Ухвала

від 03.01.2024 по справі 580/12655/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 січня 2024 року справа № 580/12655/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/12655/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації (вул. М. Залізняка 2А, м. Умань, Черкаська область, 20301, ЄДРПОУ 03195903) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

29.12.2023 вх. №59094/23 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, просить: визнати протиправну відмову Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації викладену у листі від 09.11.2023 №95 у встановленні ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю унаслідок війни та видачі посвідчення; зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації надати ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю унаслідок війни та видати відповідне посвідчення згідно із установленим порядком.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Відповідно до п. 4 ч. 5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно з п. 9 ч.5 ст.160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Великою Палатою Верховного Суду у справі № 640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать.

Позивач у порушення п.4, 5, 9 частини 5 статті 160 КАС України не зазначив про захист якого саме права просить, не надає доказів протиправної бездіяльністьУправління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації в контексті делегованих повноважень встановлювати статус особи з інвалідністю внаслідок війни, з огляду на на зазначену у довідці МСЕК серії 12ААГ №052961 інформацію: Причина інвалідності: захворювання, ТАК, повязане з проходженням військової служби.

Неналежний спосіб захисту є самостійною підставою для відмови в позові в будь яких правовідносинах, ВП ВС у справі № 522/1528/15 розмежовано превентивний та ефективний способи захисту.

Позовні вимоги потребують обгрунтування: «надати ОСОБА_1 статус особи з інвалідністю внаслідок війни» щодо конкретизації порушень норм права, позаяк відповідно до пункту 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМУ від 12.05.1994 №302, «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни» видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб (висновки у постановах Верховного Суду від 22.01.2019 у справі № 912/1856/16, від 14.05.2019 у справі № 910/11511/18, у справі №910/7164/19).

Особа не можете мати одночасно статус особи з інвалідністю унаслідок війни та будь-який із цих статусів (якщо ви вже маєте якийсь із них): учасник бойових дій, учасник війни, постраждалий учасник Революції Гідності (Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII; Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII; постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 № 685 та від 12.05.1994 № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни»). Документами про безпосередню участь у заходах з оборони України можуть бути, наприклад: витяг із наказу по стройовій частині щодо зарахування військовослужбовця до в/ч; витяг із бойового розпорядження; витяги (копії) бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, матеріалів розслідувань щодо поранень; довідка про безпосередню участь у заходах з оборони України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 19, 123, 160, 161, 169, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено відповідачем з огляду причину інвалідності, зазначену у довідці МСЕК серії 12ААГ №052961.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА