Рішення

від 13.12.2023 по справі 460/15746/23

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 грудня 2023 р. м. Рівне№460/15746/23Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебувала адміністративна справа № 460/15746/23 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області, в якому позивач просив суд: визнати протиправними та скасувати: - податкове повідомлення-рішення форми «В4» № 4985/1700240522 від 12.06.2023 року про завищення від`ємного значення з податку на додану вартість в розмірі 166266грн; податкове повідомлення-рішення форми «В1» № 4983/1700240522 від 12.06.2023 року про зменшення суми бюджетного відшкодування на суму 23754грн та штрафні санкції 5938грн; податкове повідомлення-рішення форми «ПН» № 4982/1700240522 від 12.06.2023 року про застосування штрафних санкцій на суму 33404,50грн; податкове повідомлення-рішення форми «Р» № 4986/1700240522 від 12.06.2023 року про визначення податкових зобов`язань з податку на додану вартість разом із штрафними санкціями в розмірі 142668,75грн.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 позов задоволений частково, зокрема, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 12.06.2023: № 4982/1700240522 в повному обсязі, № 4983/1700240522 в повному обсязі, № 4985/1700240522 в частині зменшення розміру від`ємного значення суми податку на додану вартість в розмірі 164349грн, № 4986/1700240522 в частині збільшення суми грошового зобов`язанням з податку на додану вартість в розмірі 112218грн основного платежу та 28054,50грн штрафних (фінансових) санкцій. В задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Рівненській області від 12.06.2023 № 4985/1700240522 в частині зменшення розміру від`ємного значення суми податку на додану вартість в розмірі 1917грн та № 4986/1700240522 в частині збільшення розміру грошового зобов`язанням з податку на додану вартість в розмірі 1917грн основного платежу та 479,25грн штрафних (фінансових) санкцій, відмовлено.

Розгляд справи здійснювався у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Позивачем у позовній заяві було заявлено клопотання про стягнення з відповідача на користь позивача судові витрати.

06.12.2023 позивачем подано заяву про ухвалення додаткового рішення щодо стягнення витрат на професійну правничу допомогу в сумі 20000грн та долучено докази на їх підтвердження.

12.12.2023 від відповідача надійшло клопотання про зменшення витрат на правову допомогу. В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначає, що всупереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 134 Кодексу адміністративного судочинства України у акті виконання робіт по наданню послуг від 30.11.2022 року безпідставно включено до обсягу наданих послуг наступні послуги: «аналіз законодавства та судової практики з приводу можливості оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та формування правової позиції 7 годин: 1 година із розрахунку 1000 грн., разом 7000 грн.»; виготовлення копій необхідних документів 5 годин з розрахунку 1 година - 600грн, разом 3000 грн, адже вказані роботи є алогічними по своїй суті та змісту проведених робіт - «підготовка та подання до Рівненського окружного адміністративного суду позовної заяви 10 годин з розрахунку 1 година 1000грн, разом 10000грн.». Крім того, дана категорія справ, є справами незначної складності, адвокат є досвідченим фахівцем, а тому, не потребує такої значної тривалості часу, в тому числі і для проведення правового аналізу, підготовки та подання позовної заяви. Також просить взяти до уваги, що розмір вартості одної години адвоката є завищеним та необґрунтованим жодними аргументами. Так, законом «Про Державний бюджет на 2023 рік» з 01 січня встановлена мінімальна зарплата на 2023 рік 6700 гривень, мінімальна зарплата за годину 40,46 грн. З 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць встановлений у розмірі 2589 грн.Зазначена адвокатом сума витрат, які фактично сплачено підприємством лише за складення одного процесуального документу позовної заяви, є більше як в 3 рази вищою суми місячної мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня 2023 року та в 25 разів більшою мінімальної заробітної плати за годину в 2023 році. Просить відмовити повністю у задоволенні заяви про компенсацію витрат, пов`язаних з розглядом цієї справи.

За змістом ч. 1, 2, 3 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України,суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати. Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення. Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Зважаючи на наведені положення норм права, суд здійснює розгляд заяви позивача про стягнення витрат на професійну допомогу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Згідно із нормами частин 1, 5 статті 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

У випадку, передбаченому частиною третьою цієї статті, суд виносить додаткове рішення в порядку, визначеному статтею 252 цього Кодексу.

Дослідивши докази, долучені до заяви позивача та заперечення відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 10 ч. 3 ст. 2 КАС України, основними засадами адміністративного судочинства є, зокрема, відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Відповідно до статті 16 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Положеннями статті 59 Конституції України закріплено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до частини першої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Пунктом 1 частини третьої статті 132 КАС України визначено, що до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Пунктом 9 частини першої статті 1 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон № 5076-VI) встановлено, що представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.

Інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (пункт 6 частини першої статті 1 Закону № 5076-VI).

Відповідно до статті 19 Закону № 5076-VI видами адвокатської діяльності, зокрема, є: надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.

Гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення представництва на надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок його обчислення, зміни та умови повернення визначаються у договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховується складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час (стаття 30 Закону № 5076-VI).

Статтею 134 КАС України передбачено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами (частина шоста статті 134 КАС України).

