Постанова

від 04.10.2010 по справі 9469/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 9469/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адмі ністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового зас ідання: Мануліков ій О.О.

за участю сторін:

представник прокуратур и - Вербовщук С.Г., за посв ідченням,

представника позивача - Бабич Н.В., за довіреністю,

представник відповідача - Ягорлицький О.А., за наказо м,

розглянувши у відкр итому судовому засіданні в п риміщенні Одеського окружно го адміністративного суду ад міністративну справу за адмі ністративним позовом Білгор од-Дністровського міжрайонн ого прокурора Одеської облас ті в інтересах держави в особ і Білгород-Дністровської об' єднаної державної податково ї інспекції до Фірми «Гарант »у вигляді товариства з обме женою відповідальністю про стягнення податкової заборг ованості у сумі 232106грн.95коп.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду з адмініс тративним позовом звернувся Білгород-Дністровський міжр айонний прокурор Одеської об ласті в інтересах держави в о собі Білгород-Дністровської об' єднаної державної подат кової інспекції до Фірми «Га рант»у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення податкової за боргованості у сумі 232106грн.95ко п.

Позовні вимоги мотивован і тим, що відповідачем були по дані податкові декларації ор ендної плати за земельні діл янки державної і комунальної власності на 2008 рік та 2009 рік, як ими відповідач самостійно со бі визначив податкові зобов' язання, які належним чином та своєчасно не виконував, що по слугувало причиною для засто сування штрафних санкцій та нарахування пені, та звернен ня до суду.

У судовому засіданні предс тавник прокуратури позовні в имоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обся зі з підстав викладених в поз овній заяві.

Згідно з п. 1 ст. 60 КАС України у випадках встановлених закон ом прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інт ересів інших осіб і брати уча сть у цих справах.

Відповідно до ст. 36-1 Закону У країни «Про прокуратуру»під ставою представництва у суді інтересів держави є наявніс ть порушень або загрози пору шень економічних, політичних та інших державних інтересі в внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняютьс я у відносинах між ними або з д ержавою. Формами представниц тва є, в тому числі звернення д о суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншо ї особи, невизначеного кола о сіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держав и, або визнання незаконними п равових актів, дій чи рішень о рганів і посадових осіб, учас ть у розгляді судами справ.

Враховуючи, що існування за боргованості зі сплати вказа ного податку тягне за собою н енадходження коштів до Держа вного бюджету України та сут тєво порушує інтереси держав и, суд прийшов до висновку, що прокуратура наділена правом звертатися з позовом в інтер есах держави в особі Білгоро д-Дністровської об' єднаної державної податкової інспек ції про стягнення податковог о боргу.

Представник позивача так ож підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити в повному обся зі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовн і вимоги не визнав, та просив у їх задоволенні відмовити по вністю, посилаючись на те, що в ідповідач своєчасно не міг о платити заборгованість чере з відсутність у підприємства коштів для погашення даної з аборгованості.

Вивчивши матеріали справ и, а також обставини, якими обґ рунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши пояснення предст авників прокуратури та сторі н, судом встановлено наступн е.

Фірма «Гарант»у вигляді то вариства з обмеженою відпові дальністю зареєстровано як ю ридична особа виконавчим ком ітетом Одеської міської ради 09 вересня 1996 року та присвоєно ідентифікаційний код 22482652, що п ідтверджується Свідоцтвом п ро державну реєстрацію юриди чної особи (а.с.4) та довідкою пр о включення до Єдиного держа вного реєстру підприємств та організацій України № 23 (а.с.5).

Судом встановлено, що 04.10.1996 ро ку підприємство було взято н а облік у Державній податков ій інспекції в Суворовському районі м. Одеси, що підтвердже но відповідною довідкою форм и №4-ОПП (а.с. 6).

Судом встановлено, що Фір мою «Гарант»у вигляді товари ства з обмеженою відповідаль ністю 25.02.2008 року подано до Білго род-Дністровської об' єднан ої державної податкової інсп екції податкову декларацію о рендної плати за земельні ді лянки державної і комунально ї власності на 2008 рік на загаль ну суму 555150грн. 24коп., згідно з як ою відповідач самостійно виз начив собі щомісячну суму по даткового зобов' язання у су мі 46262грн.52коп. (а.с. 35) та 28.02.2008 року б ув поданий перерахунок подат кового зобов' язання орендн ої плати за земельні ділянки державної і комунальної вла сності (а.с. 36).

28.01.2009 року відповідач подав н а адресу позивача податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2009 рік на загальну суму 639533грн. 08 к оп., згідно з якою відповідач с амостійно визначив собі щомі сячне податкове зобов' язан ня у сумі - у січні місяці в ро змірі 53 294, 46 грн., в інших місяцях в сумі 53294грн.42коп. (а.с. 37).

