Рішення

від 27.12.2023 по справі 904/1329/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2023м. ДніпроСправа № 904/1329/23За позовом Керівника Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам`янської міської ради, м. Кам`янське Дніпропетровської області

до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніка 20", м. Кам`янське Дніпропетровської області

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Геронда", м. Кам`янське Дніпропетровської області

відповідача-3: Фізичної особи-підприємця Федоренко Інни Тихонівни, м. Кам`янське Дніпропетровської області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1: ОСОБА_1 , м. Кам`янське Дніпропетровської області

про скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку та на багатофункціональні будівлі, визнання договору купівлі-продажу від 13.12.2021 земельної ділянки недійсним, зобов`язання знести самочинно збудоване майно

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання Янкіна Г.Д.

Представники:

Від прокуратури: Волкогон Т.В., прокурор відділу прокуратури, посвідчення №069923 від 01.03.2023

Від позивача: Тарасюк О.Л., представник, посвідчення №886 від 17.05.2022, витяг з ЄДР

Від відповідача-1: Переверзев І.В. адвокат, довіреність від 24.04.2023

Від відповідача-2: Шипіленко Р.О., адвокат, ордер серії АЕ № 1000893 від 29.09.2021

Від відповідача-3: Шипіленко Р.О., адвокат, ордер серії АЕ №1044429 від 10.03.2020

Від третьої особи: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Керівник Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам`янської міської ради звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким, з урахуванням заяви від 5 червня 2023 року про зміну предмета позову (а.с.157-173 том 4), просить:

1. Скасувати державну реєстрацію прав на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 0,0300 га, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю "Геронда" (код ЄДРПОУ 40685431) на підставі рішення приватного нотаріуса Кам`янського районного нотаріального округу Огневою 11.0. від 05.11.2020 за № 54978056 (номер запису про право 39032685), (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2191463412104).

4)2. Визнати недійсним договір купівлі-продажу від 13.12.2021 земельної ділянки, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 0,0300 га, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Геронда" (код ЄДРПОУ 40685431) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ніка 20" (код ЄДРПОУ 44330155), посвідчений приватним нотаріусом Кам`янського районного нотаріального округу Огневою Н.О. від 13.12.2021, реєстраційний № 1573.

3. Скасувати державну реєстрацію прав на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею ,0300 га, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ніка 20" (код ЄДРПОУ 44330155) на підставі рішення приватного нотаріуса Кам`янського районного нотаріального округу Прожуган М.А від 13.10,2021 за № 60930519 (номер запису про право 44460304).

4. Скасувати державну реєстрацію прав на Багатофункціональні будівлі, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 212,4 кв.м, що складається з літ А-1' багатофункціональна будівля 37,7 кв.м.; літ Б-1 - багатофункціональна будівля, загальною площею 43,3 кіш,; В-1 - багатофункціональна будівля, загальною площею 43,8 кв.м.; літ Г-І багатофункціональна будівля, 43,8 кв.м.; літ Д-1 ~ багатофункціональна, загальна площею 43,8 кв.м, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ніка 20" (код ЄДРПОУ 44330155) проведену на підставі рішення приватного нотаріуса Прожуган М.А. від 13.10.2021 № 60930519 (номер запису про право 44446001 І) реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1953334512104.

5. Скасувати державну реєстрацію прав на Багатофункціональні будівлі, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 212,4 кв.м, що складається з літ А-1 багатофункціональна будівля 37,7 кв.м.; літ Б-1 - багатофункціональна будівля, загальною площею 43,3 кв.м.; В-1 - багатофункціональна будівля, загальною площею 43,8 кв.м.; літ Г-1 - багатофункціональна будівля, 43.8 кв.м.; літ Д-1 - багатофункціональна, загальна площею 43,8 кв.м, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Геронда" (код ЄДРПОУ 40685431) проведену на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Прохоренко Л.В. від 13.12.2019 №50207135 (номер запису про право 34632103) реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1953334512104.

6. Скасувати державну реєстрацію прав на Багатофункціональні будівлі, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 212,4 кв.м, що складається з літ А-1 багатофункціональна будівля 37,7 кв.м.; літ Б-1 - багатофункціональна будівля, загальною площею 43,3 кв.м.; В-1 - багатофункціональна будівля, загальною площею 43,8 кв.м.; літ Г-1 - багатофункціональна будівля, 43,8 кв.м.; літ Д-1 - багатофункціональна, загальна площею 43,8 кв.м, за фізичною особою підприємцем Федоренко Інною Тихонівною (РНОКПП НОМЕР_1 ) проведену на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області Зайцевим А.В. від 05.11.2019 №49517690 (номер запису про право 3396596), із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 1953334512104.

7. Зобов`язати ТОВ "Ніка 20" (код ЄДРПОУ 44330155), знести самочинно збудоване нерухоме майно - Багатофункціональні будівлі, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 212,4 кв.м., що складається з літ А-1 багатофункціональна будівля 37,7 кв.м.; літ Б-1 - багатофункціональна будівля, загальною площею 43,3 кв.м.; В-1 - багатофункціональна будівля, загальною площею 43,8 кв.м.; літ Г-1 - багатофункціональна будівля, 43,8 кв.м.; літ Д-1 - багатофункціональна, загальна площею 43,8 кв.м.

Також, прокурор просить суд стягнути з відповідачів на користь Дніпропетровської обласної прокуратури сплачений судовий збір.

Разом з позовною заявою керівником прокуратури подано до суду заяву про забезпечення позову (вх. суду № 12452/23 від 14.03.2023), в якій просить:

- накласти арешт на нерухоме майно, що є предметом позову, а саме: на багатофункціональні будівлю, що розташовані за адресою: м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2-Л, загальною площею 212,4кв.м, відомості щодо якого внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №1953334512104;

- заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю "Ніка 20" та будь-яким іншим особам, у тому числі суб`єктам державної реєстрації прав (державним реєстраторам, приватним та державним нотаріусам) вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав щодо багатофункціональних будівель, розташованих за адресою: м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2-Л, загальною площею 212,4кв.м, відомості щодо якого внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №1953334512104, у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор зазначає, що:

