Ухвала

від 02.01.2024 по справі 904/6838/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

02.01.2024м. ДніпроСправа № 904/6838/23

Суддя Бондарєв Е.М. , розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом Керівника Жовтоводської окружної прокуратури (52210, Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Богдана Хмельницького, 21, ідентифікаційний код 02909938) в інтересах держави в особі Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Затишна, буд. 3, ідентифікаційний код 44299257) та Саксаганської сільської ради Кам`янського району Дніпропетровської області (52173, Дніпропетровська область, Кам`янський район, с. Саксагань, вул. Центральна, буд. 14, ідентифікаційний код 04339333)

до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства "Нерудбудпром" (52173, Дніпропетровська область, Кам`янський район, с. Саксагань, Саксаганська ТГ, вул. Центральна, буд. 32А, ідентифікаційний код 21919279)

про скасування державної реєстрації права оренди на земельні ділянки та зобов`язання повернути земельні ділянки

ВСТАНОВИВ:

За допомогою системи "Електронний суд" Керівник Жовтоводської окружної прокуратури Геник В.М. звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом №б/н від 28.12.2023 в інтересах держави в особі Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та Саксаганської сільської ради Кам`янського району Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства "Нерудбудпром" про:

- скасування державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, площею 57,3112 га, кадастровий номер 1224581200:01:001:0066, яка розташована на території Грушуватської сільської ради П`ятихатського району Дніпропетровської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 292719012245), проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю виробничим підприємством "Нерудбудпром" на підставі рішення державного реєстратора П`ятихатського районного управління юстиції Рогач Т.В. № 10906380 від 14.02.2014 (номер запису про право 4669830);

- скасування державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, площею 7,107 га, кадастровий номер 1224581200:01:001:0332, яка розташовується на території Грушуватської сільської ради П`ятихатського району Дніпропетровської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 292689112245), проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю виробничим підприємством "Нерудбудпром" на підставі рішення державного реєстратора П`ятихатського районного управління юстиції Рогач Т.В. № 10905297 від 14.02.2014 (номер запису про право 4669447);

- зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче підприємство "Нерудбудпром" повернути земельні ділянки, з кадастровими номерами 1224581200:01:001:0066 (площею 57,3112 га) та 1224581200:01:001:0332 (площею 7,107 га), Саксаганській сільській об`єднаній територіальній громаді в особі Саксаганської сільської ради.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що17.02.2014, на виконання розпорядження №Р17/0/364-14 від 04.02.2014, між П`ятихатською РДА та ТОВ ВП "Нерудбудпром" укладено договір про розірвання договору оренди земельних ділянок від 31.03.2006, відповідно до п. 2 даного договору, з часу вступу в дію даного договору сторони не вважають себе пов`язаними будь-якими правами і зобов`язаннями. В подальшому, 15.05.2018 головою П`ятихатської РДА винесено розпорядження від №Р-206/0/364-18 "Про втрату чинності розпорядження голови районної державної адміністрації від 04 лютого 2014 року № Р-17/0/364- 14", яким фактично повернуто дані земельні ділянки в оренду ТОВ ВП "Нерудбудпром", уже після закінчення строку дії договору оренди (24.05.2016). Підставою для винесення розпорядження голови П`ятихатської РДА від 15.05.2018 №Р-206/0/364-18 слугувало клопотання директора ТОВ ВП "Нерудбудпром" №12 від 12.04.2018 про те, що в ході аналізу господарської діяльності товариства виявлено, що попередній директор ТОВ ВП "Нерудбудпром" у 2014 році без узгодження із засновниками товариства написав заяву на ім`я голови П`ятизхатської РДА про припинення права оренди вказаних земельних ділянок і на підставі цієї заяви було прийнято розпорядження від 04.02.2014 № Р-17/0/364-14 "Про припинення ТОВ ВП "Нерудбудпром" права оренди на земельну ділянку на території Грушуватської сільської ради". Також повідомлено, що ТОВ ВП "Нерудбудпром" до 01.02.2018 включно сплачувало орендну плату за користування зазначеними земельними ділянками в повному обсязі, а тому директор товариства Біденко А.В. просив скасувати розпорядження голови П`ятихатської РДА від 04.02.2014 № Р-17/0/364-14 та вчинити усі необхідні дії щодо поновлення речових прав оренди товариства на вищевказані земельні ділянки.

Однак, після винесення розпорядження П`ятихатської РДА винесено від 15.05.2018 №Р-206/0/364-18, будь-які дії щодо поновлення речових прав оренди товариства на вищевказані земельні ділянки (укладення додаткових угод, тощо) не вживались.

Також, Керівник Жовтоводської окружної прокуратури Геник В.М. звертає увагу на те, що цільове призначення орендованих земельних ділянок з кадастровими номерами 1224581200:01:001:0066 (під існуючим кар`єром) та 1224581200:01:001:0332 (для будівництва заводу для виробництва кераміки) - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами (11.01 КВЦПЗ). Проте, відповідно до відкритих даних, спеціальний дозвіл на користування надрами ТОВ ВП "Нерудбудпром" було анульовано 30.05.2013. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, дані земельні ділянки станом на даний час продовжують перебувати в оренді ТОВ ВП "Нерудбудпром", право оренди даного товариства не припинено і земельні ділянки за актом приймання-передачі не повернуто власнику. Земельні ділянки уповноваженим власникам не поверталися.

