Постанова

від 04.10.2010 по справі 2а-19767/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2010 р. сп рава № 2а-19767/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14-3 0 год.

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Зекунов а Е. В.

при секретарі Ковальськом у

за участю:

представника позивача Юняков ої С.Ю.

представника відповідача Рома нової Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської Дивізії, 17, адмі ністративну справу за позово м Донецького обласного відд ілення Фонду соціального стр ахування з тимчасової втрати працездатності в інтересах Макіївської міської виконав чої дирекції Донецького обла сного відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності до Макіївського міського центр а фізичного здоров' я населе ння «Спорт для всіх» про стяг нення заборгованості у розмі рі 37 453, 66грн. , -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2010 року Донець ке обласне відділення Фонду соціального страхування з ти мчасової втрати працездатно сті в інтересах Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності (далі -Фонд) зве рнулося до суду з позовом до Макіївського міського центр а фізичного здоров' я населе ння «Спорт для всіх» (далі - Ц ентр «Спорт для всіх») про стя гнення заборгованості у розм ірі 44 541,97грн.

В обґрунтування позо ву Фонд зазначив, що Центр «Сп орт для всіх» перебуває на об ліку як платник страхових вн есків у Макіївській міській виконавчої дирекції Донецьк ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності. У лютому 2010 року Фо ндом була здійснена перевірк и повноти нарахування страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування з тимчасової втрат и працездатності та обґрунто ваність їх витрат Центра «Сп орт для всіх» за період з 01.06.2007р . по 01.01.2010р. За результатами пере вірки складено акт від 19.02.2010 рок у, яким встановлено факт пору шення ч.ст.23, п.п.2 ч.2 ст.27 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування у зв' язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витрат, зумовленими народж енням та похованням» від 18.01.2001р . №2240 (далі - Закон №2240). На підста ві звітних даних за формою Ф4-Ф ССзТВП за І півріччя 2010 року ві дповідач має прострочену заб оргованість по сплаті страхо вих коштів у сумі 44 541,97 грн. Прос ив стягнути з відповідача за значену суму заборгованості .

Заявою від 04.10.2010 року по зивач зменшив позовні вимоги у зв' язку з частковою сплат ою боргу. Просив стягнути з ві дповідача 37 453, 66 грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, надав поясненн я аналогічні викладеним у по зовній заяві, просив позов з адовольнити у повному обсязі .

Представник відпові дача проти позову не запереч ував. Пояснив, що порушення по рядку сплати страхових внеск ів сталося внаслідок неправо мірних дій головного бухгалт ера Центра «Спорт для всіх», у відношенні якої прокуратуро ю м. Макіївки порушено кримін альну справу за ч.1 ст. 366, ч.2 ст. 191 К К України.

Заслухавши пояснення учас ників процесу, дослідивши ма теріали справи, суд приходит ь до висновку, що позовні вимо ги Донецького обласного від ділення Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності в інтересах Макіївської міської викона вчої дирекції Донецького обл асного відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності до Макіївського міського це нтра фізичного здоров' я нас елення «Спорт для всіх» про с тягнення заборгованості у ро змірі 37 453,66 грн. підлягають зад оволенню.

Відповідно до свідоцтва пр о державну реєстрацію Макіїв ський міський центр фізичног о здоров' я населення «Спорт для всіх» зареєстровано як ю ридична особа 01.09.2006 року, іденти фікаційний код 34590803 та перебув ає на обліку Макіївської міс ької виконавчої дирекції До нецького обласного відділен ня Фонду соціального /а.с. 9/.

Судом встановлено, що між ст оронами склалися правовідно сини, що регулюються Законом України “Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв' язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням” та Законом Україн и “Про розмір внесків на деяк і види загальнообов`язкового державного соціального стра хування”.

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону Украї ни №2240, страхувальники і застр аховані особи є платниками с трахових внесків на загально обов' язкове державне соціа льне страхування з тимчасово ї втрати працездатності та в итратами, зумовленими народж енням та похованням.

Пунктом 2 частини 2 ст.27 Закон у України №2240 визначено обов' язок страхувальника нарахув ати і сплачувати в установле ні строки та в повному обсязі страхові внески.

Порядок і строки сплати ст рахових внесків встановлені ст.23 Закону України №2240, а саме , перерахування зазначених су м шляхом безготівкових розра хунків здійснюється страхув альниками-роботодавцями оди н раз на місяць , у день встано влений для одержання в устан овах банку коштів на оплату п раці за відповідний період. У разі нестачі у страхувальни ків-роботодавців коштів для виплати та сплати страхових внесків у повному обсязі нар ахування їх на заробітну пла ту і перерахування страхових внесків до Фонду провадитьс я пропорційно до сум заробіт ної плати.

Відповідно до п.3 ч.1 т.28 Закону України № 2240 Фонд та його орган и мають право здійснювати пе ревірку правильності нараху вання і повноти сплати страх ових внесків та використання страхових коштів на підприє мствах, установах, організац іях незалежно від форм власн ості, виду діяльності та госп одарювання, у фізичних осіб, я кі використовують працю найм аних працівників.

На підставі цієї норми Зако ну та згідно з Інструкцією пр о порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду затвердженою постановою пра вління Фонду від 19.09.2001 № 38, позива чем проведено перевірку Макі ївського міського центру фіз ичного здоров' я населення „ Спорт для всіх" за період з 01.06.200 7 по 01.01.2010.

За результатами перевірки складено акт від 19.02.2010, яким вст ановлено факт порушення 1 ст.23 , п.п.2 ч. 2 ст. 27 Закону України № 2240, а саме у 2009 році фонд : плати пра ці занижено на 1889,00 грн.:

- за II квартал 2009 року на фонд о плати праці у сумі 804,00 грн. не на раховані страхові внески до Фонду, у зв'язку з чим перевіря ючими донараховані страхові внески склали 19,30 грн.;

- за III квартал 2009 року на фонд о плати праці у сумі 1040,00 грн. не на раховані страхові внески до Фонду, у зв'язку з чим перевір яючими донараховані страхов і внески склали 24,96

грн.;

- за IV квартал 2009 року на фонд о плати праці у сумі 45,00 грн. не на раховані страхові внески до Фонду, у зв'язку з чим перевіря ючими донараховані страхові внески склали 1,08 грн.

Встановлені порушенн я (період: III квартал 2008 року - IV кв артал 2009 року) під час призначе ння допомоги по тимчасовій н епрацездатності за рахунок к оштів Фонду: всього по акту пе ревірки не прийнято до залік у витрат за рахунок коштів Фо нду на суму 74 673,97 грн.

Відповідно до абз.З ч. 1 ст.30 За кону України № 2240 у разі несвоє часної сплати страхових внес ків страхувальником або не повної їх сплати страхува льник сплачує суму донара хованих контролюючим органо м страхових внесків (недоїмк и), штраф та пеню.

Згідно до абз.4 ч. 1 ст.30 За кону України № 2240 за неповну с плату страхових внесків на с трахувальника накладається штраф у розмірі прихованої (з аниженої) суми заробітної пл ати, на і відповідно до цьог о Закону нараховуються страх ові внески. За порушення поря дку витрачання коштів Фонду накладається штраф у розмірі 50% належної до сплати суми стр ахових внесків (абз. 5 ст. 30 Зако ну України № 2240).

Пунктом 8.7 Інструкції про по рядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду зат вердженої постановою правлі ння Фонду від 26.06.2001 № 16, передбаче но, що витрати коштів Фонду, як і були проведені з порушення м законодавства, не приймают ься до заліку в рахунок страх ових внесків і відшкодовують ся за рахунок страхувальника .

Внаслідок виявлених поруш ень, Рішенням виконавчої дир екції обласного відділення Фонду про застосування та с трахування до бюджету Фонду сум фінансових (штрафних сан кцій) за неповну сплату страх ових внесків, донарахованих внесків та нарахованої пе ні від 25.02.2010 № 227 відповідача з обов'язано сплатити:

нараховані страхові внеск и із прихованої (заниженої) су ми заробітної плати - 45,34 грн.; шт раф у розмірі прихованої (зан иженої) суми заробітної плат и -1889,00 грн.; нараховану пеню за н есвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 3,00 грн.; не прийн яті до заліку витрати страху вальника у сумі - 74 673,97 грн.; штраф 50% від суми не прийнятих до зал іку витрат - 37 336,99 грн. (74 673,97 грн. х 50%). Загальний розмір фінансових (штрафних) санкцій за рішення м виконавчої дирекції обласн ого відділення Фонду склав 113 948,30 грн.

Рішення виконавчої дирекц ії обласного відділення Фонд у від 25.02.2010 № 227 в адміністративно му та судовому порядках відп овідачем не оскаржувалося.

Пунктом 4 частини 2 статті 27 З акону України 2240 страхувальни ка зобов'язано вести облік ко штів загальнообов'язкового д ержавного соціального страх ування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими похова нням, і своєчасно надавати ор ганам Фонду встановлену звіт ність щодо цих коштів.

Інструкцією про порядок на дходження, обліку та витрача ння коштів Фонду, затверджен ою постановою правління Фонд у від 26.06.2001 № 16, вказано, що страху вальники крім страхових внес ків, зараховують до Фонду та в ідображають у звіті Ф4-ФССзТВ П, зокрема, і суми пені, штрафі в та інших фінансових санкці й, застосованих до страхувал ьника та його посадових осіб відповідно до чинного закон одавства.

На підставі звітних даних з а формою Ф4-ФССзТВП за І півріч чя 2010 року відповідач має прос трочену заборгованість по сп латі страхових коштів у сумі 44 541,97 грн. (а.с. 15), тобто, заборгова ність відповідача перед орга ном Фонду с узгодженою.

Згідно до платіжних д оручень від 09.10.2010р., 10.10.2010р. 23.09.2010р. від повідачем частково сплачена сума заборгованості.

Станом на 04.10.2010р. сума заборго ваності відповідача перед Фо ндом складає 37 453,66 грн.

Частиною 1 ст.50 Закону № 2240 пер едбачено, що матеріальне заб езпечення та соціальні послу ги за цим Законом призначают ься та надаються застрахован им особам за основним місцем їх роботи за рахунок сплачен их застрахованими особами ст рахових внесків.

Згідно до ст. 46 Конституції У країни громадяни мають право на соціальний захист, що вклю чає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або т имчасової втрати працездатн ості, втрати годувальника, бе зробіття з незалежних від ни х обставин, а також у старості та в інших випадках, передбач ених законом.

Таким чином, дії відповідач а щодо несвоєчасного перерах ування страхових коштів до Ф онду ускладнюють реалізацію конституційного права праці вників на матеріальне забезп ечення та соціальні послуги визначені Законом України № 2240 та Конституцією України.

У відповідності до частини 2 ст.30 Закону України № 2240 не спл ачені в строк страхові внеск и, пеня і штраф стягуються в до ход Фонду із страхувальника в безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення ст рахових внесків, пені та фіна нсових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовуєт ься.

З урахуванням викладених о бставин, суд приходить до вис новку, що позов Донецького об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності в інтересах Макіївської міс ької виконавчої дирекції До нецького обласного відділен ня Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності до Макіївського міського центра фізичного з доров' я населення «Спорт дл я всіх» про стягнення заборг ованості у розмірі 37 453, 66грн. під лягає задоволенню.

На підставі вищевикладено го та керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КА С України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького об ласного відділення Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності в інтересах Макіївської міс ької виконавчої дирекції До нецького обласного відділен ня Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності до Макіївського міського центра фізичного з доров' я населення «Спорт дл я всіх» про стягнення заборг ованості у розмірі 37 453, 66грн. - з адовольнити повністю.

Стягнути з Макіївськ ого міського центра фізичног о здоров' я населення «Спорт для всіх» (адреса: м. Макіївка , вул. Плеханова, б. 17-а, ідентифі каційний код юридичної особи 34590803) на користь Макіївської м іської виконавчої дирекції Д онецького обласного відділе ння Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності ( р/р 256042200 в ДОД ВАТ “Райффайзен Банк Аваль” МФО 335076, ЄДРПОУ 26081964) суму заборго ваності у розмірі 37 453 (тридцят ь сім тисяч чотириста п' ятд есят три) грн. 66 коп.

Постанову прийнято в нарад чій кімнаті 04 жовтня 2010 року та проголошено її вступну та ре золютивну частини у присутно сті представників сторін.

Повний текст постано ви виготовлено 07 жовтня 2010 року .

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя З екунов Е. В.