Ухвала

від 22.12.2023 по справі 420/35260/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/35260/23

У Х В А Л А

22 грудня 2023 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» (67663, Одеська область, Одеський район, с. Усатове, вул. Вернидуба, 9-В, код ЄДРПОУ 44882553) до Головного управління ДПС у Закарпатській області (88000, м. Ужгород, вул. Августина Волошина, 52, код ЄДРПОУ 44106694) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 18 грудня 2023 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» до Головного управління ДПС в Закарпатській області в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС в Закарпатській області №1811/АП/07-16-09-03-09 від 28.07.2023 та №1807/АП/07-16-09- 03-09 від 27.07.2023 про відмову в видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним;

2. Зобов`язати Головне управління ДПС в Закарпатській області видати ТОВ «ВСТОЙЛ» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресами:

- акарпатська область, Тячивський район, смт. Солотвино, вул. Спортивна, 72«л»;

-Закарпатська область, Берегівський район, с. Перехрестя, 31 км. автодороги в.Копаня-Берегово-Чоп.

Позовні вимоги ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» обґрунтовує тим, що 15.08.2023 ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» отримало рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області №1811/АП/07-16-09-03-09 від 28.07.2023 та №1807/АП/07-16-09- 03-09 від 27.07.2023 про відмову у видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним за адресами: Закарпатська область, Тячивський р., смт. Солотвино, вул. Спортивна, 72«л»; - Закарпатська обл., Берегівський р., с. Перехрестя, 31 км. автодороги в.Копаня-Берегово-Чоп. Рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області №1811/АП/07-16-09-03-09 від 28.07.2023 про відмову в видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним прийнято, ґрунтуючись на наданому позивачем пакету документів, передбаченому Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального»:

- Заява про видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Закарпатська область, Тячивський р., смт. Солотвино, вул. Спортивна, 72«л»;

- Копія Договору оренди землі від 09.11.2006 та Додаткової угоди №3 від 14.12.2020;

- Копія Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 237605911 від 17.12.2020;

- Копія договору-купівлі продажу автозаправної станції від 25.04.2006;

- Копія Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №262827651 від 23.06.2021;

- Копія Договору найму (оренди) від 27.06.2022;

- Копія Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта від 25.07.2000;

- Копія дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки від 14.10.2022;

- Копія платіжного доручення №000159547 від 29.09.2022.

Рішення Головного управління ДПС у Закарпатській області №1807/АП/07-16-09-03-09 від 27.07.2023 про відмову в видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято, ґрунтуючись на наданому ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» пакету документів, передбаченому Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального»:

- Заява про видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Закарпатська обл., Берегівський р., с. Перехрестя, 31 км. автодороги в.Копаня-Берегово-Чоп; - Копія Договору оренди землі №13 від 01.04.2016;

- Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 57914130 від 22.04.2016;

- Копія договору купівлі продажу (автозаправочна станція) від 13.12.2013;

- Копія Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 249925497 від 25.03.2021;

- Копія Договору найму (оренди) від 27.06.2022;

- Копія Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта від 15.02.2006;

- Копія дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки від 14.10.2022;

- Копія платіжного доручення №000159551 від 29.09.2022.

У рішенні №1811/АП/07-16-09-03-09 від 28.07.2023 Головного управлінням ДПС у Закарпатській області зазначено, що за наданим Договором оренди землі від 09.11.2006 (та Додаткової угоди №3 від 14.12.2020) земельна ділянка розташована за адресою: Закарпатська область, Тячивський р., смт. Солотвино, вул. Спортивна, 72«л», кадастровий номер 2124455900:02:002:0185, орендарем якої є ТОВ «ТЕКА», орендодавцем якої є Територіальна громада селища Солотвіно в особі Солотвинської селищної ради Тячивського району. Документи, що підтверджують право власності або право користування ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» земельною ділянкою, або інше передбачене право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт роздрібної торгівлі пальним, не надано.

У рішенні №1807/АП/07-16-09-03-09 від 27.07.2023 2023 Головного управлінням ДПС у Закарпатській області, зазначено, що за наданим Договором оренди земельної ділянки №13 від 01.04.2016 земельна ділянка розташована за адресою: Закарпатська обл., Берегівський р., с. Перехрестя, 31 км. автодороги в.Копаня-Берегово-Чоп, кадастровий номер 2121289300:07:003:0001, орендарем якої є ТОВ «СК ПЕТРОЛІУМ», а орендодавцем є Закарпатська обласна державна адміністрація. Документи, що підтверджують право власності або право користування ТОВ «ВСТОЙЛ» земельною ділянкою, або інше передбачене право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт роздрібної торгівлі пальним, не надано.

