Ухвала

від 19.01.2024 по справі 580/9332/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 січня 2024 року справа № 580/9332/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання Глийової В.Г.,

представника позивача Лугова І.В. (за ордером),

представника відповідача Соловей П.О. (у порядку самопредставництва),

розглянув у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду заяву представника відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі № 580/9332/23 за позовом Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 33 ім. В. Симоненка Черкаської міської ради Черкаської області до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ПП "Профіль Плюс" про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 33 ім. В. Симоненка Черкаської міської ради Черкаської області до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ПП "Профіль Плюс" про визнання протиправним та скасування висновку.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 28.11.2023 о 09:30.

28 листопада 2023 року розгляд адміністративної справи № 580/9332/23 за позовом Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 33 ім. В. Симоненка Черкаської міської ради Черкаської області до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ПП "Профіль Плюс" про визнання протиправним та скасування висновку відкладено у зв`язку з перебуванням головуючого судді Кульчицького С.О. у відпустці.

Розгляд адміністративної справи № 580/9332/23 відкладено до 09 год 30 хв 08.01.2024.

Протокольною ухвалою від 08.01.2024, яка занесена до протоколу судового засідання, оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 19.01.2024 о 09:30.

08.11.2023 від представника відповідача до суду надійшла заява про заміну неналежного відповідача - Управління Північного офісу Держаудитслужби в Сумській області на належного - Північно-східний офіс Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області.

У судовому засіданні 19.01.2024 представник відповідача підтримав подану заяву та просив задовольнити. Представник позивача заперечила проти задоволення вказаної вище заяви відповідача.

Вирішуючи заяву про заміну неналежного відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби» від 06.04.2016 № 266 утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби, зокрема, і Північно-східний офіс Держаудитслужби, у складі якого утворено, як структурний підрозділ, Управління.

Відповідно до Положення про Управління, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 1В, Управління є структурним підрозділом Північного офісу Держаудитслужби, основним завданням якого є реалізація повноважень Північного офісу Держаудитслужби на території Черкаської області.

Згідно з пп. 11 п. 10 вказаного Положення, начальник Управління представляє інтереси Управління у відносинах з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, правоохоронними органами, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності, а в судах - інтереси Офісу за дорученням.

Із змісту додатка 1 Постанови № 266 встановлено, що утворено як юридичні особи публічного права, зокрема Північний офіс Держаудитслужби, Північно-східний офіс Держаудитслужби, Південний офіс Держаудитслужби, Західний офіс Держаудитслужби, Східний офіс Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 1 Положення про Північно-східний офіс, затвердженого наказом Державної аудиторської служби від 02 червня 2020 року № 23, у складі Північно-східного офісу Держаудитслужби утворюються як структурні підрозділи управління в Луганській, Полтавській та Сумській областях.

Пунктом 1 та 3 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами) передбачено, що Управління є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби.

Отже, Управління, як структурний підрозділ Північно-східного офісу Держаудитслужби, не має статусу юридичної особи, а начальник Управління в судах може представляти за дорученням інтереси Офісу, а не Управління.

Згідно з Положенням про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2020 № 23 Офіс є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Таким чином, процесуальним законодавством передбачено, що стороною в адміністративній справі є особа, наділена адміністративною процесуальною дієздатністю, що передбачає необхідність наявності статусу юридичної особи.

Положеннями ч. 1 ст. 80 Цивільного кодексу України надано визначення поняттю «юридична особа», відповідно до якого такою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Частиною 3 ст. 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Оскільки оскаржуваний позивачем висновок відповідача про результати моніторингу процедури закупівлі виданий саме Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, то наявні підстави для заміни первісного відповідача - Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області належним відповідачем - Північно-східним офісом Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, керуючись частиною третьою ст. 48 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про заміну відповідача - Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області на належного відповідача - Північно-східний офіс Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області.

Керуючись статтями 43, 48, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника Північно-східного офісу Держаудитслужби про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі № 580/9332/23 - задовольнити.

Замінити відповідача - Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області на належного відповідача - Північно-східний офіс Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області.

Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі за позовом Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 33 ім. В. Симоненка Черкаської міської ради Черкаської області до Північно-східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ПП "Профіль Плюс" про визнання протиправним та скасування висновку до 10 год 30 хв 29 січня 2024 року, що відбудеться в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