Постанова
від 15.01.2024 по справі 760/14820/20
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 2-а, e-mail: inbox@kia.court.gov.ua

Єдиний унікальний номер справи № 760/14820/20 Головуючий у суді першої інстанції - Букіна О.М.

Номер провадження № 33/824/254/2024 Доповідач в суді апеляційної інстанції - Яворський М.А.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2024 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі судді Яворського М.А., за участю секретаря судового засідання Сукач О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою Київської митниці Державної митної служби України на постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 08 вересня 2023 року щодо притягнення :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на дату переміщення через митний кордон України та митного оформлення товарів - керівника Міжнародної благодійної організації «КОЗАЦЬКИЙ ФОНД «АЛЬБАТРОС» (ЄДРПОУ 21699046), зареєстрованого: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ,

до адміністративної відповідальності за ст. 472 Митного кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколу про порушення митних правил № 0747/10000/20 від 13 березня 2020 року встановлено, що 05 березня 2020 року з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «гуманітарна допомога: медичне та спортивне обладнання та приладдя, супутні товари», керівником Міжнародної благодійної організації «Козацький фонд «АЛЬБАТРОС» (ЄДРПОУ 21699046) - ОСОБА_1 до відділу митного оформлення № 4 митного поста «Київ-західний» (ЗМК Київської митниці Держмитслужби, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8а) подано митну декларацію типу ІМ/40/АА № UA100050/2020/215785.

З 12 год. 00 хв. 05 березня 2020 року до 14 год. 40 хв. 11 березня 2020 року, уповноваженою посадовою особою митниці проведено митний огляд товарів з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у вказаній вище митній декларації, про що складено відповідний акт № UA100050/2020/215785.

За результатами проведеного митного огляду товарів виявлено товари, відомості про які відсутні в митній декларації від 05 березня 2020 року № UA100050/2020/215785, а саме:

- самоклеюча м`яка силіконова пов`язка «MOLNLYCKE»: 6*7 см - 2 шт., 7.5*7.5 см - 1 шт., 9*10 см - 1 шт., 10*10 см 3 - шт., 12.5х12.5 см - 6 шт., 10*23 см - 1 шт., 10*18 см - 1 шт., 15*15 см - 1 шт. всього 16 шт.;

- антибактеріальні серветки «Urgotul Ag/silver» арт. 509341 - 10 шт.;

- поперекова пов`язка «ALLEVYN» арт. 66800898 - 27 шт.;

- медичні леза «by Remington» арт. 9600 - 39 шт.;

- пов`язки для фіксації внутрішньовенних катетерів з хлоргексидним глюконатом «3M Tegaderm CHG» арт. 333WG4 - 50 шт.;

- наклейка прозора для закриття ран та фіксації катетерів «3M Tegaderm I.V.» арт. 334487 - 17 шт.;

- високоефективна губчата пов`язка, що не прилипає «3M Tegaderm FOAM» арт. 2020-12BD - 39 шт.;

- високоефективна губчата пов`язка «3M Tegaderm Absorbent» арт. 2019-09MY 1 шт.;

- високоефективна губчата пов`язка «3M Tegaderm Film» арт. 2021-06UA 1 шт.;

- серветки для очей «SureCare» арт. 82911- 120 шт.;

- одноразові медичні шапки «Prima Gard XL» арт. Pm4-728 - 4 упаковки по 100 шт. 4 упаковки;

- фіксуючий пристрій - фіксуюча пов`язка для внутрішньовенних процедур із застосуванням хлоргексидина глюконата «3M Tegaderm» арт. 202011АА - 60 шт.;

- одноразовий пероральний тампон «TOOTHETE» арт. 6070 - 133 шт.;

- електрохірургічне відведення диму «GoldVac» арт. 201901165 - 1 шт.;

- неочищений тампон для зубної щітки, для суспензії та тампон для апліканта «TOOTHETE» арт. 67173 - 5 шт.;

- одноразові медичні халати «MedLine XL» арт. 30022095 - 1 шт., арт. 30023561 - 1 шт. всього - 2 шт.;

- стетоскоп синій - 1 шт., зелений - 1 шт. всього - 2 шт.;

- пристрій для вимірювання тиску, комплектний - 2 шт., не комплектний (без тонометру) - 1 шт., всього - 3 шт.;

- одноразова пов`язка «KALTOSTAT» 10*20 см арт. 8L00004 - 2 шт., 7.5*12 см арт. 8H01720 - 11 шт., всього 13 шт.;

- лейкопластир для стоми «Hollister» арт. 8L292 8 шт.;

- фторидна зубна паста «Dawn Mist» арт. GTP4067 - 1 шт.;

- вазелін «Covidien (5g) art. 9010607 - 1 шт.;

- пластир «3M Transpore» білий силікон 25 мм - 14 шт., «3M Micropore» білий мат 78 мм - 3 шт., «3M Micropore» білий мат 25 мм - 1 шт., «3M Micropore» білий мат 50 мм - 6 шт., всього 24 шт.;

- станок для гоління, одноразовий торгова марка «BIC» білого кольору 1 шт.;

- стакани одноразові (паперові) білого кольору призначені для приймання ліків 114 шт.;

- адаптивна не прилягаюча пов`язка «SYSTAGENIX» 7,6*7,6 см арт. 1834/3/2/7 - 1 уп. (в якій знаходиться 36 шт.);

- прозорі кришки білого кольору 25 мм - 607 шт.;

- альгінатна перев`язка «Systagenix» 10*10 см арт. AWD404 - 8 шт.;

- пробірка пластикова прозора для відбору зразків 9,5 см з білою кришкою - 33 шт., з червоною кришкою 5 см - 12 шт., з червоною кришкою 8 см - 2 шт., без кришки 10 см - 7 шт., всього - 54 шт.;

- перев`язочний матеріал «Actisorb Systagenix» 10.5*10.5 см арт. 1820/1/1/2 - 2 шт., 10.5*19 см арт. 1734/2/1/1 - 1 шт., всього - 3 шт.;

- універсальна серветка для щеплення торговельної марки «Hollister» арт. 8В288 - 11 шт.;

- універсальна серветка для щеплення спиртова «Alliance» арт. 80029421 - 9 шт.;

- універсальна серветка для щеплення йодована «PDI» арт. 00489948 - 2 шт.;

- універсальна серветка для щеплення «zeiss» арт. 323R1808 - 2 шт.;

- пластиковий змішувач «Stryker mixevac3» - 1 шт.;

- неткана губка компрес «AMD-RITMED» арт. A4440 - 1 шт.;

- пластиковий пристрій для відкриття ампул «Health care Logisrics» 1 шт.;

- прив`язний ковпачок стерильний «ICU Medical» арт. 3622663 - 3 шт.;

- антимікробна пакувальна стрічка «Conmed Covidien» арт. 18D140262 - 24 шт.;

- прилад для переноски «Conmed Covidien» арт. 182500371 - 1 шт.;

- пластиковий одноразовий перехідник Г-подібний - 396 шт.;

- затискач носовий «Statlock» арт. PK2400880/08/07 - 2 шт.;

- чашка пластикова стерильна 90 мл «Thermo Scientific» 8-0409-27Р - 1 шт.;

- аплікатор з бавовняним наконечником «Medline MDS202000» 1 шт.;

- серветки вологі «Smithnephew» арт. 57250 - 10 шт.;

- крем для шкіри «Medline Remedy» тюбик 59 мл арт. msc0924002uns - 3 шт.;

- крем для шкіри «Medline Remedy» тюбик 118 мл арт. msc0924004uns - 5 шт.;

- крем для рук та шкіри «Health care plus» арт. 00741515 - 11 шт.;

- ополіскувач для ротової порожнини «Medline» 118 мл арт. L0015262SA - 6 шт.;

- крем протизапальний «Coloplast» тюбик 71 г арт. G17-738 - 8 шт.;

- крем для рук «Medline Remedy» тюбик 59 мл арт. msc092532unsc - 8 шт.;

- крем для волосся та шкіри «Medline Remedy» тюбик 118 мл арт. msc092104unsc - 7 шт.;

- захисний крем «Smithnephew secura» тюбик 90 г арт. npn8008622 - 2 шт.;

- стерилізатор «Sterile saline 0.9% Integra» тюбик 118 мл арт. 48501 - 1 шт.;

- зубна паста «TOOTHETE SAGE» арт. 6083 - 6 шт.

Відповідно до положень п. 2 Розділу ІІ Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651, у разі поміщення товарів у митний режим імпорту, в графі 31 «Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості», серед інших, зазначаються відомості про найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати товар.

Проте, керівник Міжнародної благодійної організації «Козацький фонд «АЛЬБАТРОС» (ЄДРПОУ 21699046) - ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 257, ст. 266 Митного кодексу України та не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про перелічені вище товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Отже, в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

Вказано, що безпосередні предмети правопорушення, в порядку ст. 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці Держмитслужби за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8 А.

Відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 03 червня 2020 року № 1420003301-0508, вартість безпосередніх предметів правопорушення становить 78 356,58 грн.

З урахуванням викладеного, Київська митниця вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

Безпосередні предмети правопорушення, в порядку ст. 511 МК України вилучені та зберігаються на складі Київської митниці Держмитслужби за адресою: м. Київ, б-р Вацлава Гавела, 8-А.

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 08 вересня 2023 року провадження у справі закрито за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення, що вилучені та передані на відповідальне зберігання на склад Київської митниці за адресою: м. Київ, б-р Вацлава Гавела, 8-А, згідно протоколу про порушення митних правил №0747/10000/20 від 13 березня 2020 року повернуто власникові Міжнародній благодійній організації «Козацький фонд «АЛЬБАТРОС» або уповноваженій ним особі.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, представник Київської митниці - Король Л.І. подав апеляційну скаргу, відповідно до якої посилається на ті ж обставини, що і при зверненні до суду першої інстанції, а також вказує, що керівник Міжнародної благодійної організації «Козацький фонд «АЛЬБАТРОС» ОСОБА_1 не виконав вимоги ст. 257, 266 МК України, не скористався можливістю встановлення точних відомостей про товар, як це передбачено ч. 2 ст. 266 МК України, та в подальшому не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей про перелічені вище товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Відтак, представник митниці вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується протоколом про порушення митних правил, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, декларацією, висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Враховуючи викладене в апеляційній скарзі, представник апелянта Король Л.І. просить апеляційний суд скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та постановити нове судове рішення, яким накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення відповідно до санкції ст. 472 МК України.

ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про розгляд справи ( а.с. 186), до суду апеляційної інстанції не з`явився й клопотань про відкладення розгляду справи із причин, які б вважалися поважними не подавав.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника Київської митниці Державної митної служби України- Короля Л.І., який підтримав подану апеляційну скаргу та просив її задовольнити, дослідивши матеріали провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень статті 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що суд першої інстанції згідно з ст. ст. 486, 489, 495 МК України не достатньо всебічно, повно та об`єктивно з`ясував обставини справи, не дав належну оцінку доказам у їх сукупності і виніс постанову, зміст якої не відповідає вимогам ст.527 МК України, ст.283 КУпАП. Висновки суду першої інстанції про відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України у діях ОСОБА_1 є необґрунтованими з огляду на наступне.

Так, у відповідності до ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил, як це передбачено ч. 2 ст. 459 МК України, можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням (ч.1 ст.486 МК України).

Відповідно до ст. 489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Вказаних вимог закону судом першої інстанції дотримано не було.

За диспозицією ст.472 МК України недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Таким чином, основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України, які підлягають обов`язковому декларуванню.

Митне оформлення базується на додержанні учасниками вимог законодавства про обов`язкове декларування, тобто подання відомостей митним органам про всі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон, а також тих, митний режим яких змінюється. Декларування виражається в поданні митної декларації в усній, електронній або письмовій формі, інших документів та інформації, необхідних для митного оформлення і митного контролю.

Згідно із статтею 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом учинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється поведінка (вчинок) особи, яка полягає в незаявленні за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Згідно частини першої статті 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються:

1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів;

2) поясненнями свідків;

3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності;

4) висновком експерта;

5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Із матеріалів справи встановлено, що 05 березня 2020 року з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «гуманітарна допомога: медичне та спортивне обладнання та приладдя, супутні товари», керівником Міжнародної благодійної організації «Козацький фонд «АЛЬБАТРОС» (ЄДРПОУ 21699046) - ОСОБА_1 до відділу митного оформлення № 4 митного поста «Київ-західний» (ЗМК Київської митниці Держмитслужби, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8а) подано митну декларацію типу ІМ/40/АА № UA100050/2020/215785 (а.с. 12-26).