- 01.11.2019 державним реєстратором виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області Зайцевим А.В. зареєстровано первинне право приватної власності на Багатофункціональні будівлі: загальною площею 212,4кв.м, загальною площею 212,4кв.м, що складається з літ А-1-багатофункціональна будівля 37,7кв.м; літ Б-1-багатофункціональна будівля, загальною площею 43,3кв.м; В-1-багатофункціональна будівля, загальною площею 43,8кв.м.; літ Г-1-багатофункціональна будівля, 43,8кв.м; літ Д-1- багатофункціональна будівля, загальною площею 43,8кв.м, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 (надалі - Багатофункціональні будівлі), (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1953334512104, індексний номер рішення: 49517690 від 05.11.2019; номер запису про право власності: 33996596) за Федоренко Інною Тихонівною. Державна реєстрація права власності проведена на підставі договору купівлі-продажу від 07.07.2002 за №12/018 укладеного на Товарній біржі "Дніпродзержинська" (реєстраційний напис №107 від 08.07.2002) який посвідчено Товарною біржею у вихідний день - неділю. Відповідно до п.2 цього договору об`єкт нерухомого майна належав продавцю - ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності від 27.05.1999 зареєстрованого в Дніпродзержинському БТІ в реєстровій книзі № 1 за реєстровим номером № 107.

- згідно відповіді ОКП "ДБТІ" від 02.12.2021 за № 1/122/1 реєстрація права власності на об`єкт нерухомого майна за адресою: вул. Мурахтова 2Л, у м. Кам`янське (колишня назва Дніпродзержинськ) ОКП "ДБТІ" на підставі договору ТБ "Дніпродзержинська" не проводилась;

- відповідно інформації Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради від 04.10.2021 №2и/252 - адреса об`єкту нерухомого майна, містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів будівництва по вул. Мурахтова 2Л у м. Кам`янське Управлінням з 2009 року не здійснювалось;

- інформація щодо отримання дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих будівельних робіт та документів, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, змін до них чи скасування чи анулювання за адресою: м. Кам`янське, вул. Мурахтова 2Л не виявлено (відповідь Державної інспекції архітектури та містобудування України від 31.05.2022 за № 3910/05/13-22);

- відповідно до інформації наданої Кам`янським відділенням АТ "Дніпропетровськгаз" від 24.10.2022 за № Н9008-ЛВ-15873-1022 зазначено, що власники земельної ділянки за адресою: м. Кам`янське, вул. Мурахтова 2Л, не надавали Оператору ГРМ для узгодження проекти проведення будівництва, а також заяви листи на отримання письмового погодження (дозволу) на проведення земляних робіт в охоронній зоні ГРМ. Наявність порушень Правил безпеки газопостачання, Кодексу газорозподільних систем, ДБН Б2.2-12:2019 "Планування та забудова територій";

- відповідно до інформації КП КМР "Центральні тепломережі" від 23.11.2022 за № 00.04.0145 встановлено, що на ділянці за адресою: м. Кам`янське, вул. Мурахтова 2Л (вздовж будинку № 61 по пр. Свободи та будинку № 4 по вул. Мурахтова прокладено магістральні трубопроводи діаметром 426 мм теплової мережі, способом підземної канальної прокладки. Розмішений об`єкт перебуває в охоронній зоні теплових мереж, звернень щодо узгодження геодезичної зйомки зазначеної ділянки або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не надходило;

- згідно відповіді управління ДАБК Кам`янської міської ради № 01-06/240 від 04.10.2021, яке працює у складі виконавчих органів Кам`янської міської ради, з 2016 року управлінням не здійснювалось перевірки за фактами порушень містобудівного законодавства за адресою: вул. Мурахтова, 2Л у м. Кам`янське;

- Федоренко І.Т. під час реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна за адресою: м. Кам`янське, Мурахтова 2Л та у подальшому при вчиненні правочинів щодо цього майна була обізнана та усвідомлювала самочинний характер будівництва зазначеного об`єкта нерухомості та неможливість набуття прав на нього у встановленому законом порядку, відсутність дійсних правомочностей володіння, користування та розпорядження зазначеним майном;

- 18.12.2019 за ТОВ "Геронда" зареєстровано право приватної власності на Багатофункціональні будівлі загальною площею 212,4кв.м. по АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1953334512104), індексний номер рішення 50207135 від 13.12.2019, номер запису про право власності: 34632103. Підставою державної реєстрації є акт приймання-передачі майна від 06.12.2019, яке передається до статутного фонду ТОВ "Геронда";

- Державним реєстратором Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради Сітало Є.В. 02.10.2020 проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ТОВ "Геронда" (індексний номер рішення 54535689 від 12.10.2020, номер запису про право 38621687, реєстраційний номер об`єкта 2191463412104);

- рішенням Кам`янської міської ради від 28.10.2020 № 2085-47/VII затверджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, які знаходяться у користуванні ТОВ "Геронда" та прийнято рішення продажу земельну ділянку під багатофункціональними будівлями вищевказаному підприємству;

- між Кам`янською міською радою та ТОВ "Геронда" 05.11.2020 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585 загальною площею 0,0300га, (індексний номер 54978056 від 05.11.2020, номер запису про право 39032685, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2191463412104). У зв`язку із відчуженням земельної ділянки 12.11.2020 між ТОВ "Геронда" та Кам`янською міською радою укладено угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки;

- ТОВ "Геронда" 13.10.2021 Багатофункціональні будівлі відчужено ТОВ "Ніка-20" на підставі договору купівлі-продажу (індексний номер рішення: 60930519 від 13.10.2021; номер запису про право власності: 4460011, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1953334512104);

- між ТОВ "Ніка 20" та ОСОБА_1 13.10.2021 укладено іпотечний договір посвідчений приватним нотаріусом Кам`янського міського нотаріального округу Прожуган М.А. на підставі якого на багатофункціональні будівлі, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 та земельну ділянку за кадастровим номером 1210400000:02:006:0585 загальною площею 0,03 га накладено заборону відчуження;

- внаслідок безпідставної державної реєстрації на Багатофункціональні будівлі, що розміщені на земельній ділянці комунальної власності, яка ніколи для будівництва та розміщення Багатофункціональних будівель не виділялась, а також самочинному будівництві спірного об`єкту нерухомого майна в охоронних зонах - газопроводу низького тиску АТ "Дніпропетровськгаз" в охоронних зонах теплових мереж КП КМР "Центральні тепломережі" без відповідних погоджуючих та дозвільних документів, а також без проведення належної перевірки правовстановлюючих документів органом місцевого самоврядування поданих при отриманні права оренди, а також у власність на земельну ділянку під спірним об`єктом нерухомого майна виразились у безпідставному вибутті земельної ділянки комунальної форми власності в обхід встановленої процедури земельних торгів.

