державної влади за принципом її поділу.

Як підкреслив Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 01.04.2008 №4-рп/2008, неухильне додержання органами законодавчої, виконавчої та судової влади Конституції та законів України забезпечує реалізацію принципу поділу влади і є запорукою їх єдності, важливою передумовою стабільності, підтримання громадського миру і злагоди в державі.

Відповідно до частин 1, 2 ст.120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Частиною 3 ст.7 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Відтак, за загальним правилом, закріпленим у ст.120 Земельного кодексу України і ч.3 ст.7 Закону України "Про оренду землі" особа, яка набула право власності на будівлю чи споруду, набуває такі ж самі права на земельну ділянку, на яких вона належала попередньому власнику (землекористувачу) на час відчуження будівлі або споруди.

Як вбачається з матеріалів справи, про що зазначено вище, Договором купівлі-продажу від 19.03.2021 Полтавський обласний спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України здійснив продаж ТОВ «Спортивний клуб «Полтава» нежитлових будівель, Будівлі ОСТК літ. А-5, загальною площею 1940,2 кв.м., склад ПММ, Б, Б1, загальною площею 55,2 кв.м., вбиральні літ. «Д», мототрек літ «І», кордодром літ «II», замощення літ «III», ворота № 1, огорожа № 2, що знаходяться за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Комарова, 1.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 29.03.2021 ТОВ «Спортивний клуб «Полтава» зареєстрував право приватної власності на вказані нежитлові будівлі на земельній ділянці комунальної форми власності з кадастровим номером 5324087705:05:002:0286,площею 6,5452 га, З цільовим призначенням для розміщення спортивно-технічного клубу, власник земельної ділянки Територіальна громада Щербанівської сільської ради.

20.04.2021 Спортивний клуб «Полтава» звернувся до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою зі зміною цільового призначення щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 6,5451 га під будівлями за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Комарова, 1. із земель комунальної власності в межах населеного пункту села Розсошенці на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області - для обслуговування об"єктів спорту.

Рішенням 11 сесії 8 скликання у липні 2021 Щербанівська сільська рада вирішила

1.Скасовати рішення 8 (позачергової) сесії восьмого скликання "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та інфентаризації земель на території Щербанівської сільської ради щодо земельної ділянки кадастровий номер 5324087705:05:002:0286

2. Надати дозвіл ТОВ «Спортивний клуб «Полтава» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди, орієнтовною площею 6,5452 га, кадастровий номер 5324087705:05:002:0286, розташованої під будівлями за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Комарова, буд.1, зі зміною цільового призначення для будівництва об`єктів фізичної культури і спорту (код КВЦПЗ - 07.02) на території Щербанівської сільської ради.

Рішенням 12 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 20 липня 2021 скасовано рішення 8 (позачергової) сесії восьмого скликання "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та інфентаризації земель на території Щербанівської сільської ради щодо земельної ділянки кадастровий номер 5324087705:05:002:0286 та надано дозвіл ТОВ «Спортивний клуб «Полтава» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди, орієнтовною площею 6,5452 га, кадастровий номер 5324087705:05:002:0286, розташованої під будівлями за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Комарова, буд.1, зі зміною цільового призначення для будівництва об`єктів фізичної культури і спорту (код КВЦПЗ - 07.02) на території Щербанівської сільської ради.

Рішенням від 07.09.2021 "Про подолання вето щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою зі зміною цільового призначення щодо відведення земельної ділянки в оренду СК "Полтава", Щербанівська сільська рада вирішила надати дозвіл ТОВ «Спортивний клуб «Полтава» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди, орієнтовною площею 6,5452 га, кадастровий номер 5324087705:05:002:0286, розташованої під будівлями за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Комарова, буд.1, зі зміною цільового призначення для будівництва об`єктів фізичної культури і спорту (код КВЦПЗ - 07.02) на території Щербанівської сільської ради.

У грудні 2021 року відповідач звернувся до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області з проханням затвердити проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки із земель промисловості, транспорту, зв"язку, енергетики, оборони та цільового призначення (фізичної культури та спорту) на землі реакційного призначення для будівництва та обслуговування об"єктів фізичної культури та спорту, передати ТОВ "СК «Полтава» земельну ділянкув користування, шляхом укладення договору оренди землі терміном на 49 років і встановити розмір орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки на рік.

Рішенням 19 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 24.12.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди TOB «СК «Полтава» площею 6,33 га із зміною цільового призначення із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (фізичної культури та спорту) в землі рекреаційного призначення (для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту (код КВЦПЗ - 07.02), кадастровий номер 5324087705:05:002:0286, яка розташована за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Комарова, буд.1, з урахуванням виправлення технічних помилок щодо площі та конфігурації земельної ділянки. Вказаним рішенням змінено цільове призначення земельної ділянки, надано дозвіл ТОВ СК «Полтава» на розробку нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 6,3351 га, передано в користування на умовах договору оренди строком на 49 років, встановлено орендну плату за користування земельною ділянкою в розмірі 4 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Листом від 27.09.2022 за вих. № 17 ТОВ "СК "Полтава" повідомив Щербанівську сільську раду, що на виконання Рішення 19 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 24.12.2021, товариство уклало Договір №1/22-ОЦ на виконання робіт по проведенню нормативно-грошової оцінки земельної ділянки 10.01.2022. Проте, затримка у своєчасному виконанні робіт за договором, а саме: виготовлення висновку про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, виникло з причин введення у країні воєнного стану та подальшого припинення роботи державного земельного кадастру, що унеможливлювало своєчасне виконання робіт виконавцем. На даний час, роботи по виготовленню висновку про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки на завершальному стані.

