Ухвала

від 22.02.2024 по справі 420/25499/23

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 лютого 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/25499/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шеметенко Л.П.

судді Градовського Ю.М.

судді Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» до Малиновського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2023 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» до Малиновського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов.

В судове засідання суду апеляційної інстанції представник позивача та представник відповідача не прибули, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином.

З огляду на викладене, апеляційний розгляд справи продовжено в порядку письмового провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Предметом оскарження у даній справі є постанови державного виконавця, які прийняті у виконавчому провадженні № 72538837:

- від 23.08.2023 року про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 420/15642/22, про вжиття заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення), виданим 05.07.2023 року Одеським окружним адміністративним судом;

- від 23.08.2023 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» виконавчого збору у розмірі 26800 грн.;

- від 23.08.2023 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» розміру мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 269 грн.

Колегія суддів зазначає, що за установленою практикою Верховного Суду у наведеній категорії справ, до участі у справі в якості третьої особи в обов`язковому порядку підлягає залученню, зокрема, стягувач у виконавчому провадженні, в рамках якого прийняті оскаржувані рішення державного виконавця, оскільки результат розгляду справи безпосередньо впливає на права та інтереси стягувача, як учасника виконавчого провадження.

Так, згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.ч. 2, 4, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Судом першої інстанції до участі у даній справі стягувача у виконавчому провадженні № 72538837, в рамках якого прийняті оскаржувані постанови державного виконавця, не залучено.

В свою чергу, у виконавчому листі та в оскаржуваних постановах в якості стягувача по ВП № 72538837 зазначено - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

Враховуючи вищевикладені вимоги КАС України та усталену практику Верховного Суду, з метою дотримання прав стягувача у виконавчому провадженні № 72538837, в рамках якого прийняті оскаржувані постанови державного виконавця, на участь у даній справі, останній обов`язково підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи, оскільки результат розгляду справи безпосередньо впливає на права та інтереси стягувача, як учасника виконавчого провадження.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

Крім того, в апеляційній скарзі позивач посилається на те, що до відкриття спірного ВП ним виконані вимоги виконавчого листа у справі № 420/15642/22 про вжиття заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення), про що свідчить акт щодо придатності цього укриття від 02.06.2023 року, який складений, в тому числі, фахівцем ВОЦЗ ОРУ ГУ ДСНС України в Одеській області.

Враховуючи доводи апеляційної скарги щодо виконання судового рішення, на підставі якого видано виконавчий лист та відкрито спірне ВП, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області:

- інформацію та відповідні підтверджуючі докази щодо стану виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» судового рішення у справі № 420/15642/22 щодо вжиття заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення) (зазначити, чи виконано рішення суду, коли воно виконано, чим це підтверджується, надати докази);

- письмові пояснення щодо підстав для звернення 15.08.2023 року до примусового виконання виконавчого листа у справі № 420/15642/22 про вжиття заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення), з огляду на складений 02.06.2023 року акт щодо придатності цього укриття (зазначити, чи визнає Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області обставини щодо виконання судового рішення).

Враховуючи викладене, з метою повідомлення третьої особи про розгляд даної справи та отримання витребуваних доказів, колегія суддів приходить до висновку про необхідність оголошення перерви в апеляційному розгляді справи.

Керуючись ст.ст. 9, 49, 80, 241, 243, 248, 308, 311, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області:

- інформацію та відповідні підтверджуючі докази щодо стану виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут «Шторм» судового рішення у справі № 420/15642/22 щодо вжиття заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення) (зазначити, чи виконано рішення суду, коли воно виконано, чим це підтверджується, надати докази);

- письмові пояснення щодо підстав для звернення 15.08.2023 року до примусового виконання виконавчого листа у справі № 420/15642/22 про вжиття заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 56634, що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Героїв Крут, 27, у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення), з огляду на складений 02.06.2023 року фахівцем ВОЦЗ ОРУ ГУ ДСНС України в Одеській області акт щодо придатності цього укриття (зазначити, чи визнає Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області обставини щодо виконання судового рішення).

Надати третій особі строк до 04.03.2024 року для подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду витребуваних доказів, пояснень та відзивів щодо заявлених позовних вимог та вимог апеляційної скарги.

Оголосити перерву в апеляційному розгляді справи, призначивши наступне судове засідання на 14.03.2024 року на 14 год. 00 хв., яке відбудеться у залі судового засідання № 1 «Б» в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, 19-21.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: І.О. Турецька