За результатами розгляду вищезазначених заяв та доданих до них матеріалів, Головне управління ДПС у Закарпатській області повідомило, про невідповідність поданих документів разом із заявами для отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, вимогам абзацу 40 статті 15 Закону України №481/95-ВР.

ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» не згодне з наведеними вище рішеннями, вважає їх протиправними і необґрунтованими, такими, що складені з порушеннями норм матеріального права, що суперечить дійсним обставинам справи. Такі висновки ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» ґрунтуються на наступному.

Вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється. Зазначені в цьому Законі документи (крім документів, які подаються заявником для отримання ліцензії на право виробництва пального, оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального) подаються в одному примірнику в копіях, засвідчених нотаріально або органом, який видав оригінал документа, або посадовою особою органу ліцензування. Заява про видачу ліцензії та визначені цим Законом документи подаються уповноваженою особою заявника або надсилаються рекомендованим листом. У разі подання заяви про видачу ліцензії та доданих до неї документів особисто вони приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття заяви та документів і підписом особи, яка їх прийняла.

У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Як вбачається із рішень, підставою для відмови у видачі запитуваних ліцензій слугував висновок Головного управління ДПС у Закарпатській області щодо не надання ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» документів, що підтверджують право користування земельними ділянками, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти роздрібної торгівлі пальним. Як уже зазначалось, разом із заявою щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Закарпатська область, Тячивський р., смт. Солотвино, вул. Спортивна, 72«л», ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» надано копії Договору оренди землі від 09.11.2006 (та Додаткової угоди №3 від 14.12.2020) укладеного між Територіальною громадою селища Солотвіно в особі Солотвинської селищної ради Тячивського району (Орендодавець) та ТОВ «ТЕКА» (Орендар) відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для здійснення підприємницької діяльності. Також, ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» разом із заявою щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Закарпатська область, Тячивський р., смт. Солотвино, вул. Спортивна, 72«л», було надано копію Договору найму (оренди) від 27.06.2022 укладеного між ТОВ «ТЕКА» (Наймодавець) та ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» (Наймач) відповідно до умов якого Наймодавець передав у строкове платне користування Наймачу, а Наймач прийняв у строкове платне користування від Наймодавця майновий комплекс автозаправочної станції за адресою: Закарпатська область, Тячивський р., смт. Солотвино, вул. Спортивна, 72«л». Разом з зазначеною заявою було надано копію Договору найму (оренди) від 27.06.2022 укладеного між ТОВ «СК ПЕТРОЛІУМ» (Наймодавець) та ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» (Наймач) відповідно до умов якого Наймодавець передав у строкове платне користування Наймачу, а Наймач прийняв у строкове платне користування від Наймодавця майновий комплекс автозаправочної станції за адресою: Закарпатська обл., Берегівський р., с. Перехрестя, 31 км. автодороги в.Копаня-Берегово-Чоп. Згідно пункту 8.3.7. зазначених Договорів найму (оренди) АЗС Наймач має право користуватись земельними ділянками, на яких розташовані Об`єкти, відповідно до їх цільових призначень. У Договорі оренди землі від 09.11.2006 та Договорі оренди земельної ділянки №13 від 01.04.2016 власниками земельних ділянок не передбачено прямої заборони користуватися земельними ділянками іншим наймачам ніж сторонами за Договорами. Відповідно до зазначеного, право користування земельною ділянкою переходить до наймача нерухомого майна, розташованого на ній, згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній нерухомості.

Отже, зважаючи на те, що ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» є Наймачем майнового комплексу, відтак ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» набуло право користування земельною ділянкою, на якій розташований майновий комплекс автозаправозної станнції, незважаючи на відсутність окремо укладеного договору оренди відповідної земельної ділянки.

Зважаючи на наведене, оскаржувані рішення Головного управління ДПС в Закарпатській області №1811/АП/07-16-09-03-09 від 28.07.2023 та №1807/АП/07-16-09- 03-09 від 27.07.2023 про відмову в видачі ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним є необґрунтованими, протиправними та підлягають скасуванню.

Ознайомившись зі змістом позову, доходжу до висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 94, 160, 161, 171, 248, 257, 262 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ».

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ВСТ-ОЙЛ» до Головного управління ДПС у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА