Рішення

від 22.12.2023 по справі 420/25499/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/25499/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» до Малиновського відділу державної виконавчої служби у м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» з позовною заявою до Малиновського відділу державної виконавчої служби у м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов від 23.08.2023 року про відкриття виконавчого провадження №72538837 за виконавчим листом №420/15642/22, виданим 05.07.2023 року Одеським окружним адміністративним судом, від 23.08.2023 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» виконавчого збору у розмірі 26800 грн., від 23.08.2023 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» розміру мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 269 грн.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву.

Ухвалою від 12 жовтня 2023 року судом зупинено провадження у цій справі до отримання витребуваних судом матеріалів виконавчих проваджень.

Протокольною ухвалою від 14 грудня 2023 року судом поновлено провадження у цій справі у зв`язку із надходженням витребуваних документів.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позов обґрунтований позивачем тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.01.2023 року по справі №420/15642/22 визнано протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково дослідний інститут «Шторм», яка полягає у не вчиненні дій, спрямованих на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту та зобов`язано Товариство вжити заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення).19.09.2023 року Товариством отримані постанови Малиновського відділу державної виконавчої служби у м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 23.08.2023 року про відкриття виконавчого провадження №72538837 за виконавчим листом №420/15642/22, виданим 05.07.2023 року Одеським окружним адміністративним судом, про стягнення з Товариства виконавчого збору у розмірі 26800 грн. та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 269 грн. Проте, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.01.2023 року по справі №420/15642/22 у період з січня по червень 2023 року Товариством проведені необхідні ремонтні, відновлювальні та інші роботи щодо приведення захисної споруди (сховища) №156634 у придатний до використання за цільовим призначенням та з готовності до укриття населення. Згідно висновку Акту оперативного огляду (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення від 02.06.2023 року, складеного комісією у складі Головного фахівця ВОЦЗУ ОРУ ГУ ДСНС України в Одеській області капітана служби цивільного захисту Вєлєва І.М., провідного інспектора ВЗНС по Малиновському району ОМТГ ОРУ ГУ України в Одеській області лейтенанта служби цивільного захисту Табунщикової А.С. та представника Товариства, захисна споруда (сховище) №56634 визнана придатною для укриття населення. Висновки даного Акту підтверджують виконання Товариством рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.01.2023 року по справі №420/15642/22. Таким чином, враховуючи що Акт оперативного огляду складений 02.06.2023 року, а постанови відповідача про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження оформленні після виконання Товариством рішення суду по справі №420/15642/22 постанови відповідача є протиправними та підлягають скасуванню.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, відзив на позовну заяву до суду не надіслав.

Враховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду цієї справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 січня 2023 року у справі №420/15642/22 визнано протиправною бездіяльність ТОВ «НДІ «Шторм», яка полягає у не вчиненні дій, спрямованих на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту та зобов`язано ТОВ «НДІ «Шторм» вжити заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення).

Згідно акту оперативного огляду об`єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення від 02 червня 2023 року, складеного комісією у складі головного фахівця ВОЦЗ ОРУ ГУ ДСНС України в Одеській області капітаном служби цивільного захисту Вєлєва Ігоря Миколайовича, провідного інспектора ВЗНС по Малиновському району ОМТГ ОРУ ГУ України в Одеській області лейтенанта служби цивільного захисту Табунщикової А.С., представника ГУНП в Одеській області, провідного інженера з пожежної безпеки та представника ТОВ «НДІ «Шторм», захисна споруда (сховище) №56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Терешкової, 27 є придатною для укриття населення (аркуш справи 7).

На підставі заяви Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про примусове виконання судового рішення від 02.08.2023 року №60 01.3-5478/6017/1 головним державним виконавцем Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 23.08.2023 року відкрито виконавче провадження №72538837 з виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/15642/22 від 05.07.2023 року.

Крім того, в межах виконавчого провадження №72538837, 23.08.2023 року головним державним виконавцем Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) прийнято постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 26800 грн. та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 269 грн.

Позивач не погодився із вищезазначеними постановами державної виконавчої служби та звернувся до суду з позовною заявою щодо їх скасування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. 1, 3, 5, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Таким чином, примусове виконання постанови державного виконавця розпочалося прийняттям виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується у разі, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішення суду виконано Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» до відкриття виконавчого провадження №72538837, у зв`язку із чим оскаржувані постанови є протиправними та підлягають скасуванню.

При цьому, в матеріалах справи наявний акт державного виконавця від 04.10.2023 року, в якому зазначено, що станом на 04.10.2023 року рішення, зі слів директора боржника, в процесі виконання і на сьогоднішній день вживаються заходи щодо його виконання, на підтвердження чого надано копію акта огляду від 02.06.2023 року та копію акта оцінки готовності від 01.12.2022 року.

Суд звертає увагу, що зазначений акт складений державним виконавцем в присутності боржника та стягувача, зазначений акт підписаний директором ТОВ «НДІ «Шторм» та будь-яких заперечень стосовно невиконання в повному обсязі рішення суду акт не містить.

Крім того, як вбачається з акту державного виконавця від 04.10.2023 року, сам директор ТОВ «НДІ «Шторм» зазначив, що станом на 04.10.2023 року рішення в процесі виконання.

Суд критично ставиться до наданого позивачем акту оперативного огляду об`єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення від 02 червня 2023 року, оскільки під час здійснення виконавчого провадження складений акт державного виконавця від 04.10.2023 року, в якому зазначено, що рішення знаходиться в процесі виконання і на сьогоднішній день вживаються заходи щодо його виконання, який підписаний, в тому числі, боржником без будь-яких зауважень та виконавчий лист направлений на виконання вже після складання акту від 02 червня 2023 року.

Таким чином, станом на час прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.08.2023 року №72538837 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 січня 2023 року у справі №420/15642/22 виконано не було, що встановлено під час огляду об`єкту.

За таких обставин відсутні підстави для висновку про протиправність постанови Малиновського відділу державної виконавчої служби у м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 23.08.2023 року №72538837 про відкриття виконавчого провадження та постанов від 23.08.2023 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» виконавчого збору у розмірі 26800 грн., від 23.08.2023 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» розміру мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 269 грн. та їх скасування.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» є необґрунтованими, не відповідають вимогам законодавства та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» (вул. Героїв Крут, буд. 27, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 14311608) до Малиновського відділу державної виконавчої служби у м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Старицького, буд. 10-А, м. Одеса, 65036, код ЄДРПОУ 41405463) про визнання протиправними та скасування постанов від 23.08.2023 року про відкриття виконавчого провадження №72538837 за виконавчим листом №420/15642/22, виданим 05.07.2023 року Одеським окружним адміністративним судом, від 23.08.2023 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» виконавчого збору у розмірі 26800 грн., від 23.08.2023 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» розміру мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 269 грн. відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяЛеонід СВИДА

.