08.05.2023 від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому ТОВ "Ніка 20" зазначає, що:

- дата укладення договору не може впливати на його дійсність, оскільки чинне законодавство не містило обмежень щодо укладення договору у вихідний день (07.07.2022);

- лист КП "Кам`янське районне БТІ" від 02.12.2021 № 1/122/1 не є належним та допустимим доказом;

- інформація в листі Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради від 04.10.2021 ґрунтується на інформаційній базі містобудівного кадастру з 2009 року, але адреса спірному об`єкту присвоєна з 1999 року;

- розташування спірних споруд над газопроводом низького тиску не може бути підставою для звернення прокурора з позовом до суду в інтересах міської ради, оскільки право на вжиття заходів щодо охорони земель та дотримання встановлених обмежень у використанні земель охоронних зон об`єктів газопроводу належить оператору ГРМ. Прокурор та позивач не мають прав заявляти негаторний позов відносно майна іншої особи. Жодних доказів розташування спірного нерухомого майна на газопроводі низького тиску прокурором не надано;

- ТОВ "Ніка 20" є добросовісним набувачем, здійснює господарську діяльність на спірному об`єкті. Договори купівлі-продажу від 30.10.2021 згідно яких відповідач-1 набув право власності на земельну ділянку та на багтофункціональну будівлю, є чинними;

- доказів самовільного будівництва спірного об`єкта та фальсифікації документів прокурором не надано;

- матеріали кримінального провадження, зокрема протокол огляду від 21.09.2022, складений прокурором Єсауловим С.С., не є належним та допустимим доказом у справі. Протокол огляду це процесуальний документ, в якому фіксуються хід і результати проведення процесуальної (слідчої) дії;

- Державна інспекція архітектури та містобудування повідомила Кам`янську окружну прокуратуру про те, що інформації та документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт не виявлено. Проте, виконуючи запит прокурора, Інспекція здійснювала пошук за параметром "замовник будівництва - ТБ "Дніпродзержинська", яка не могла бути замовником будівництва;

- принцип належного урядування та відсутності конкуруючого приватного інтересу полягає в тому, що помилки державних органів мають слугувати на користь осіб, які такі помилки зачепили, особливо коли немає іншого конкуруючого приватного інтересу. Необхідність виправити стару помилку не має непропорційно втручатися в нове право, яке було набуто особою, яка покладалася на законність дій влади.

Відповідач-2, Товариство з обмеженою відповідальністю "Геронда", та відповідач-3, Федоренко Інна Тихонівна , проти задоволення позову заперечують з наступних підстав:

- Кам`янська міська рада при ухваленні рішення про продаж земельної ділянки і при укладенні відповідного договору купівлі-продажу діяла у відповідності до ст. 19 Конституції України, норм Земельного кодексу України, приписів Закону України "Про місцеве самоврядування", тому земельна ділянка вибула із власності територіальної громади міста Кам`янське на підставі Закону та з волі власника;

- земельна ділянка вибула з володіння власника за його волею, у зв`язку із чим віндикація та положення ч. 1 ст. 388 Цивільного кодексу України не підлягають застосуванню до спірних правовідносин. Рішення Кам`янської міської ради від 28.10.2020 № 2085-47/VІІ, яким надано згоду на продаж земельної ділянки є чинним;

- заявлені прокурором вимоги про скасування державної реєстрації права власності на багатофункціональні будівлі і аргументи, наведені в позові на підтвердження цього, свідчать про заявлення прокурором від імені Кам`янської міської ради віндикаційного позову, внаслідок задоволення якого право власності має перейти до неволодіючого власника (до кола власників цього майна міська рада ніколи не належала);

- у позовній заяві прокурором поєднано одночасно два способи захисту - (вінднкаційний і негаторний позови), спрямовані на усунення різних за змістом порушень права власності;

Суб`єкти встановлених у Державному земельному кадастрі обмежень щодо земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,0300 га (кадастровий номер 1210400000:02:006:0585) та відповідні державні органи, що забезпечують охорону земель, не висували жодних претензій до власників багатофункціональних будівель стосовно експлуатації цього майна;

Посилання прокурора на порушення прав та інтересів АТ "Дніпропетровськгаз", КП КМР "Центральні тепломережі" є безпідставними, оскільки прокурор не має права на представництво інтересів осіб, які не є суб`єктом владних повноважень.

У відповіді на відзив відповідача-2, Товариства з обмеженою відповідальністю "Геронда", та відповідача-3, Федоренко Інни Тихонівни , прокурор повністю підтримує позовні вимоги.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.03.2023 справу №904/1329/23 передано на розгляд судді Євстигнеєвої Н.М.

Ухвалою суду від 16.03.2023 відмовлено в задоволенні заяви керівника Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.03.2023 позовну заяву залишено без руху.

29 березня 2023 року від прокурора на виконання вимог ухвали суду надійшла заява та долучено відповідні докази.

Ухвалою суду від 29.03.2023 відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду на 25.04.2023.

18.04.2023 до канцелярії суду надійшли письмові пояснення позивача щодо заявлених вимог прокурора.

Кам`янська міська рада вважає, що вимоги прокурора про скасування державної реєстрації права власності на багатофункціональні будівлі, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 , за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ніка 20" (номер запису про право 444460011) реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1953334512104; за Товариством з обмеженою відповідальністю "Геронда" (номер запису про право 34632103) реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1953334512104, за Федоренко Інною Тихонівною (номер запису про право 3396596) із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 1953334512104 - повинні бути розглянуті судом за наявності в матеріалах справи доказів; просить прийняти рішення у відповідності до норм чинного законодавства. В решті заявлених вимог позивач просить відмовити.

18 квітня 2023 року від Кам`янської міської ради надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

З 25.04.2023 оголошено перерву до 18.05.2023; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1: ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 18.05.2023 в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі відмовлено.

18 травня 2023 року від керівника Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області до господарського суду надійшли клопотання:

- про заміну відповідача-3, Федоренко Інну Тихонівну , на належного відповідача - 3, Фізичну особу-підприємця Федоренко Інну Тихонівну (РНОКПП НОМЕР_1 ) (а.с. 22-28 том 4);

про поновлення строку на подання до суду доказів та долучення їх до матеріалів справи (а.с. 38-48 том 4).

Ухвалою суду від 18.05.2023 задоволено клопотання керівника Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області про заміну відповідача-3 на належного відповідача та про поновлення строку для надання доказів; продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, відкладено підготовче засідання у справі на 05 червня 2023 року.

З 05.06.2023 оголошено перерву до 22.06.2023.

Ухвалою суду від 22.06.2023 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду на 02.08.2023.

У судовому засіданні 02.08.2023 оголошено перерву до 16.08.2023, з 16.08.2023 до 11.09.2023, з 11.09.2023 до 12.10.2023, з 12.10.2023 до 14.11.2023.

11.09.2023 прокурор надав письмові пояснення щодо: фактичних обставин справи, безпідставної реєстрації права власності на багатофункціональні будівлі, обраного способу захисту; застосування наслідків недійсності нікчемного правочину; підстав знесення самочинно збудованих багатофункціональних будівель; правового статусу ОСОБА_2 ; стосовно протоколу огляду сайту Google maps від 21.09.2022 та фото місцевості отриманих з вказаного сайту (а.с.69-82 том 5).

11 жовтня 2023 року від Виконувача обов`язків керівника Кам`янської окружної прокуратури до господарського суду надійшло клопотання, в якому просить повернутися до підготовчого судового засідання у справі №904/1329/23.

Ухвалою суду від 12.10.2023 відмовлено в задоволенні клопотання Виконувача обов`язків керівника Кам`янської окружної прокуратури про повернення до підготовчого засідання у справі №904/1329/23.

У судовому засіданні 14.11.2023 оголошено перерву до 13.12.2023, з 13.12.2023 до 27.12.2023.

У судовому засіданні 27.12.2023 судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Розглянувши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення прокурора відділу прокуратури області, позивача, представників відповідачів-1,2,3, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

7 липня 2002 року між ОСОБА_2 (продавець) та Федоренко Інною Тихонівною (покупець), відповідно до Закону України "Про товарну біржу" на товарній біржі "Дніпродзержинська", укладено договір купівлі-продажу багатофункціональної будівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.54 том 1).

Згідно п.1. цього договору продавець продав, а покупець купив багатофункціональні будівлі, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 150,0кв.м.

Відповідно до п.2 цього договору об`єкт нерухомого майна належав продавцю - ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності від 27.05.1999, зареєстрованого в Дніпродзержинському БТІ в реєстровій книзі № 1 за реєстровим номером № 107 (а.с.55 том 1).

Однак, згідно реєстраційному напису на правовстановлювальному документі від 08.07.2000 позначені в цьому документі багатофункціональної будівлі в цілому зареєстровані Дніпродзержинським бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності за Федоренко І.Т. (реєстровий номер № 107 в реєстровій книзі № 1).

Листом від 24.11.2018 за вих. № 968 Обласне комунальне підприємство "Дніпродзержинське бюро технічної інвентризації" повідомило, що згідно інвентаризаційної справи право власності на об`єкт нерухомого майна-багатофункціональні будівлі, розташований за адресою: АДРЕСА_1 зареєстроване за Федоренко І.Т. на підставі договору купівлі-продажу від 07.07.2002, посвідченого Товарною біржею "Дніпродзержинська" № 12/018 (а.с.56 том 1).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 01.11.2019 державним реєстратором виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського, району Дніпропетровської області Зайцевим А.В., на підставі договору купівлі-продажу від 07.07.2002 за №12/018, укладеного на Товарній біржі "Дніпродзержинська" (реєстраційний напис №107 від 08.07.2002), зареєстровано право приватної власності на Багатофункціональні будівлі: загальною площею 212,4 кв.м, загальною площею 212,4 кв.м, що складається з літ А-1 багатофункціональна будівля 37,7 кв.м; літ Б-1 - багатофункціональна будівля, загальною площею 43,3 кв.м; В-1 -багатофункціональна будівля, загальною площею 43,8 кв.м.; літ Г-1 -багатофункціональна будівля, 43,8 кв.м; літ Д-1 - багатофункціональна будівля, загальна площею 43,8 кв.м, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 (надалі за текстом - Багатофункціональні будівлі), (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1953334512104, індексний номер рішення: 49517690 від 05.11.2019; номер запису про право власності: 33996596) за Федоренко Інною Тихонівною (РНОКПП НОМЕР_1 ), а.с.51 том 1.

Відповідно інформації Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради від 04.10.2021 №2и/252 - адреса об`єкта нерухомого майна, містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів будівництва по вул. Мурахтова 2Л у м. Кам`янське Управлінням з 2009 року не здійснювалось.

Інформація щодо отримання дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих будівельних робіт та документів, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, змін до них чи скасування чи анулювання за адресою: АДРЕСА_1 не виявлено (відповідь Державної інспекції архітектури та містобудування України від 31.05.2022 за № 3910/05/13-22).

10.12.2019 за ТОВ "Геронда" (код ЄДРПОУ 40685431) зареєстровано право приватної власності на Багатофункціональні будівлі загальною площею 212,4 кв.м. по АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1953334512104), індексний номер рішення 50207135 від 13.12.2019, номер запису про право власності: 34632103. Підставою державної реєстрації є акт приймання-передачі майна від 06.12.2019, яке передається до статутного фонду ТОВ "Геронда" (а.с.51 том 1).

Згідно технічного паспорту від 17.07.2014, виготовленого ФОП Яковлевою О.В. щодо Багатофункціональних будівель встановлено, що площа об`єкта збільшена у порівнянні з площею, що зазначена в договорі купівлі-продажу ТБ "Дніпродзержинська" від 07.07.2002 за № 12/018, на 23 кв.м. (а.с.57-68 том 1).

15.06.2020 інженером з інвентаризації нерухомого майна Сібірою Є.І. проведено обстеження нерухомого майна Багатофункціональні будівлі загальною площею 212,4 кв.м. по вул. Мурахтова, 2Л в м. Кам`янське, які належать ТОВ "Геронда" на підставі Акта приймання-передачі майна до статутного капіталу від 06.12.2019, складено Акт від 15.06.2019.

