Ухвала

від 18.12.2023 по справі 9901/318/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

18 грудня 2023 року

м. Київ

справа №9901/318/21

адміністративне провадження №П/9901/318/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Білак М.В.,

суддів: Загороднюка А.Г., Мацедонської В.Е., Соколова В.М., Уханенка С.А.,

секретаря судового засідання: Мамчича Р.В.,

за участю:

представників позивача: Горєлова О.Л., Чишинського Р.В.

представника відповідача: Мовіле О.С.

представник третьої особи (СБУ): Ярко О.Ю.

розглянувши у судовому засіданні клопотання представника Служби безпеки України про подальший розгляд в закритому судовому засіданні справи №9901/318/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Валки-Ільменіт» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, Національний банк України про визнання протиправним та нечинним і скасування Указу Президента України від 24 червня 2021 року № 266/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в окремій частині,

УСТАНОВИВ:

У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Валки-Ільменіт» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, Національний банк України про визнання протиправним та нечинним і скасування Указу Президента України від 24 червня 2021 року № 266/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 532 додатку № 2, відповідно до якого застосовано обмежувальні заходи до товариства з обмеженою відповідальністю «Валки-Ільменіт».

Ухвалою Верховного Суду від 10 серпня 2021 року відкрито провадження у справі.

05 вересня 2022 року представник Служби безпеки України звернувся до Верховного Суду з клопотаннями про приєднання доказів до матеріалів адміністративної справи № 9901/318/21, які містять інформацію, що становить державну таємницю, та про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці.

Клопотання обґрунтоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій, передбачених пунктом першим частини першої статті 3 Закону України «Про санкції», містять інформацію, що становить державну таємницю. Зокрема, ними підтверджуються наявність підстав для застосування санкцій до товариства з обмеженою відповідальністю «Валки-Ільменіт».

Надання до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду доказів, які містять інформацію, що становить державну таємницю, потребує додержання вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці, зокрема, наявність у всіх суддів колегії, які розглядають справу, допуску до державної таємниці за відповідною формою.

У судовому засіданні представник Служби безпеки України підтримав подані клопотання та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав заявлені клопотання.

Представники позивача заперечували проти задоволення клопотання про здійснення розгляду справи у закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю, вказуючи на відсутність у наданих Службою безпеки України документах таємної інформації. На їх переконання, така інформація отримана здебільшого з відкритих інформаційних джерел та є загальновідомою.

Представник третьої особи (НБУ) в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи без їх участі.

Представник третьої особи (РНБОУ) також не з`явився в судове засідання, посилаючись на відсутність адміністративної процесуальної правосуб`єктності, що виключає можливість участі у адміністративному процесі.

Заслухавши думку учасників справи та перевіривши доводи заявлених клопотань, Суд виходить з такого.

У відповідності до пункту 5 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право подавати докази, брати участь у дослідженні доказів.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази суду надають учасники справи.

Відповідно до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи подають докази у справі безпосередньо до суду разом із поданням письмових пояснень.

05 вересня 2022 року відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України лист, додатком до якого є Довідка щодо підстав застосування санкцій (вих. №5/7/4/2-10490т від 19 серпня 2022 року), розробником якої є Головне управління «І» Департамент захисту національної державності Служби безпеки України (вих. СБУ № 16/2645/т-в від 31 серпня 2022 року, вх. ВС №55/АС-233т від 05 вересня 2022 року). Зазначений матеріальний носій секретної інформації надісланий на адресу відділу режимно-секретної роботи на виконання ухвали Верховного Суду у справі №9901/318/21. Довідці щодо підстав застосування санкцій надано гриф секретності «Таємно» відповідно до статті 4.4.3 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 23 грудня 2020 року № 383.

Відповідно до частини першої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За частинами восьмою-одинадцятою статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається.

Оскільки інформація у наданих Службою безпеки України документах не може розголошуватися і охороняється законом, але для повного і всебічного з`ясування обставин справи суд має дослідити зміст цих документів і заслухати пояснення учасників справи з цього приводу, розгляд справи в цій частині має проводитися у закритому режимі.

Керуючись статтями 10, 79, 80, 94, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Служби безпеки України про розгляд справи у закритому судовому засіданні задовольнити.

Проводити розгляд справи №9901/318/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Валки-Ільменіт» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Служба безпеки України, Національний банк України про визнання протиправним та нечинним і скасування Указу Президента України від 24 червня 2021 року № 266/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в окремій частині, здійснювати у закритому судовому засіданні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 20 грудня 2023 року.

Судді М.В. Білак

А.Г. Загороднюк

В.Е. Мацедонська

В.М. Соколов

С.А. Уханенко