Ухвала

від 11.01.2024 по справі 320/8288/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

11 січня 2024 року

м. Київ

справа №320/8288/21

адміністративне провадження № К/990/851/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Гончарової І.А.,

суддів: Гімона М.М., Олендера І.Я.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі № 320/8288/21 за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023.

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України, в якому просив:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: - від 27.04.2021 № 2605303/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 01.04.2021 в ЄРПН; від 13.04.2021 № 2565041/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 11 від 01.04.2021 в ЄРПН; - від 13.04.2021 № 2565040/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 12 від 01.04.2021 в ЄРПН; від 13.04.2021 № 2565039/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 35 від 01.04.2021 в ЄРПН; - від 09.04.2021 № 2553838/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 542 від 31.03.2021 в ЄРПН; від 07.04.2021 № 2545555/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 563 від 31.03.2021 в ЄРПН; - від 13.04.2021 № 2565052/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 564 від 31.03.2021 в ЄРПН; від 09.04.2021 № 2553837/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 565 від 31.03.2021 в ЄРПН; - від 09.04.2021 № 2553836/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 566 від 31.03.2021 в ЄРПН; від 09.04.2021 № 2553835/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 567 від 31.03.2021 в ЄРПН; від 13.04.2021 № 2565051/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 568 від 31.03.2021 в ЄРПН; від 13.04.2021 № 2565050/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 569 від 31.03.2021 в ЄРПН; від 13.04.2021 № 2565049/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 572 від 31.03.2021 в ЄРПН; від 13.04.2021 № 2565048/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 573 від 31.03.2021 в ЄРПН; - від 13.04.2021 № 2565047/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 574 від 31.03.2021 в ЄРПН; від 13.04.2021 № 2565046/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 575 від 31.03.2021 в ЄРПН; - від 13.04.2021 № 2565045/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 576 від 31.03.2021 в ЄРПН; від 13.04.2021 № 2565044/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 577 від 31.03.2021 в ЄРПН; - від 13.04.2021 № 2565043/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 581 від 31.03.2021 в ЄРПН; від 13.04.2021 № 2565042/2703400133, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 583 від 31.03.2021 в ЄРПН;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ФОП ОСОБА_1 податкові накладні: № 2 від 01.04.2021, № 11 від 01.04.2021, № 12 від 01.04.2021, № 35 від 01.04.2021, № 542 від 31.03.2021, № 563 від 31.03.2021, № 564 від 31.03.2021, № 565 від 31.03.2021, № 566 від 31.03.2021, № 567 від 31.03.2021, № 568 від 31.03.2021, № 569 від 31.03.2021, № 572 від 31.03.2021, № 573 від 31.03.2021, № 574 від 31.03.2021, № 575 від 31.03.2021, № 576 від 31.03.2021, № 577 від 31.03.2021, № 581 від 31.03.2021, № 583 від 31.03.2021.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023, позов задоволено.

Головне управління ДПС у Київській області із зазначеними судовими рішеннями не погодилося та звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду.

У касаційній скарзі заявник, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Механізм реалізації права на касаційне оскарження судового рішення в адміністративному судочинстві визначено Главою 2 Розділу ІІІ Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано питання стосовно права на касаційне оскарження, за змістом частини першої якої учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Отже, за змістом наведених законодавчих приписів право на касаційне оскарження судового рішення мають учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, однак лише у визначених законом випадках.

У свою чергу, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У касаційній скарзі скаржник зазначив, що справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для відповідача. Проте, скаржником не доведено в чому саме полягає виняткове значення для заявника та не зазначено обставини, які виділяють її вимоги якимись особливими, рідкісними чи унікальними ознаками, завдяки чому вони виокремлюються із загального ряду подібних справ. Отже, наведені скаржником у касаційній скарзі обставини є загальними і в контексті обставин справи не дають підстав для висновку, що справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для відповідача.

За визначенням пункту двадцятого частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративною справою незначної складності (малозначною справою) є адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Частиною шостою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік категорій справ незначної складності, який не є вичерпним. При цьому за змістом пункту десятого названої норми процесуального закону для цілей цього Кодексу, справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положення вказаної правової норми процесуального закону узгоджуються з приписами частини четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, яка відносить справи в аналогічних спорах до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

У цій справі, суд першої інстанції, врахувавши вимоги частин третьої та четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. Предмет спору цієї справи не містить ознак, за яких її не можна було розглядати за правилами спрощеного провадження.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, предмет доказування у даній справі, суб`єктний склад її учасників, а також враховуючи на неналежність зазначеної справи до категорії справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, Суд дійшов висновку, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі № 320/8288/21 не підлягають касаційному оскарженню.

Передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України виняткові обставини, які виключають відмову у відкритті касаційного оскарження у справі незначної складності, судом не встановлені.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі № 320/8288/21 відмовити.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіІ.А. Гончарова М.М. Гімон І.Я.Олендер