У зв' язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов' я зань у відповідача станом 21.05.20 09року наявна заборгованість у сумі 231312 грн. 29 коп., з яких 92525грн . 04коп. заборгованість у 2008 році , згідно з розрахунком №4201 від 2 6.02.2008року, 46262грн. 52коп. заборгован ість у 2009 році, згідно з розраху нком №4201 від 26.02.2008року,159883грн.30коп. заборгованість у 2009 році, згід но з розрахунком №1260 від 28.01.2009рок у, що підтверджено розрахунк ом податкової заборгованост і (а.с. 30).

Також судом встановлено, що за результатами невиїзної д окументальної перевірки Фір ми «Гарант»у вигляді товарис тва з обмеженою відповідальн істю працівниками позивача б ув складений акт №975/15-03 від 01.04.2009р оку (а.с. 39), яким встановлено по рушення відповідачем п. 5.3 ст.5 З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами»від 21.12.2000 року № 2181-III, а саме: по рушені строки погашення пода ткового зобов' язання, у зв' язку з чим позивачем було при йнято податкове повідомленн я-рішення №0000921503/0 від 01.04.2009року про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій на підставі п п. 17.1.7. п. 17.1. ст. 17 Закону України «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами»у розмірі 20% в ід узгодженої суми в розмірі 4093грн. 91коп., яке було вручено го ловному бухгалтеру підприєм ства Сізньовій Н.М., про що свідчить її підпис на корінц і повідомленні-рішенні (а.с.38).

Також судом встановлено, що позивачем на адресу відпові дача була направлена перша п одаткова вимога № 1/3 від 08 січня 2009 року на суму 46208грн. 63 коп., яка б ула отримана відповідачем 20.01 .2009 року, про що свідчить поштов е повідомлення про вручення (а.с. 27), та друга податкова вимо га № 2/51 на суму 92471грн.15коп., яка бу ла вручена бухгалтеру підпри ємства Сізньовій Н.М., про що свідчить її підпис на корі нці вимоги (а.с.28).

Судом встановлено, що позив ачем нарахована відповідачу пеню у сумі 840грн. 59коп., яка стан ом на 21.05.2009року частково погаше на та складає 794грн.66коп., що під тверджено довідкою про суму податкового боргу платника п одатків та обліковою карткою платника податків.

Проаналізувавши положен ня чинного законодавства, що регулює спірні правовідноси ни, враховуючи обставини спр ави, суд вважає, що позовні вим оги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2, 3 п. 1 ст. 9 Зако ну України «Про систему опод аткування»платники податкі в і зборів (обов' язкових пла тежів) зобов' язані подавати до державних податкових орг анів та інших державних орга нів відповідно до законів де кларації, бухгалтерську звіт ність та інші документи та ві домості, пов' язані з обчисл енням і сплатою податків і зб орів (обов' язкових платежів ) та сплачувати належні суми п одатків і зборів (обов' язко вих платежів) у встановлені з аконами терміни.

Згідно з п.п. 4.1.1. п. 4.1. ст. 4 Закону України ««Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами »№2181-111 від 21.12.2000 року, платник под атків самостійно обчислює су му податкового зобов' язанн я, яку зазначає у податковій д екларації.

Відповідно до ст. 14 Закону У країни «Про систему оподатку вання» від 25.06.1991, № 1251-XII плата за зе млю (земельний податок, а тако ж орендна плата за земельні д ілянки державної і комунальн ої власності) належить до заг альнодержавних податків і зб орів (обов'язкових платежів).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про плату за землю» об'єктом плати за землю є земе льна ділянка, а також зе мельна частка (пай), яка перебу ває у власності або користув анні, у тому числі на умовах ор енди.

Суб'єктом плати за землю (пл атником) є власник земельної ділянки, земельної частки (па ю) і землекористувач, у тому чи слі орендар.

При цьому відповідно до ст. 15 вищезазначеного Закону вла сники землі та землекористув ачі сплачують земельний пода ток, а також оренду плату за зе мельні ділянки державної та комунальної власності, з дня виникнення права власності або права користування земел ьною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закон у України «Про плату за землю »платники земельного податк у, а також орендної плати за зе мельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчисл юють суму земельного податку та орендної плати щороку за с таном на 1 січня і до 1 лютого по точного року подають відпові дному органу державної подат кової служби за місцезнаходж енням земельної ділянки пода ткову декларацію на поточний рік за формою, встановленою ц ентральним податковим орган ом, з розбивкою річної суми рі вними частками за місяцями. П одання такої декларації звіл ьняє від обов'язку подання що місячних декларацій.

Судом встановлено, що відп овідач подавав податкову дек ларацію орендної плати за зе мельні ділянки державної і к омунальної власності на 2008 рі к на загальну суму 555150грн. 24коп., згідно з якою відповідач сам остійно визначив собі щоміся чну суму податкового зобов' язання у сумі 46262грн.52коп. (а.с. 35-36) та 28.01.2009 року на 2009 рік на загальн у суму 639533грн. 08 коп., згідно з яко ю відповідач самостійно визн ачив собі щомісячне податков е зобов' язання у сумі - у сі чні місяці в розмірі 53 294, 46 грн., в інших місяцях в сумі 53294грн.42ко п. (а.с. 37).

Відповідно до п. 5.1. ст. 5 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами »від 21.12.2000 року № 2181-III податкове з обов'язання, самостійно визн ачене платником податків у п одатковій декларації, вважає ться узгодженим з дня поданн я такої податкової деклараці ї.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по зе мельному податку, а також по о рендній платі за землі держа вної та комунальної власност і, визначене у податковій дек ларації на поточний рік, спла чується рівними частками вла сниками та землекористувача ми земельних ділянок за місц езнаходженням земельної діл янки за базовий податковий (з вітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щоміся чно протягом 30 календарних дн ів, наступних за останнім кал ендарним днем звітного (пода ткового) місяця.

Судом встановлено, що відпо відач несвоєчасно оплачував орендну плату за вищенаведе ними податковими декларація ми, внаслідок чого у нього вин икла заборгованість станом н а 21.05.2009 року в сумі 231 312 грн. 29 коп.

Судом встановлено, що у зв' язку з несвоєчасною сплатою податкового зобов' язання, в порядку передбаченому п. 6.2. ст . 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами»позивачем була вистав лена відповідачу перша подат кова вимога № 1/3 від 08 січня 2009 ро ку на суму 46208грн. 63 коп., яка була отримана відповідачем 20.01.2009 ро ку, про що свідчить поштове по відомлення про вручення (а.с. 2 7), та друга податкова вимога № 2/51 на суму 92471грн.15коп., яка була в ручена бухгалтеру підприємс тва Сізньовій Н.М., про що с відчить її підпис на корінці вимоги (а.с.28).

У зв' язку з прострочкою оп лати податкового боргу, у пор ядку передбаченому ст. 17 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и», відповідачем був складен ий акт №975/15-03 від 01.04.2009року, на підс таві якого прийнято податков е повідомлення - рішення №00009 21503/0 від 01.04.2009року про застосуван ня до відповідача штрафних с анкцій на суму 4093 грн.91коп. (а.с. 38, 39), яке було вручено головному бухгалтеру підприємства С ізньовій Н.М., про що свідчит ь її підпис на корінці повідо мленні-рішенні (а.с.38).

Також судом встановлено, що позивачем нарахована відпов ідачу пеню у сумі 840грн. 59коп., як а станом на 21.05.2009року частково п огашена та складає 794грн.66коп., що підтверджено довідкою про суму податкового боргу плат ника податків та обліковою к арткою платника податків.

На думку суду вказані вимо ги є законними та обґрунтова ними та підлягають задоволен ню, виходячи з нижчевикладен ого.

Відповідно до ст. 27 Закону Ук раїни «Про плату за землю»ко нтроль за правильністю обчис лення і справляння земельног о податку, а також орендної пл ати за земельні ділянки держ авної та комунальної власнос ті здійснюється органами дер жавної податкової служби.

Згідно зі ст. 11 Закону Укра їни «Про систему оподаткуван ня»№1251-ХІІ від 25.06.1991р. (зі змінами та доповненнями), відповідал ьність за правильність обчис лення, своєчасність сплати п одатків та зборів (обов'язков их платежів) та дотримання за конів про оподаткування несу ть платники податків у відпо відності з законами України.

Відповідно до п. 5.1. ст. 5 Закону України «Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» , податкове зобов' язання, са мостійно визначене платнико м податків у податковій декл арації, вважається узгоджени м з дня подання такої податко вої декларації. Зазначене по даткове зобов' язання не мож е бути оскаржене платником п одатків в адміністративному або судовому порядку. Згідно з п.5.4.1. п.5.4. ст.5 цього Закону узго джена сума податкового зобов 'язання, не сплачена платнико м податків у встановлені тер міни, вважається сумою подат кового боргу платника податк ів та відповідно може бути ст ягнута в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 1 6.1.1. п.п. 16.1.2. п. 16.1. ст. 16 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетами та державним и цільовими фондами»після за кінчення встановлених строк ів погашення узгодженого под аткового зобов'язання на сум у податкового боргу нарахов ується пеня, нарахування яко ї розпочинається при самості йному нарахуванні суми подат кового зобов'язання платнико м податків - від першого робоч ого дня, наступного за останн ім днем граничного строку сп лати податкового зобов'язанн я, визначеного цим Законом.

Згідно з п.п. 16.4.1. п. 16.4. ст. 16 вказаного Закону України пен я нараховується на суму пода ткового боргу (включаючи сум у штрафних санкцій за їх наяв ності) із розрахунку 120 відсот ків річних облікової ставки Національного банку України , діючої на день виникнення та кого податкового боргу або н а день його (його частини) пога шення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більш ою, за кожний календарний ден ь прострочення у його сплаті .

Відповідно до п. 17.3. ст. 17 Зак ону України «Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» сплата (стягнення) штрафни х санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сп лати (стягнення) податку та ос карження їх сум. Відповідно д о пп. 5.2.1 п. 5.2. ст. 5 цього Закону под аткове зобов' язання платни ка податків, нараховане конт ролюючим органом вважається узгодженим у день отримання платником податків податков ого повідомлення за винятком випадків щодо оскарження.

В матеріалах справи відсут ні докази того, що відповідач оскаржував податкове повідо млення-рішення № 0000921503/0 від 01.04.2010 р оку на суму 4093грн.91коп. (а.с. 38).

Таким чином, суд прийшов до висновку щодо законності та обґрунтованості позовних ви мог прокурора про стягнення з відповідача податкового бо ргу в сумі 232 106 грн. 95 коп.

Судом не приймаються до ува ги посилання представника ві дповідача на відсутність кош тів, через що виникла вказана заборгованість, оскільки це не є підставою для звільненн я відповідача від сплати вка заного боргу на користь держ авного бюджету.

Відповідно до вимог ч. 1 с т. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення. Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративно го судочинства України доказ ами в адміністративному судо чинстві є будь-які фактичні д ані, на підставі яких суд вста новлює наявність або відсутн ість обставин, що обґрунтову ють вимоги і заперечення осі б, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають зн ачення для правильного виріш ення справи. Ці дані встановл юються судом на підставі поя снень сторін, третіх осіб та ї хніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експерті в.

В зв' язку з чим, суд прийшо в до висновку, що представник и прокурора та позивача дове ли суду обставини, на яких ґру нтуються позовні вимоги та н адали необхідні докази, в під твердження своїх позовних ви мог.

З урахуванням встановле них у судовому засіданні фак тів, оцінюючи надані сторона ми у справі докази у сукупнос ті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтова ними, такими, які підтверджен і доказами та відповідають ч инному законодавству Україн и, а отже сума заборгованості у розмірі 232106грн.95коп повинна б ути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь суб' єкта владних п овноважень, звільненого від сплати судового збору, а тако ж за відсутністю витрат пози вача - суб' єкта владних пов новажень, пов' язаних із зал ученням свідків та проведенн ям судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

На підставі викладеного та статей ст.5, ч. 1 ст. 14, ст. 15, ч. 1 ст. 17, с т. 27 Закону України «Про плату за землю», статей 1, 4, 5, 6, 16, 17 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами », статей 9, 11 Закону України «Пр о систему оподаткування», ке руючись ст. ст. 2,4, 69,71, 94,158,160, 162, 163, 167, 254 КА С України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністрати вний позов Білгород-Дністров ського міжрайонного прокуро ра Одеської області в інтере сах держави в особі Білгород -Дністровської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії до Фірми «Гарант» у вигляд і товариства з обмеженою від повідальністю про стягненн я податкової заборгованості у сумі 232106грн.95коп. - задовольн ити повністю.

Стягнути з Фірми «Гарант »у вигляді товариства з обме женою відповідальністю (код 22482652, м. Одеса, просп. Добровол ьського, 102, кв.164) заборговані сть перед бюджетом у сумі 232106гр н.95коп. (двісті тридцять дві ти сячі сто шість гривень 95 копій ок) на бюджетний рахунок 34124999700011 в УДК в Одеській області, код 2 3215016, МФО828011, отримувач - відділе ння ДК в Білгород-Дністровсь кому районі.

Постанова може бути оска ржена до Одеського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез суд першої інстанції в п орядку та строки, передбачен і ст. 186 КАС України.

Постанова набирає з аконної сили в порядку та стр оки, передбачені ст. 254 КАС Укра їни.

Повний текст постанови с кладений04 жовтня 2010 року .

Суддя Л.Р. Ю хтенко