В підтвердження, відповідачем до листа додано Договір № 1/22- ОЦ на виконання робіт по проведенню нормативно-грошової оцінки земельної ділянки від 10.01.2022, укладений між ТОВ "СК "Полтава" та ТОВ Науково-виробничий інститут "Землересурс".

21.03.2023 за вих. № 21/03 відповідач звернувся до Щербанівської сільської ради з заявою про укладення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324087705:05:002:0286, площею 6,3351 га. Відповідач повідомив, що ним виконано всі необхідні дії для укладення договору оренди земельної ділянки. Так, 10 листопада 2022 року, на виконання п.4 Рішенням 19 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 24.12.2021 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди" ТОВ "СК "Полтава" на адресу Щербанівської сільської ради надіслало документацію про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 5324087705:05:002:0286, площею 6,3351 га. Крім того, відповідач просив Щербанівську сільську раду не зволікати з укладенням договору оренди земельної ділянки.

17.04.2023 за вих. № 02-29/876 від Щербанівської сільської ради надійшов лист з повідомленням, що надіслана відповідачем "Технічна документація про нормативно-грошову оцінку на земельну ділянку, розроблена ТОВ Науково-виробничий інститут "Землересурс" встановленою оцінкою 9615389,44грн. - не відповідає Постанові КМУ від 03.11.2021 № 1147 "Про затвердження методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Додатком до листа Щербанівська сільська рада додала два примірника Договору оренди землі у двох екземплярах із зазначенням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки - 16008797,70грн.

Відповідно до статей 73, 74 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Згідно з ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У відповідності до ст.78 ГПК України, достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст.79 ГПК України).

За приписами статті 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Трофимчук проти України» від 28.10.2010р. №4241/03 Європейським судом з прав людини зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін.

Відповідно до ч.23 рішення Європейського суду з прав людини від 18.07.2006р. у справі «Проніна проти України» за заявою №63566/00 суд нагадує, що п.1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення.

Вимога пункту 1 статті 6 Конвенції щодо обґрунтовування судових рішень не може розумітись як обов`язок суду детально відповідати на кожен довід заявника. Стаття 6 Конвенції також не встановлює правил щодо допустимості доказів або їх оцінки, що є предметом регулювання в першу чергу національного законодавства та оцінки національними судами. Проте Європейський суд з прав людини оцінює ступінь умотивованості рішення національного суду, як правило, з точки зору наявності в ньому достатніх аргументів стосовно прийняття чи відмови в прийнятті саме тих доказів і доводів, які є важливими, тобто такими, що були сформульовані заявником ясно й чітко та могли справді вплинути на результат розгляду справи.

Згідно матеріалів спраив, з моменту виникнення у відповідача права власності на об`єкти нерухомості, які розташовані за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Комарова, 1. у нього виникло право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, був зобов`язаний позивач. Відповідач не ухилявся від оформлення права користування земельної ділянки, навпаки вчинив усі необхідні дії, визначені чинним законодавством України, для отримання земельної ділянки в оренду. Але саме через дії та бездіяльність позивача це питання до цього часу не вирішене. Тому відсутність у відповідача правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може кваліфікуватися як самовільне зайняття земельної ділянки та безпідставне користування нею. Більше того, відповідач на законних підставах набув права власності на об`єкти нерухомості, які розташовані на цій земельній ділянці.

За змістом ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. На розширення цього положення Основного Закону в ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" зазначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.

Відсутність встановленого порядку оплати за користування земельними ділянками у період, коли власник нерухомого майна вчиняє всі залежні від нього дії для належного оформлення такого користування, не може ставитись в провину особі, оскільки невизначення порядку виконання законодавчо закріплених норм не може впливати на порушення прав громадян, які наділені такими правами.

Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини» (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та «Беєлер проти Італії» (Beyeler v. Italy), п. 119).

Оскільки саме держава не виконала свій обов`язок запровадити порядок оплати за користування земельною ділянкою у період, коли власник нерухомого майна вчиняє всі залежні від нього дії для належного оформлення такого користування, що сприяло б юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси особи, то негативні наслідки вказаної бездіяльності мають покладатися саме на державу.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновків про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, а відтак, в позові слід відмовити у повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 232-233, 237-238, 240 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається в порядку і строки, встановлені ст.ст.256,257 ГПК України

Повне рішення складено: 05.12.2023

Суддя Кльопов І.Г.