Постанова

від 12.12.2023 по справі 925/567/22

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2023 р. Справа№ 925/567/22

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Шаптали Є.Ю.

суддів: Гончарова С.А.

Яковлєва М.Л.

при секретарі Токаревій А.Г.

за участю представників сторін відповідно до протоколу судового засідання від 12.12.2023.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 в інтересах якого діє законний представник - мати ОСОБА_2

на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22 (суддя Довгань К.І)

за клопотанням ОСОБА_2 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_1 від 11.07.2023 про заміну одного заходу забезпечення позову іншим у справі

за позовом ОСОБА_2 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_1

до 1. Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області

2. Шабельниківського навчально-виховного комплексу загальноосвітня школа 1 ступеня дошкільного навчального закладу Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області

та до співвідповідача Виконавчого комітету Піщанської сільської ради

про визнання незаконною діяльність Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області подана позовна заява ОСОБА_2 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області та до Шабельниківського навчально-виховного комплексу загальноосвітня школа 1 ступеня дошкільного навчального закладу Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, у якій позивач просить суд:

- визнати незаконною діяльність Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963) з призупинення діяльності Шабельниківського навчально-виховного комплексу загальноосвітня школа 1 ступеня - дошкільний навчальний заклад Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564);

- зобов`язати Піщанську сільську раду Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963) спільно з Шабельниківським навчально-виховним комплексом загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564) створити умови для здобуття дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського навчально-виховного комплексу загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564), місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21.

Ухвалою суду від 23.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 18.08.2022 задоволено частково заяву ОСОБА_2 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_1 про забезпечення позову та:

-заборонено Піщанській сільській раді Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963), Виконавчому комітету Піщанської сільської ради (код ЄДРПОУ 04410841) та Шабельниківському навчально-виховному комплексу загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, (код ЄДРПОУ 25768564) припиняти/ ліквідовувати/ реорганізовувати/ змінювати тип закладу/ виводити з базової мережі закладів освіти Шабельниківський навчально-виховний комплекс загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 25768564, місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21, в тому числі, але не виключно шляхом прийняття та реалізації відповідних рішень;

-заборонено органам державної реєстрації, державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, нотаріусам, визначених Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, зокрема, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, іншим акредитованим суб`єктам, всім районним державним адміністраціям, посадовим особам, які виконують функції державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, вчиняти/здійсню вати/проводити будь-які дії, передбачені Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стосовно Шабельниківського навчально-виховного комплексу загальноосвітня школа 1 ступеня-дошкільний навчальний заклад Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 25768564, - реєстрацію, внесення змін до установчих документів, реорганізацію будь-яким шляхом, реєстрацію припинення діяльності, реєстрацію будь-яким чином скасування існуючої редакції статутів, а також вносити інші зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зокрема: зміну відомостей про органи управління юридичної особи, зміну найменування юридичної особи, зміну місцезнаходження юридичної особи.

11.07.2023 до суду через систему «Електронний суд» надійшло клопотання ОСОБА_2 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_1 про заміну одного заходу забезпечення позову іншим.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22 у задоволенні клопотання ОСОБА_2 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_1 від 11.07.2023 про заміну одного заходу забезпечення позову іншим відмовлено.

Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про заміну заходу забезпечення позову в порядку ст. 143 ГПК України, оскільки у клопотанні про заміну одного заходу забезпечення позову іншим - заходи на які заявник просить змінити суд є тотожними заявлених позовних вимог.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 , в інтересах якого діє законний представник - мати ОСОБА_2 звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22 та винести нову, якою задовольнити клопотання про заміну заходів забезпечення позову.

Узагальнені доводи апеляційної скарги:

- позивачем обрано засіб забезпечення позову, визначений п. 10 ч. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України з посиланням на галузеві Закони України та Статут Шабельниківського НВК;

- норми Господарського процесуального кодексу України не містять заборони застосування при заміні засобів забезпечення позову;

- вимога позивача про застосування заходів забезпечення позову, які за змістом є тотожними задоволенню заявлених позовних вимог, є законною та такою, що відповідає ч. 11 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України.

