Ухвала

від 05.12.2023 по справі 340/6705/23

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

05 грудня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/6705/23

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі:

головуючої-судді Казанчук Г.П.,

при секретарі судового засідання Балануци Я.Г.

за участю у режимі відеоконференції:

представника Міністерства оборони України Піддубного О.В.

представника Херсонської військової адміністрації Гостєва А.В.

представника управління соц.політики Херсонської міської ради - Остапенко О.І.

розглядаючи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Херсонського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Херсонської міської військової адміністрації, Управління соціальної політики Херсонської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в подальшому уточненою від 06.09.2023 року, про:

- визнання протиправною бездіяльність відповідачів Міністерства оборони України та Херсонського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо надання позивачу статусу члена сім`ї полеглого воїна ОСОБА_2 і проведення відповідних грошових виплат позивачу за загиблого члена сім`ї;

- визнання протиправною бездіяльність відповідачів Херсонської міської військової адміністрації та Управління соціальної політики Херсонської міської ради по встановленню пільг позивачу як члену сім`ї загиблого воїна та зобов`язання відповідачів вчинити щодо позивачів наступні дії:

1. Міністерству оборони України, через Херсонський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або безпосередньо, надати позивачам статус членів сім`ї полеглого воїна ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , надати позивачам Довідку для осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення та загинули (пропали безвісті), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, нарахувати та виплатити позивачам передбачені грошові виплати в розмірі 1000000 гривень та інших виплат за загиблого члена сім`ї;

2. Херсонський міській військовій адміністрації та Управлінню соціальної політики Херсонської міської ради оформити та виплатити грошові компенсації за загиблого члена сім`ї та виплати, які належать позивачам як членам сім`ї полеглого воїна ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також встановити позивачам пільги в сплаті вартості комунальних послуг в розмірі 50-відсоткової скидки, а також, інші пільги на лікування та навчання.

Рух справи:

Ухвалами судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 року та від 11.09.2023 року позовна заява, у зв`язку із недоліками та неточностями, була залишена без руху.

27.09.2023 року суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду винесла ухвалу, якою позовну заяву ОСОБА_1 прийняла до розгляду та відкрила провадження у справі. Цією ухвалою суддя вирішила здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.10.2023 року подальший розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 31.10.2023 року.

В судовому засіданні 31.10.2023 року усною ухвалою оголошено перерву до 13.11.2023 року у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів.

В судовому засіданні 13.11.2023 року суд ухвалою оголосив перерву до 09 год. 00 хв. 05 грудня 2023 року, запропонував позивачу уточнити суб`єктний склад учасників справи, або надати докази звернення саме до Херсонського районного центру комплектування та соціальної підтримки; вдруге запропонував позивачу подати заяву про уточнення позовних вимог, виклавши вимоги в розрізі кожного із відповідачів у справі та витребував у відповідачів додаткові докази.

В судовому засіданні 05.12.2023 року суд відмовив у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі як співвідповідача - Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Продовжуючи розгляд справи, вивчаючи матеріали адміністративної справи та подані сторонами заяви по суті разом з письмовими поясненнями, а також досліджуючи докази, суд дійшов висновку про необхідність витребувати додаткових доказів.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

У справах щодо застосування суб`єктом владних повноважень чи створення ним загрози застосування негативних заходів впливу до позивача (звільнення, примушування до звільнення, притягнення до дисциплінарної відповідальності, переведення, атестація, зміна умов праці, відмова в призначенні на вищу посаду, зменшення розміру заробітної плати тощо) у зв`язку з повідомленням ним або його близькими особами про можливі факти корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою обов`язок доказування, що прийняті рішення, вчинені дії є правомірними і не були мотивовані діями позивача чи його близьких осіб щодо здійснення цього повідомлення, покладається на відповідача.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Наразі розгляд справи унеможливлює відсутність необхідної інформації, яку ні позивач, ні відповідачі суду не надали.

Позивач зазначив про звернення ним до Херсонського РТЦК та СП із заявою про виплату грошової допомоги у зв`язку із загибеллю його батька, натомість, Херсонський РТЦК та СП не надає, витребуваної судом інформації.

Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні сили України. А територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП) орган військового управління, що забезпечує виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Отже, Міноборони України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади зі забезпечення реалізації державної політики у сфері оборони, при цьому РТЦК та СП, через Збройні сили України та штаб сухопутних військ, підпорядковане Міноборони України.

Суд зауважує, що не надання суду, витребуваних документів призводить до неможливості своєчасного та всебічного розгляду справи.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 162, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Міністерства оборони України:

- інформацію про наявне звернення ОСОБА_1 або ОСОБА_3 із заявами про призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- інформацію про те чи була виплачена одноразова допомога у зв`язку із загибеллю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати суду інформацію про звернення ОСОБА_1 або ОСОБА_3 із заявами про призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ); те результати розгляду таких звернень.

Зобов`язати Херсонський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати суду інформацію про звернення ОСОБА_1 щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та щодо отримання статусу члена сім`ї загиблого; те результати розгляду таких звернень.

Зобов`язати управління соціальної політики Херсонської міської ради надати суду інформацію про те, що зверталась із заявою про отримання члена сім`ї загиблого ОСОБА_3 (мати загиблого ОСОБА_1 ) та результати розгляду такого звернення.

Витребувану інформацію надати суду протягом п`яти днів, з дня отримання ухвали суду.

Попередити керівників Міністерства оборони України, Херсонського ОТЦК та СП, Херсонського РТЦК та СП, управління соціальної політики Херсонської міської ради що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 КАС України).

Оголосити перерву в судовому засіданні до 09 год. 00 хв. 26 грудня 2023 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 08 грудня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК