Рішення

від 22.12.2023 по справі 911/3342/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" грудня 2023 р. м. Київ Справа № 911/3342/23

Господарський суд Київської області у складі судді Мальованої Л.Я. за участю секретаря судового засідання Суткової Д.С. розглянувши справу

За позовом Головного управління ДСНС України у Київській області, м. Київ

до Чабанівської селищної ради, Київська обл., смт. Чабани

про визнання протиправним та скасування акту

Представники сторін:

позивача - Кіорчев Д.Є.;

відповідача - не з`явився.

Обставини справи:

Головне управління ДСНС України у Київській області звернулось до суду з позовом до Чабанівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 21.02.2017 р. на земельні ділянки з кадастровим номером 3222457400:03:005:5046 та 3222457400:03:005:5047, які утворились внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3222457400:03:005:0011 з цільовим призначенням «для розміщення та постійної діяльності інших, створених відповідно до законів України, військових формувань» з видом використання «пожежне депо на 3 виїзди з навчально-тренувальним центром», яка перебувала у праві постійного користування 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем в ході проведеної камеральної перевірки встановлено, що за заявою про державну реєстрацію іншого речового права від 15.02.2017 року № 20993840, поданою Киризлієвим О.Ф. в інтересах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області, державним реєстратором Шостаком В.М. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.02.2017 № 33951540, на підставі якого у Державному реєстрі прав відкрито розділ № 1178059632000 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222457400:03:005:5046, зареєстровано право комунальної власності Чабанівської селищної ради за № 19113195 та перенесено право постійного користування земельною ділянкою № 19113195 за 9 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області, чим було порушено норми вимог ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо розмежування земель державної та комунальної власності" та ст. ст. 117, 123 Земельного Кодексу України, також це стосується і державної ресєтрації земельної ділянки з кадастровим номером 3222457400:03:005:5047.

Представник позивача підтримав в судовому засіданні заявлені позовні вимоги та просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в засідання суду не з`явився, але надіслав заяву, в якій позовні вимоги визнає та просить суд розглянути справу без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 185 ГПК України ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 191, 192 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 191 ГПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Враховуючи подану заяву відповідача, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

УСТАНОВИВ:

04.01.2022 року комісія у складі головних спеціалістів відділу камеральних перевірок та моніторингу у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно та бізнесу Управління обліку та контролю за діяльністю у сфері державної реєстрації Департаменту державної реєстрації Калачової С.Ю., Октисюка І.П. та Кривун Ю.В. провела камеральну перевірку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державного реєстратора Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Шостака Володимира Миколайовича, за результатами якої склала відповідний Акт та запропонувала тимчасово заблокувати на три місяці державному реєстору Шостаку В.М. доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Вказаною перевіркою встановлено, що за заявою про державну реєстрацію іншого речового права від 15.02.2017 № 20993840, поданою Киризлієвим О.Ф. в інтересах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області, державним реєстратором Шостаком В.М. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.02.2017 № 33951540, на підставі якого у Державному реєстрі прав відкрито розділ № 1178059632000 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222457400:03:005:5046, зареєстровано право комунальної власності Чабанівської селищної ради за № 19113195 та перенесено право постійного користування земельною ділянкою № 19113195 за 9 Державним пожежно- рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

Згідно з відомостями Державного реєстру прав на нерухоме майно, державним реєстратором Шостаком В.М. зазначено, що для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3222457400:03:005:5046 площею 0,9841 га, заявником Киризлієвим О.Ф. подано наступні документи: витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.02.2017 за № НВ-3208292352017, виданий управлінням Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі, Київської області, відповідно до якого земельна ділянка належить до державної форми власності із цільовим призначенням «для розміщення та постійної діяльності органів МНС»; інформаційну довідку з Державного реєстру прав від 24.01.2017 №78714488, сформовану приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області Біккінеєвою І.А.; заяву про поділ земельної ділянки від 24.01.2017 Киризлієва О.Ф. селищного голови Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області, справжність підпису якій засвідчено приватним нотаріусом Києво-Святошинського районного нотаріального округу Київської області Біккінеєвою І.А. за р. № 202.

Для проведення державної реєстрації права власності відповідно до заяви № 20993840 заявником подано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 3222457400:03:005:5046 від 09.02.2017 № ИВ-3208292352017, виданий Управлінням Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області, відповідно до якого Земельна ділянка належить до державної форми власності, а цільове призначення - «для розміщення та постійної діяльності органів МНС».

Як вбачається із матеріалів справи, державний реєстратор вніс відомості про право комунальної власності Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області на вказану земельну ділянку, зазначивши підставою такої державної реєстрації Закон України від 06.09.2012 № 5245-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».

За результатами перевірки зазначено, що державний реєстратор Шостак В.М. був зобов`язаний відмовити у проведенні державної реєстрації.

В обгрунтування заявлених позовних вимог, позивач посилається на те, що при проведенні реєстраційних дій по земельній ділянці із кадастровим номером 3222457400:03:005:5046, площею 0,9841, державним реєстратором Шостаком В.М., було порушено вимоги статей 10, 12, 18, 24 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Розділ II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 06.09.2012 №5245-IV «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», а також норми ст. 117, 123 Земельного Кодексу України.

Також, під час розгляду заяви № 20992898 державному реєстратору Шостаку В.М. був поданий аналогічний пакет документів для державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 3222457400:03:005:5047, у зв`язку з чим, були допущенні аналогічні порушення норм статей 10,12,18, 24, 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Розділ II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 06.09.2012 №5245-IV «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», а також норми ст. 117, 123 Земельного Кодексу України.

За результатами перевірки, зважаючи на вказані порушення, які призвели до реєстрації права власності, яке не визначене законодавством, до державного реєстратора Шостака В.М. застосовано захід у вигляді тимчасового блокування доступу до Державного реєстру прав строком на три місяці.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленим та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до абз. 2 п. 12 Порядку передбачено, що під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено відповідно до законодавства, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про проведення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 117 Земельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.

Відповідно до ч. 11 ст. 123 Земельного кодексу України у разі надання земельних ділянок державної власності у постійне користування підприємствам, установам, організаціям комунальної власності одночасно здійснюється передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність і навпаки.

Відповідно до п. 3 ст. 120 Земельного кодексу України, у разі набуття державою права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного, іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва комунальної власності, розміщений на земельній ділянці комунальної власності, право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить до держави без зміни її цільового призначення. У разі якщо у власності територіальної громади перебувала частка у праві спільної власності на земельну ділянку, до держави переходить право власності на таку частку.

Відповідно до ч. 12 ст. 123 Земельного кодексу України на підставі рішення про передачу будівлі, споруди, іншого об`єкта нерухомого майна комунальної власності у державну власність, також передається у державну власність земельна ділянка, на якій розміщений об`єкт передачі.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 91 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав передбачає, зокрема, перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведені державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» однією із засад державної реєстрації є внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених Законом.

Документи, на підставі яких проводяться реєстраційні дії, та порядок державної реєстрації визначені Законом та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 (далі Порядок).

Згідно з п. 54 Порядку, для державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що створюється шляхом поділу або об`єднання, подаються:

- документ, що посвідчує право власності на земельну ділянку до її поділу або об`єднання (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав);

- витяг з Державного земельного кадастру про новосформовану земельну ділянку.

Відповідно до п. 59 Порядку також передбачено, що для державної реєстрації права власності на земельну ділянку в разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про її кадастровий номер, а також у разі, коли в результаті доступу до Державного земельного кадастру державним реєстратором встановлено відсутність відомостей про відповідну земельну ділянку, також подається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку. За бажанням заявника у разі зміни відомостей про земельну ділянку, що непов`язані з поділом, виділом в натурі частки із земельної ділянки або об`єднання кількох земельних ділянок, для державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку може бути подано витяг з Державного земельного кадастру шляхом доступу до нього, що містять зміни щодо відомостей про земельну ділянку, що непов`язані з поділом, виділом в натурі частки із земельної ділянки або об`єднання кількох земельних ділянок, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації права до Державного реєстру права вносить відомості про земельну ділянку відповідно до витягу/відомостей з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.

За таких обставин, суд вважає, що державним реєстратором Шостаком В.М. було неправомірно прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 33951540 від 21.02.2017 року, а тому заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають судом задоволенню.

Враховуючи викладене суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі, у зв`язку тим, що спір виник в результаті неправильних дій відповідача, що призвело до необхідності позивачу звертатися з позовом до суду та здійснювати додаткові витрати на сплату судового збору, суд, відповідно до свого права, передбаченого ч. 9 ст. 129 ГПК України, покладає на відповідача відшкодування позивачу судового збору.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 73-92, 191, 129, 236, 238 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у Державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 21.02.2017 на земельні ділянки з кадастровим номером 3222457400:03:005:5046 та 3222457400:03:005:5047, які утворились внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3222457400:03:005:0011 з цільовим призначенням «для розміщення та постійної діяльності інших, створених відповідно до законів України, військових формувань» з видом використання «пожежне депо на 3 виїзди з навчально-тренувальним центром», яка перебувала у праві постійного користування 9 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

3. Стягнути з Чабанівської селищної ради (08162, Київська обл., Фастівський р-н., смт. Чабани, вул. Машинобудівників, буд. 4-а, код 04362160) на користь Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Київській області (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 8, код 38537963) 5 368 (п"ять тисяч триста шістдесят вісім) грн. 00 коп. судового збору.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення підписано 10.01.2024 року.

Суддя Л.Я. Мальована