31.07.2023 безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 в інтересах якого діє законний представник - мати ОСОБА_2 на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.07.2023 апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у наступному складі: головуючий суддя - Шаптала Є. Ю., судді: Тарасенко К.В., Станік С.Р.

Суддя Станік С.Р. з 07.08.2023 по 08.08.2023 перебував у щорічній відпустці.

На час надходження апеляційної скарги матеріали справи №925/567/22 на адресу Північного апеляційного господарського суду не надходили, у зв`язку з чим ухвалою від 09.08.2023 відкладено вирішення питання щодо апеляційної скарги ОСОБА_1 в інтересах якого діє законний представник - мати ОСОБА_2 на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22 до надходження матеріалів справи на адресу Північного апеляційного господарського суду; доручено Господарському суду Черкаської області надіслати матеріали справи №925/567/22 на адресу Північного апеляційного господарського суду.

21.08.2023 до суду апеляційної інстанції надійшли матеріали вказаної справи.

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду № 09.1-08/3279/23 від 28.08.2023, у зв`язку з перебуванням судді Тарасенко К.В. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 28.08.2023 матеріали справи, разом з апеляційною скаргою передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Шаптала Є. Ю., судді: Станік С.Р., Яковлєв М.Л.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.08.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах якого діє законний представник - мати ОСОБА_2 на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22 залишено без руху та надано скаржникові строк для усунення недоліків, допущених останнім при поданні апеляційної скарги.

14.09.2023 через канцелярію Північного апеляційного господарського суду від скаржника надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.09.2023 у справі №925/567/22 поновлено ОСОБА_2 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в інтересах якого діє законний представник - мати ОСОБА_2 на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22 та призначено до розгляду на 18.10.2023.

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду № 09.1-08/4265/23 від 18.10.2023, у зв`язку з перебуванням судді Станіка С.Р. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 18.10.2023 матеріали справи, разом з апеляційною скаргою передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Шаптала Є. Ю., судді: Яковлєв М. Л., Тищенко А.І.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.10.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах якого діє законний представник - мати ОСОБА_2 на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22 прийнято до свого провадження колегією суддів у визначеному складі та призначено до розгляду на 15.11.2023.

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду № 09.1-08/4588/23 від 15.11.2023, у зв`язку з перебуванням судді Тищенко А.І. з 13.11.2023 по 17.11.2023 на підготовці для підтримання кваліфікації в НШСУ, призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 15.11.2023 матеріали справи, разом з апеляційною скаргою передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Шаптала Є. Ю., судді: Яковлєв М. Л., Гончаров С.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15.11.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах якого діє законний представник - мати ОСОБА_2 на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22 прийнято до свого провадження колегією суддів у визначеному складі та призначено до розгляду на 12.12.2023.

Відповідачі своїм процесуальним правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористались.

12.12.2023 в судове засідання з`явилася позивач, підтримала подану апеляційну скаргу та просила суд її задовольнити.

Інші учасники до суду не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що вбачається з матеріалів справи.

Згідно з ч. 2 ст. 2 ГПК України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Судом враховано, що у своїх рішеннях Європейський суд неодноразово наголошував, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

При цьому на осіб, які беруть участь у справі, покладається обов`язок демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду і не допускати свідомих маніпуляцій та ухилень від отримання інформації про рух справи.

Оскільки явка учасників апеляційного провадження в судове засідання не була визнана обов`язковою, а також враховуючи те, що судочинство здійснюється, зокрема, на засадах рівності та змагальності сторін і учасники судового провадження на власний розсуд користуються наданими їм процесуальними правами, зокрема, правом на участь у судовому засіданні, беручи до уваги строки розгляду апеляційної скарги, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, суд апеляційної інстанції вбачає за можливе розглядати дану апеляційну скаргу за відсутності представників відповідачів за наявними у справі матеріалами.