В Акті від 15.06.2019 зазначено, що переобладнання та зміна загальної площі об`єкту нерухомого майна зі 150,0кв.м. на 212,4 кв.м. будівель, зведених без фундаменту із некапітальних легких конструкцій не вважається самовільним будівництвом і не підлягає вводу в експлуатацію (а.с.89 том 1).

2 жовтня 2020 року між Кам`янською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Геронда" укладено договір № 15156 оренди земельної ділянки загальною площею 0,0300 га для розміщення багатофункціональної будівлі, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585 (а.с.111 -115 том 1).

Договір укладається строком до 30.09.2030 (п.3.1. договору).

Договір оренди укладено на підставі рішення Кам`янської міської ради від 16.09.2020 за № 2051-46/УІІ.

Державним реєстратором Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради Сітало Є.В. 02.10.2020 проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ТОВ "Геронда" (індексний номер рішення 54535689 від 12.10.2020, номер запису про право 38621687, реєстраційний номер об`єкта 2191463412104), а.с.104 том 1.

12.11.2020 на підставі Угоди про розірвання договору оренди земельної ділянки від 02.10.2020 припинено речове право оренди земельної ділянки (відомості до реєстру внесено 14.12.2020, індексний номер рішення 55684843) (а.с.116 том 1).

28.10.2020 рішенням Кам`янської міської ради № 2085-47/УІІ "Про набуття (припинення) прав на землю" затверджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, які знаходяться у користуванні ТОВ "Геронда" та прийнято рішення (а.с.117-118 том 1) :

- встановити Товариству з обмеженою відповідальністю "Геронда" за адресою: вул. Мурахтова, 2Л, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, та ціну продажу земельної ділянки за вказаною адресою у розмірі 121 500 грн. (сто двадцять одна тисяча п`ятсот гривень ) без урахування ПДВ відповідно до висновку про вартість об`єкта оцінки (п.17.1.);

- продати товариству з обмеженою відповідальністю "Геронда" земельну ділянку за адресою: вул. Мурахтова, 2Л, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, площею 0,0300 га (кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:006:0585), яка перебуває в користуванні на умовах оренди, для розміщення багатофункціональної будівлі (17.1.1);

- Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради підготувати необхідну документацію для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, загальною площею 0,0300 га, за адресою: вул. Мурахтова, 2Л, м. Кам`янське, Дніпропетровська область (кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:006:0585) (п.17.1.2.);

- Заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради за напрямком діяльності або директору департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради, у разі його відсутності згідно з наказом укласти від імені Кам`янської міської ради договір купівлі-продажу земельної ділянки, загальною площею 0,0300 га, за адресою: вул. Мурахтова,2Л, м.Кам`янське, Дніпропетровська область (кадастровий номер земельної ділянки 1210400000:02:006:0585) (п.17.1.3);

- після переходу права власності на земельну ділянку за адресою: вул. Мурахтова, 2Л, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, до орендаря ТОВ "Геронда" договір оренди земельної ділянки від 02.10.2020 №15156 втрачає чинність (п.17.1.5).

Між Кам`янською міською радою та ТОВ "Геронда" 05.11.2020 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585 загальною площею 0,0300 га (індексний номер 54978056 від 05.11.2020, номер запису про право 39032685, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2191463412104), а.с.119-122 том 1.

Право власності на земельну ділянку зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Геронда" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за номером запису 39032685 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняте 05 листопада 2020 року приватним нотаріусом Кам`янського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Огневою Н.О. (а.с.103 том 1).

13 жовтня 2021 року між ТОВ "Геронда" (продавець) ТОВ "НІКА-20" (покупець) укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585 загальною площею 0,0300 га (а.с.170-172 том 3).

13 жовтня 2021 року Багатофункціональні будівлі відчужено ТОВ "НІКА-20" (код ЄДРПОУ 44330155) на підставі договору купівлі-продажу (індексний номер рішення: 60930519 від 13.10.2021; номер запису про право власності: 4460011, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1953334512104), а.с.90-91 том 1.

Крім того, між ТОВ "НІКА-20" та ОСОБА_1 13.10.2021 укладено іпотечний договір посвідчений приватним нотаріусом Кам`янського міського нотаріального округу Прожуган М.А. на підставі якого на багатофункціональні будівлі, що розташовані за адресою: м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л та земельну ділянку за кадастровим номером 1210400000:02:006:0585 загальною площею 0,03 га накладено заборону відчуження (а.с.94 - 101 том 1).

21 вересня 2022 року прокурором Кам`янської окружної прокуратури Єрзауловим С.С. проведено слідчу дію з метою виявлення фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, складено протокол огляду від 21.09.2022 (а.с.123-134 том 1).

У провадженні СВ Кам`янського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження, відомості у якому внесені до ЄРДР за № 42021042050000003 від 25.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 42021042050000003 від 25.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, 21.09.2022 проведено огляд сторінки Googl maps за адресою: м. Кам`янське, вул. Мурахтова 2Л, за результатом якого встановлено, що:

станом на липень 2015 року (дата зйомки місцевості, що відображена на сторінці Googl maps на земельній ділянці відсутні об`єкти, що зазначені у технічному паспорті, що у свою чергу спростовують наявність побудованих Багатофункціональних будівель за адресою: м. Кам`янське, вул. Мурахтова 2Л, а також вказують на недостовірні відомості щодо самого об`єкту та прав на нього, що зазначені в договорі купівлі-продажу ТБ "Дніпродзержинська" № 12/018 від 07.07.2002 про наявність Багатофункціональних будівель, складання технічного паспорту ФОП Яковлевою О.В від 17.07.2014 (а.с.57-59 том 1) відносно спірного об`єкту нерухомого майна.

Прокурор вказує на факт використання нікчемних правовстановлюючих документів, з метою подальшої легалізації самочинного будівництва багатофункціональних будівель, та отримання земельної ділянки комунальної форми власності всупереч встановленої законом процедури земельних торгів. Наведене є підставою для скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку та на багатофункціональні будівлі, визнання договору купівлі-продажу від 13.12.2021 земельної ділянки недійсним, зобов`язання знести самочинно збудоване майно.

Щодо обраного прокурором способу захисту порушеного права в частині вимог про скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 0,0300 га, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю "Геронда"; визнання недійсним договору купівлі-продажу від 13.12.2021 земельної ділянки, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 0,0300 га, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Геронда" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ніка 20" та скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 0,0300 га, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ніка 20".

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку.

Статтею 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Під способами захисту суб`єктивних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника. Тобто це дії, спрямовані на запобігання порушенню або на відновлення порушеного, невизнаного, оспорюваного цивільного права чи інтересу, і такі способи мають бути доступними й ефективними.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Це право чи інтерес суд має захистити у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

За ч. 1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Реалізуючи передбачене ст. 55 Конституції України, ст. 4 ГПК України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

Згідно з офіційним тлумаченням, наданим у рішенні Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 18-рп/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес), поняття "охоронюваний законом інтерес" визначено як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 5 ГПК України).

Верховний Суд неодноразово звертав увагу, що спосіб захисту порушеного права обирає позивач, а суд захищає порушене право позивача з урахуванням ефективного способу захисту та норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Отже, задоволення судом позову можливе лише за умови доведення позивачем обставин щодо наявності у нього відповідного права (охоронюваного законом інтересу), а також порушення (невизнання, оспорення) зазначеного права відповідачем з урахуванням належності обраного способу судового захисту.

Як правило, суб`єкт порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права (п. 5.6 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16 (провадження № 12-158гс18)). Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18), від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18).

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судового рішення про відмову в позові.

Як зазначалося вище, прокурор звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави з декількома вимогами:

про скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 0,0300 га, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585, проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю "Геронда";

про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 13.12.2021 земельної ділянки, укладений між ТОВ "Геронда" та ТОВ "Ніка 20";

про скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 0,0300 га, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585, проведену за ТОВ "Ніка 20";

про скасування державної реєстрації прав на Багатофункціональні будівлі, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 212,4 кв.м за ТОВ "Ніка 20", за ТОВ "Геронда", за фізичною особою підприємцем Федоренко Інною Тихонівною;

про зобов`язання ТОВ "Ніка 20" знести самочинно збудоване нерухоме майно - Багатофункціональні будівлі, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 212,4 кв.м.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відновлення становища, яке існувало до порушення, що передбачено пунктом 4 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України.

У статтях 13, 14 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. Повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування визначені у статті 122 Земельного кодексу України.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Відповідно до абз 1 ч.1, ч.2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частини 1ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.2 ст. 127 Земельного кодексу України (у редакції на час укладання договору оренди земельної ділянки) продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього кодексу.

Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті (ч.1 ст. 134 Земельного кодексу України).

Абзацем другим частини другої статті 134 ЗК України передбачено виняток із загальних вимог до конкурентного продажу земельних ділянок: не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

За змістом наведеного припису, якщо на розміщений на земельній ділянці об`єкт особа не має права власності, то підстави для застосування неконкурентних засад продажу цієї ділянки відсутні безвідносно до того, чи є цей об`єкт об`єктом незавершеного будівництва, чи завершеним об`єктом нерухомого майна, зданим в експлуатацію у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що 2 жовтня 2020 року між Кам`янською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Геронда" укладено договір № 15156 оренди земельної ділянки загальною площею 0,0300 га для розміщення багатофункціональної будівлі, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585 (а.с.111 -115 том 1). Договір оренди укладено на підставі рішення Кам`янської міської ради від 16.09.2020 за № 2051-46/УІІ.

02.10.2020 проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ТОВ "Геронда" (індексний номер рішення 54535689 від 12.10.2020, номер запису про право 38621687, реєстраційний номер об`єкта 2191463412104).

У жовтні 2020 року Кам`янська міська рада прийняла рішення № 2085-47/УІІ від 28.10.2020 про продаж зазначеної вище земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Геронда". 05.11.2020 між Кам`янською міською радою та ТОВ "Геронда" укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585 загальною площею 0,0300 га.

У подальшому, 13 жовтня 2021 року ТОВ "Геронда" продало, а ТОВ "НІКА-20" придбало згідно договору купівлі-продажу земельну ділянку несільськогосподарського призначення, кадастровий номер 1210400000:02:006:0585 загальною площею 0,0300 га, вартістю 32120,00грн (а.с.170-172 том 3). Право власності на земельну ділянку зареєстровано за ТОВ "НІКА-20" 13.10.2021 (а.с.102 том 1).

Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером 1210400000:02:006:0585 загальною площею 0,0300 га, розташована за адресою Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю "НІКА 20".

Згідно ч. ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно з приписами ст. 373 Цивільного кодексу України, право власності на землю (земельну ділянку) набувається та здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до вимог ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні, а згідно вимог ч. 1 ст. 153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. ст. 317, 319 ЦК України саме власнику належить право розпоряджатися своїм майном за власною волею.

Одним із речово-правових способів захисту права власності є витребування майна із чужого незаконного володіння або віндикація.

Відповідно до статті 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Цей спосіб захисту полягає у відновленні становища, що існувало до порушення права власності, шляхом повернення майна у володіння власника (титульного володільця) із метою відновлення у власника усього комплексу його правомочностей.

Витребування майна шляхом віндикації застосовується якщо між власником і володільцем майна немає зобов`язальних (договірних) відносин і таке майно перебуває у володільця не на підставі укладеного із власником договору.

У своїй постанові від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц Велика Палата Верховного Суду сформулювала правові висновки (пункти 60-66), що володіння рухомими та нерухомими речами відрізняється: якщо для володіння першими важливо встановити факт їх фізичного утримання, то володіння другими може бути підтверджене, зокрема, фактом державної реєстрації права власності на це майно в установленому законом порядку.

Факт володіння нерухомим майном може підтверджуватися, зокрема, державною реєстрацією права власності на це майно в установленому законом порядку (принцип реєстраційного підтвердження володіння). Такі висновки сформульовані також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 4 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц (провадження № 14-181 цс 18, пункти 43, 89) і в подальшому системно впроваджені у практику Верховного Суду (див. ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 18.12.2019 у справі № 372/1684/14-ц.

Відомості державного реєстру прав на нерухомість презюмуються правильними, доки не доведено протилежне, тобто державна реєстрація права за певною особою не є безспірним підтвердженням наявності в цієї особи права, але створює спростовувану презумпцію права такої особи (постанови Великої Палати Верховного Суду від 2 липня 2019 року у справі № 48/340 (провадження № 12-14звг19, пункт 6.30), від 12 березня 2019 року у справі № 911/3594/17 (провадження № 12-234гс18, пункт 4.17), від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19 (провадження № 12-80гс20, пункт 6.13)).

Наявність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомостей про право іпотеки чи іншого речового права створює презумпцію належності права особі, яка ним володіє внаслідок державної реєстрації (buchbesitz (нім. - книжкове володіння) (постанова Великої Палати Верховного Суду від 26 січня 2021 року у справі № 522/1528/15-ц (провадження № 14-67цс20, пункт 70)).

З урахуванням зазначеної специфіки обороту нерухомого майна володіння ним досягається без його фізичного утримання або зайняття, як це властиво для багатьох видів рухомого майна (крім бездокументарних цінних паперів, часток у статутному капіталі ТОВ, інших нематеріальних об`єктів тощо), а державна реєстрація права власності на нерухоме майно підтверджує фактичне володіння ним. Тобто суб`єкт, за яким зареєстроване право власності, визнається фактичним володільцем нерухомого майна. При цьому державна реєстрація права власності на нерухоме майно створює спростовувану презумпцію наявності в суб`єкта і права володіння цим майном (як складової права власності).

Отже, особа, за якою зареєстроване право власності на нерухоме майно, є його володільцем. У випадку незаконного, без відповідної правової підстави заволодіння нею таким майном, право власності (включаючи права володіння, користування та розпорядження) насправді і далі належатиме іншій особі - власникові. Останній має право витребувати це майно з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності.

Тому заволодіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на нього ще не означає, що такий володілець набув право власності (права володіння, користування та розпорядження) на це майно. Власник, якого незаконно, без відповідної правової підстави, позбавили володіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на це майно за іншою особою, не втрачає право володіння нерухомим майном. Така інша особа внаслідок державної реєстрації за нею права власності на нерухоме майно стає його фактичним володільцем (бо про неї є відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно). Але не набуває право володіння на відповідне майно, бо воно, будучи складовою права власності, і далі належить власникові. Саме тому він має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави, ним заволоділа.

З огляду на викладене володіння нерухомим майном, яке посвідчується державною реєстрацією права власності, може бути правомірним або неправомірним (законним або незаконним). Натомість право володіння як складова права власності неправомірним (незаконним) бути не може. Право володіння як складова права власності на нерухоме майно завжди належить власникові майна.

Отже, особа, за якою зареєстроване право власності, є володільцем нерухомого майна, але право власності (включаючи право володіння як складову права власності) може насправді належати іншій особі. Тому заволодіння земельною ділянкою шляхом державної реєстрації права власності є можливим незалежно від того, набув володілець право власності (і право володіння) на таку ділянку чи ні.

У зв`язку з внесенням Законом України № 1423-IX від 28.04.2021 змін до Земельного кодексу України, відповідно до п. 24 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, з дня набрання чинності цим пунктом (27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, зазначених у цьому пункті.

Право приватної власності на спірну земельну ділянку зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "НІКА 20" на підставі рішення приватного нотаріуса Кам`янського районного нотаріального округу Прожуган М.А від 13.10.2021 за № 60930519 (номер запису про право 44460304), із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 2191463412104, яке на теперішній час є володільцем нерухомого майна, але право власності (включаючи право володіння як складову права власності) належить Державі в особі Кам`янської міської ради відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України.

Набуття особою володіння нерухомим майном полягає у внесенні запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за цією особою. Якщо право власності на спірне нерухоме майно зареєстроване за іншою особою, то належному способу захисту права відповідає вимога про витребування від цієї особи нерухомого майна. Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно, а функцією державної реєстрації права власності є оголошення належності нерухомого майна певній особі (особам).

Рішення суду про витребування з володіння відповідача нерухомого майна саме по собі є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно; такий запис вноситься у разі, якщо право власності на нерухоме майно зареєстроване саме за відповідачем, а не за іншою особою. Такий висновок сформульовано, зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 у справі № 359/3373/16-ц (провадження № 14- 2цс21, пункт 146).

Крім того, Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що власник з дотриманням вимог статті 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника. У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними. Такі висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18, пункти 85, 86), від 21 серпня 2019 року у справі № 911/3681/17 (провадження № 12-97гс19, пункт 38), від 22 січня 2020 року у справі № 910/1809/18 (провадження № 12-148гс19, пункт 34), від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 (провадження № 14-125цс20, пункт 74), від 23 листопада 2021 у справі № 359/3373/16-ц (провадження № 14-2цс21, пункт 148) та інших.

Щодо вимоги прокурора про скасування державної реєстрації права власності на спірний об`єкт нерухомості за ТОВ "Ніка 20", ТОВ "Геронда", Фізичної особи-підприємця Федоренко Інни Тихонівни та зобов`язати ТОВ "Ніка 20" знести самочинно збудоване нерухоме майно - Багатофункціональні будівлі, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 212,4 кв.м., що складається з літ А-1 багатофункціональна будівля 37,7 кв.м.; літ Б-1 - багатофункціональна будівля, загальною площею 43,3 кв.м.; В-1 - багатофункціональна будівля, загальною площею 43,8 кв.м.; літ Г-1 - багатофункціональна будівля, 43,8 кв.м.; літ Д-1 - багатофункціональна, загальна площею 43,8 кв.м.

Прокурор зазначає, що порушення законних прав та інтересів територіальної громади міста в особі органу місцевого самоврядування - Кам`янської міської ради полягає у тому, що право власності на Багатофункціональні будівлі, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Мурахтова, 2Л, загальною площею 212,4 кв.м., було зареєстроване з порушенням вимог чинного законодавства: спірний об`єкт нерухомості був побудований на земельній ділянці, що належить до комунальної власності без згоди власника - Кам`янської міської ради, такий об`єкт нерухомості вважається самочинно побудованим, чим саме і порушує законне право Кам`янської міської ради на користування та розпорядження земельною ділянкою, порушує встановлений законодавством порядок набуття права власності на об`єкти нерухомості, набуття прав та реалізації прав на землю (земельну ділянку) комунальної власності, а також порушує майнові інтереси територіальної громади міста Кам`янське, в особі Кам`янської міської ради щодо користування та розпорядження землею, що є порушенням інтересів громади.

Стаття 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачає, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Із офіційним визнанням державою права власності пов`язується можливість матеріального об`єкта (майна) перебувати в цивільному обороті та судового захисту права власності на нього.

