Ухвала

від 18.01.2024 по справі 320/9135/21

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

18 січня 2024 року Справа №320/9135/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши у місті Києві заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення в межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Обухівського районного суду Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Обухівського районного суду Київської області, у якому просить суд визнати незаконною відповідь № 03.13/60/2021 від 30.06.2021 та зобов`язати Обухівський районний суд Київської області розглянути скаргу про бездіяльність Обухівської окружної прокуратури за вимогами кримінально процесуального законодавства України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 адміністративний позов задоволено.

Зазначеним рішенням суду, зокрема, визначено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Обухівського районного суду Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

Від позивача надійшла повторна заява про зміну способу і порядку виконання рішення, яка була передана на розгляд судді 09.01.2024.

В обґрунтування заяви заявник вказав, що оскільки у відповідача відсутнє окреме фінансування, він позбавлений можливості виконати рішення у цій частині.

Відповідно до ухвали суду від 12.01.2024 судом призначено судове засідання на 16.01.2024, у яке учасники справи, що повідомленні своєчасно та належним чином не прибули.

З огляду на вказані обставини судом прийнято рішення про розгляд даного питання у письмовому провадженні.

Суд, розглянувши заяву позивача (стягувача) про зміну способу і порядку виконання рішення та дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини щодо розгляду вказаної заяви.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 адміністративний позов задоволений та, зокрема, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Обухівського районного суду Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2022 року апеляційну скаргу Обухівського районного суду Київської області залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року без змін.

02.09.2022 року виданий виконавчий лист щодо стягнення судових витрат з відповідача, який отриманий позивачем 10.11.2022.

Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області листом повідомило ОСОБА_1 про неможливість виконання виконавчого листа щодо стягнення з боржника судових витрати у розмірі 908,00 грн у зв`язку з відсутністю у боржника відкритих рахунків в органах казначейства.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Так, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Ради суддів України від 22.10.2010 №12 (зі змінами), Державна судова адміністрація України є органом в системі судової влади, діяльність якого підзвітна з`їзду суддів України. ДСА України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, самостійний баланс та рахунки в органах Державного казначейства України.

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській області є територіальним органом ДСА України та їй підпорядковується.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з держаних органів регулюється Законом України від 05.06.2012 №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" (далі - Закон № 4901) та Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою КМУ від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок № 845).

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону №4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Пунктом 3 Порядку № 845 передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до п.24 Порядку №845 стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у п.6 цього Порядку.

Згідно з ч. 3 ст. 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснює Державна судова адміністрація України - щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України.

Функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління Державної судової адміністрації України (ч. 4 ст. 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства виконання рішення суду неможливе через відсутність в Обухівського районного суду Київської області відкритих рахунків в казначействі та те, що Обухівський районний суд Київської області не є розпорядником бюджетних коштів.

Враховуючи, що боржник не є розпорядником коштів і як бюджетній установі йому не виділялися кошти на виконання рішення суду, то боржник не може виконати рішення суду в силу об`єктивних причин, які від нього не залежать, у зв`язку з чим є потреба у прийнятті судового рішення про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Суд звертає увагу на те, що заява про встановлення способу і порядку виконання рішення суду не спрямована на зміну судового рішення по суті в межах позовних вимог, а орієнтована на зміну способу виконання судового рішення, необхідну для захисту порушеного права позивача, та запобігання порушення бюджетного законодавства.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 23 листопада 2021 року по справі № 320/9135/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Обухівського районного суду Київської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2021 року у справі № 320/9135/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Обухівського районного суду Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень) шляхом безспірного списання коштів з рахунків Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області (місцезнаходження юридичної особи: Україна, 01032, місто Київ, вулиця Жилянська, будинок 58- Б; ідентифікаційний код юридичної особи: 26268119), передбачених для фінансування Обухівського районного суду Київської області.

Копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.