Керівник Жовтоводської окружної прокуратури Геник В.М. зазначає, що відповідно до інформації із Державного земельного кадастру, спірні земельні ділянки загальною площею 64,4113 га, з яких: 57,3113 га (кадастровий номер 1224581200:01:001:0066) та 7,1 га (кадастровий номер 1224581200:01:001:0332) розташовані на території Грушуватської сільської ради П`ятихатського району Дніпропетровської області. Згідно із рішенням Саксаганської сільської ради №15-1/VII від 30.12.2017, вирішено реорганізувати Грушуватську сільську раду та визначено, що Саксаганська сільська рада є правонаступником прав та обов`язків Грушуватської сільської ради. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Грушуватська сільська рада припинена, як юридична особа. Відповідно до рішення Саксаганської сільської ради №15-1/VII від 30.12.2017, Саксаганська сільська рада є правонаступником прав та обов`язків Грушуватської сільської ради з дня набуття повноважень Саксаганською сільською радою, обраною Саксаганською сільською об`єднаною територіальною громадою.

Згідно із рішенням Саксаганської сільської ради №15-1/VII від 30.12.2017, прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Саксаганської сільської ради. Крім того, ст. 1.1.1 Статуту Саксаганської сільської ради, затвердженого рішенням Саксаганської сільської ради №833-8/VIIІ від 25.05.2021, Саксаганська територіальна громада утворена шляхом приєднання територіальних громад сіл, у тому числі і села Грушуватка. Таким чином, Саксаганська сільська рада є правонаступником прав та обов`язків Грушуватської сільської ради.

Таким чином, з 27.05.2021 Саксаганська сільська рада, як орган місцевого самоврядування територіальної громади, виступає суб`єктом права власності на спірну земельну ділянку (ст.ст. 80, 83 Земельного кодексу України) та зобов`язана здійснювати захист комунальних майнових прав.

Крім того, договір оренди укладений саме між П`ятихатською районною державною адміністрацією та ТОВ ВП "Нерудбудпром". Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, П`ятихатська районна державна адміністрація перебуває у стані припинення. Кам`янська районна державна адміністрація є правонаступником всіх прав та обов`язків П`ятихатської районної державної адміністрації, як в розумінні закону, так і в розуміння ст. 52 ГПК України.

Враховуючи, що державну реєстрацією речових прав проведено на підставі договору оренди від 31.03.2006, укладеного з П`ятихатською районною державною адміністрацією, тобто в період повноважень райдержадмінстрації із розпорядження землями державної власності за межами населених пунктів, у даному випадку відбулось порушення інтересів як Кам`янської районної державної адміністрації (правонаступник П`ятихастької РДА), так і Саксаганської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Саксаганської сільської ради, яка фактично вже набула статус розпорядника цієї землі на час звернення прокуратури із позовом.

Порушення інтересів держави в особі Саксаганської сільської ради та Кам`янської районної державної адміністрації полягає у користуванні земельними ділянками ТОВ ВП "Нерудбудпром" без належних правових підстав, з порушенням вимог чинного законодавства, що в свою чергу спричиняє економічні збитки державі у вигляді недоотримання належної та відповідної суми орендної плати. Таким чином, при наявності загрози інтересам держави та не здійсненні їх захисту органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, найефективнішим правовим способом захисту, поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право, буде саме представництво органами прокуратури інтересів держави в особі Кам`янської районної державної адміністрації та Саксаганської сільської ради.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав позовну заяву такою, що відповідає вимогам, встановленим ст. 162 Господарського процесуального кодексу України, та вбачає підстави для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи предмет позову, категорію й складність справи, обсяг та характер поданих доказів, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, крім іншого, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа та результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику сторін.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 12, 176, 177, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням учасників справи. Явку у судове засідання визнати необов`язковою, залишивши її на розсуд учасників справи.

3. Призначити підготовче засідання, яке відбудеться 22.01.2024 о 15:00год. Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1, 2-й поверх, кабінет № 2-209.

4. Запропонувати учасникам справи подати до суду:

Відповідачу:

- відзив на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 165 Господарського процесуального кодексу України протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;

- заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень за правилами, встановленими частинами третьою шостою статті 165 Господарського процесуального кодексу України, протягом 5 днів з дня одержання відповіді позивача на відзив (ст. 167 Господарського процесуального кодексу України);

Позивачам:

- відповідь на відзив, за правилами, встановленими частинами третьою шостою статті 165 Господарського процесуального кодексу України, протягом 5 днів з дня одержання відзиву відповідача на позовну заяву (ст. 166 Господарського процесуального кодексу України);

Учасникам:

- належним чином засвідчені копії документів на підтвердження процесуальних повноважень їх представників відповідно до вимог передбачених статтею 60 Господарського процесуального кодексу України (оригінали надати для огляду в судове засідання).

5. У разі неможливості надати витребувані судом документи - надати письмові пояснення з цього приводу.

6. Запропонувати учасникам справи надати суду інформацію щодо всіх наявних засобів зв`язку для оперативного повідомлення про дату, час та місце підготовчого/судового засідання у справі (електронна пошта, номер телефону тощо).

7. Роз`яснити учасникам, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам ст. 161-168 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані у строк, визначений в ухвалі.

8. Звернути увагу учасників справи, що заяви, клопотання і заперечення при розгляді справи судом подаються за правилами, встановленими статями 169, 170, 251 Господарського процесуального кодексу України.

9. Повідомити учасників процесу про обов`язок зареєструвати електронний кабінет відповідно до статті 6 Господарського процесуального кодексу України та можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

10. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі з сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz.

Ухвала набирає законної сили після її підписання-02.01.2024.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 та ст. 255 Господарського процесуального кодексу України оскарження цієї ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Суддя Е.М. Бондарєв