Ухвала

від 27.12.2023 по справі 360/1098/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

27 грудня 2023 року

м. Київ

справа № 360/1098/23

адміністративне провадження № К/990/43239/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Стеценка С.Г.,

суддів: Тацій Л.В., Бучик А.Ю.,

перевіривши касаційну скаргу Луганської обласної прокуратури на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі за позовом заступника керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Служби у справах дітей виконавчого комітету Марківської селищної ради Старобільського району Луганської області до Відділу освіти Марківської селищної ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У вересні 2023 року заступник керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області в інтересах Служби у справах дітей виконавчого комітету Марківської селищної ради Старобільського району Луганської області звернувся до суду з позовом до Відділу освіти Марківської селищної ради Луганської області з такими позовними вимогами:

- визнати бездіяльність відділу освіти Марківської селищної ради Луганської області щодо не нарахування та не виплати випускникам навчальних закладів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , одноразової грошової допомоги, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, протиправною;

- зобов`язати відділ освіти Марківської селищної ради Луганської області (код ЄДРПОУ 43728247, 92400, Луганська обл., Старобільський район, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 18) нарахувати та виплатити випускникам навчальних закладів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 одноразову грошову допомогу, передбачену ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, кожному.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року позовну заяву заступника керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області в інтересах Служби у справах дітей виконавчого комітету Марківської селищної ради Старобільського району Луганської області до Відділ освіти Марківської селищної ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії повернуто особі, яка її подала, з підстав, передбачених пунктом 7 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки прокурором не доведено наявності підстав для звернення до суду в інтересах держави.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року залишено без змін.

До Верховного Суду через підсистему "Електронний Суд" надійшла касаційна скарга Луганської обласної прокуратури на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до пункту 8 частини другої статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.

Наведені норми свідчать про те, що оскарження судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень з питань повернення заяви позивачеві (заявникові), поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування єдиної правозастосовної практики.

Колегія суддів звертає увагу на те, що Верховний Суд у постановах від 11.10.2023 у справі №120/6160/23 та від 07.08.2023 у справі №120/2940/23 вже викладав правовий висновок щодо наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави у подібних правовідносинах та за схожих фактичних обставин справи.

Однак касаційна скарга Луганської обласної прокуратури не має фундаментального значення для формування єдиної правозастосовчої практики, оскільки не містить новітніх, проблемних, засадничих, раніше ґрунтовно не досліджуваних питань права, відповідь касаційного суду на які мала б надати нового, уніфікованого розуміння та застосування права як для сторін спору, так і для невизначеного, але широкого кола суб`єктів правовідносин.

Отже, аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку про те, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики з питань застосування відповідних норм права, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Луганської обласної прокуратури на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі за позовом заступника керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Служби у справах дітей виконавчого комітету Марківської селищної ради Старобільського району Луганської області до Відділу освіти Марківської селищної ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіС.Г. Стеценко Л.В. Тацій А.Ю. Бучик