Відтак, визначено, що до інших правових наслідків, окрім офіційного визнання і підтвердження державою відповідних юридичних фактів, встановлюючи презумпцію правильності зареєстрованих відомостей з реєстру для третіх осіб, застосування норм Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не призводить. Державна реєстрація права власності на нерухоме майно є одним з юридичних фактів у юридичному складі, необхідному для виникнення права власності, а самостійного значення щодо підстав виникнення права власності не має.

Таким чином, державна реєстрація визначає лише момент, після якого виникає право власності, за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення права власності.

Так, реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, що здійснила самочинне будівництво, у силу наведених вище положень законодавства та приписів частини другої статті 376 ЦК України не змінює правовий режим такого будівництва, як самочинного, з метою застосування, зокрема, положень частини четвертої цієї статті (постанова Великої Палати Верховного Суду від 07.04.2020 у справі №916/2791/13 (провадження №12-115гс19), постанова Верховного Суду від 20.10.2020 у справі №569/21350/18 (провадження № 61-22552св19)).

Отже, чинним законодавством для спірних правовідносин визначено єдину підставу для набуття права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, яка, як вбачається із обставин справи, не настала.

У постанові від 15 листопада 2023 року у справі № 916/1174/22 (провадження № 12-39гс23) Велика Палата Верховного Суду виклала правовий висновок щодо належного способу захисту прав власника земельної ділянки у разі розміщення на ній об`єкту самочинного будівництва.

За результатами розгляду справи ВП ВС зазначила, що стаття 376 ЦК України розміщена у главі 27 "Право власності на землю (земельну ділянку)", тобто правовий режим самочинного будівництва пов`язаний з питаннями права власності на землю. Самочинне будівництво нерухомого майна особою, яка не є власником земельної ділянки, слід розглядати як порушення прав власника відповідної земельної ділянки.

Разом із цим сам по собі факт державної реєстрації права власності на самочинно побудовану будівлю, споруду, не слід розглядати як окреме відносно факту самочинного будівництва порушення прав власника земельної ділянки.

Права власника земельної ділянки порушуються в результаті факту самочинного будівництва, а не державної реєстрації права власності на самочинно побудоване майно. Державна реєстрація права власності на самочинно побудовану будівлю, споруду поза встановленим статтею 376 ЦК України порядком за особою, яка таке будівництво здійснила, лише додає до вже існуючих фактичних обмежень (які з`явились безпосередньо з факту самочинного будівництва) власника земельної ділянки в реалізації свого права власності додаткові юридичні обмеження.

Якщо нерухоме майно є самочинним будівництвом, реєстрація права власності на самочинно побудоване нерухоме майно у будь-який інший спосіб, окрім визначеного статтею 376 ЦК України (тобто на підставі судового рішення про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно за особою, яка його побудувала, або за власником земельної ділянки), є такою, що не відповідає вимогам цієї статті. Можливість настання інших правових наслідків, ніж передбачені статтею 376 ЦК України, як у випадку самочинного будівництва, здійсненого власником земельної ділянки, так і у випадку самочинного будівництва, здійсненого іншою особою на чужій земельній ділянці, виключається.

За обставин, коли право власності на самочинно побудоване нерухоме майно зареєстровано за певною особою без дотримання визначеного статтею 376 ЦК України порядку, задоволення вимоги про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на таке майно, або вимоги про скасування державної реєстрації прав, або вимоги про припинення права власності тощо у встановленому законом порядку не вирішить юридичну долю самочинно побудованого майна та не призведе до відновлення стану єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованого на ній нерухомого майна.

Отже, належними вимогами, які може заявити особа - власник земельної ділянки, на якій здійснено (здійснюється) самочинне будівництво, для захисту прав користування та розпорядження такою земельною ділянкою, є вимога про знесення самочинно побудованого нерухомого майна або вимога про визнання права власності на самочинно побудоване майно.

Якщо право власності на об`єкт самочинного будівництва зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), у разі задоволення позовної вимоги про знесення об`єкта самочинного будівництва суд у мотивувальній частині рішення повинен надати належну оцінку законності такої державної реєстрації (п.137 постанови Великої Палати Верховного Суду від 15 листопада 2023 року у справі № 916/1174/22 (провадження № 12-39гс23).

Якщо суд дійде висновку про незаконність державної реєстрації права власності на об`єкт самочинного будівництва, таке судове рішення є підставою для закриття розділу Державного реєстру прав та реєстраційної справи з огляду на положення пункту 5 частини першої статті 14 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються в разі набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовується рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, на підставі якого відкрито відповідний розділ) (п.138 постанови Великої Палати Верховного Суду від 15 листопада 2023 року у справі № 916/1174/22 (провадження № 12-39гс23).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що прокурором передчасно заявлено вимогу про знесення самочинно збудованого нерухомого майна, оскільки держава, в інтересах якої в особі Кам`янської міської ради прокурор звернувся до суду, не є володільцем спірної земельної ділянки, але як власник має право володіння нею (частина перша статті 317 ЦК України). Тому може просити про захист цього права шляхом витребування такої ділянки з володіння кінцевого набувача. Статус володільця у держави буде відновлений у разі задоволення вимог у частині витребування на її користь спірної земельної ділянки та внесення до відповідного державного реєстру запису про право власності держави на цю ділянку. Після того власник може ставити питання про захист прав від порушень, які не пов`язані із позбавленням його володіння спірною земельною ділянкою, зокрема знесення самочинно збудованого нерухомого майна.

Наведене узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постанові від 18.01.2023 по справі № 488/2807/17 (провадження № 14-91цс20) та до яких дійшов суд під час вирішення питання щодо належного способу захисту права державної власності на спірну земельну ділянку.

За викладеного, позовні вимоги прокурора про скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку та на багатофункціональні будівлі, визнання договору купівлі-продажу від 13.12.2021 земельної ділянки недійсним, зобов`язання знести самочинно збудоване майно задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на Дніпропетровську обласну прокуратуру.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог Керівника Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам`янської міської ради до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніка 20", відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Геронда", відповідача-3: Фізичної особи-підприємця Федоренко Інни Тихонівни, Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1: ОСОБА_1 , про скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку та на багатофункціональні будівлі, визнання договору купівлі-продажу від 13.12.2021 земельної ділянки недійсним, зобов`язання знести самочинно збудоване майно - відмовити.

Судові витрати віднести на Дніпропетровську обласну прокуратуру.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 03.01.2024

Суддя Н.М. Євстигнеєва