За правилами частини сьомої статті 134 КАС України, обов`язок доведення не співмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Відповідно до частини 7 статті 139 КАС України, розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Згідно із частиною 9 статті 139 КАС України, при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Аналіз вищенаведених положень процесуального закону дає підстави для висновку про те, що документально підтверджені судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката, пов`язані з розглядом справи, підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

При цьому, суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

Так, до матеріалів заяви долучений договір про надання правничої допомоги від 28.06.2023 року № 7, укладений між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та адвокатом Красовським Анатолієм Степановичем, акт прийому-передачі наданих послуг від 30.11.2023. На підтвердження понесених витрат, заявником долучено платіжну інструкцію № 940 від 29.06.2023 на суму 20000грн.

Згідно розділу 1 Договору 28.06.2023 року № 7, його предметом є обов`язок адвоката надати наступну правову допомогу Клієнтові:

- аналіз законодавства та судової практики з приводу правової ситуації та можливості оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та формування правової позиції;

- написання та подання від імені Клієнта до Рівненського окружного адміністративного суду, як суду першої інстанції, позовної заяви про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 4985/1700240522 від 12.06.2023 року про завищення від`ємного значення з податку на додану вартість в розмірі 166266 гривень; № 4983/1700240522 від 12.06.2023 року про зменшення суми бюджетного шкодування 23754 грн та штрафні санкції 5938 грн; № 4982/1700240522 від 12.06.2023 року про застосування штрафних санкцій 33404,50грн; № 4986/1700240522 від 12.06.2023року про визначення податкових зобов`язань з податку на додану вартість разом із штрафними санкціями в розмірі 142668,75грн;

- виготовлення копій необхідних додаткових документів, потрібних для подання разом із позовною заявою, а Клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та дати Адвокатові всю необхідну за його вимогою інформацію, а також оплатити інші додаткові фактичні витрати у випадку їх виникнення.

Відповідно до п. 1.3 Договору, розмір гонорару за цим договором становить 20000грн, не повинен перевищувати цей розмір незалежно від кількості годин роботи та її об`єму, та підлягає сплаті протягом трьох діб з дня підписання договору на розрахунковий рахунок адвоката. Акт приймання-передачі наданих послуг складається сторонами після отримання представником повного тексту прийнятого судом першої інстанції рішення та повинен містити розрахунок фактично наданих послуг.

Відповідно до акту прийому-передачі наданих послуг від 30.11.2023, адвокат передав, а клієнт прийняв надання правової допомоги, а саме:

- аналіз законодавства та судової практики з приводу можливості оскарження в судовому порядку податкових повідомлень-рішень та формування правової позиції - 7 годин з розрахунку : 1 година вартістю 1000 гривень, разом-7000 гривень;

- підготовка та подання до Рівненського окружного адміністративного суду позовної заяви про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 94985/1700240522 від 12.06.2023 року про завищення від`ємного значення з податку на додану вартість в розмірі 166266 гривень; № 4983/1700240522 від 12.06.2023 року про зменшення суми бюджетного відшкодування 23754грн та штрафи санкції 5938грн; № 4982/1700240522 від 12.06.2023 року про застосування штрафних санкцій 33404,50грн; № 4986/1700240522 від 12.06.2023 року про визначення податкових зобов`язань з податку на додану вартість разом із штрафними санкціями в розмірі 142668,75грн - 10 годин з розрахунку: 1 година вартістю 1000 гривень, разом - 10000 (десять тисяч) гривень;

- виготовлення копій необхідних документів - 5 годин з розрахунку - 1 година вартістю 600 гривень, разом - 3000 гривень. Всього - 20000 гривень.

На підтвердження понесених витрат, заявником долучено платіжну інструкцію № 940 від 29.06.2023 на суму 20000грн. У призначенні платежу вказано: оплата послуг адвоката згідно договору № 7 від 28.06.2023.

Дослідивши надані докази, суд зазначає, що сума гонорару встановлена сторонами у фіксованому розмірі у Договорі, отже не залежить від обсягу послуг та часу витраченого представником позивача, тобто є визначеним, тому доводи відповідача у клопотанні про зменшення таких витрат, є неприйнятними.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що подані заявником докази на підтвердження понесених витрат на правову допомогу в сумі 20000грн, є реальними, обґрунтованими та пропорційними до предмета спору і підтвердженими матеріалами справи, тому повністю доводять факт понесення позивачем витрат на правову допомогу саме в адміністративній справі № 460/15746/23.

Разом з тим, позаяк позовні вимоги позивача задоволено частково, то, відповідно, і стягнення на його користь понесених ним витрат на правову допомогу, згідно ч. 3 ст. 139 КАС України, належить до часткового задоволення, пропорційно до задоволених вимог в розмірі 19768грн.

Керуючись статтями 241-246, 252, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення витрат на правову допомогу задовольнити частково.

Стягнути на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС у Рівненській області судові витрати, понесені на професійну правничу допомогу в розмірі 19768грн.

В задоволенні решти заяви відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 13 грудня 2023 року

Учасники справи:

Позивач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, Рівненська обл., 33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Суддя Т.О. Комшелюк