Згідно з частиною першою статті 270 Господарського процесуального кодексу України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій Главі.

У відповідності до вимог ч.ч. 1, 2, 5 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. В суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у апеляційній інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваної ухвали, дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Отже, положення ч.1 ст. 137 ГПК України містять вичерпний перелік заходів забезпечення позову.

За змістом ч.1 ст. 137 ГПК України, позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ч.1 ст. 143 ГПК України за клопотанням учасника справи суд може допустити заміну одного заходу забезпечення позову іншим.

Отже, заміна одного заходу забезпечення позову іншим можлива з урахуванням положень ч.1 ст. 137 ГПК України.

Як було зазначено вище, ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.08.2022 вжито заходи забезпечення позову шляхом:

- заборони Піщанській сільській раді Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963), Виконавчому комітету Піщанської сільської ради (код ЄДРПОУ 04410841) та Шабельниківському навчально-виховному комплексу загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, (код ЄДРПОУ 25768564) припиняти/ ліквідовувати/ реорганізовувати/ змінювати тип закладу/ виводити з базової мережі закладів освіти Шабельниківський навчально-виховний комплекс загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 25768564, місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21, в тому числі, але не виключно шляхом прийняття та реалізації відповідних рішень;

- заборони органам державної реєстрації, державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, нотаріусам, визначених Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, зокрема, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, іншим акредитованим суб`єктам, всім районним державним адміністраціям, посадовим особам, які виконують функції державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, вчиняти/здійсню вати/проводити будь-які дії, передбачені Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стосовно Шабельниківського навчально-виховного комплексу загальноосвітня школа 1 ступеня-дошкільний навчальний заклад Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 25768564, - реєстрацію, внесення змін до установчих документів, реорганізацію будь-яким шляхом, реєстрацію припинення діяльності, реєстрацію будь-яким чином скасування існуючої редакції статутів, а також вносити інші зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зокрема: зміну відомостей про органи управління юридичної особи, зміну найменування юридичної особи, зміну місцезнаходження юридичної особи.

При цьому, відповідно до змісту клопотання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим заявник просить суд встановити Піщанській сільській раді обов`язок вчинити певні дії, а саме:

Частково замінити заходи забезпечення позову, вжиті Господарським судом Черкаської області 18 серпня 2022 року у справі № 925/567/22, а саме: "заборону органам державної реєстрації, державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, нотаріусам, визначених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», зокрема, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, іншим акредитованим суб`єктам, всім районним державним адміністраціям, посадовим особам, які виконують функції державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, вчиняти/ здійсню вати/проводити будь-які дії, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» стосовно Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа 1 ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 25768564, - реєстрацію, внесення змін до установчих документів, реорганізацію будь-яким шляхом, реєстрацію припинення діяльності, реєстрацію будь-яким чином скасування існуючої редакції статутів, а також вносити інші зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зокрема: зміну відомостей про органи управління юридичної особи, зміну найменування юридичної особи, зміну місцезнаходження юридичної особи", - на наступні:

Зобов`язати Піщанську сільську раду Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963), виконавчий комітет Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 04410841) та Шабельниківський навчально-виховний комплекс «загальноосвітня школа І ступеня дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564):

- повернути становище Шабельниківського НВК (код ЄДРПОУ 25768564), яке існувало до прийняття рішення Піщанської сільської ради VIII скликання 11 сесія № 11-38/ VIII від 09 червня 2021 року Про реорганізацію шляхом пониження ступенів закладів загальної середньої освіти Піщанської сільської ради, що визнане судом недійсним в частині Шабельниківського НВК та до призупинення діяльності Шабельниківського НВК;

- відновити освітню діяльність Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564) та створити умови для подальшого здобуття, в тому числі у 2023-2024 навчальному році, дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564), місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21, в тому числі але не виключно шляхом:

зобов`язання Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963), виконавчого комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 04410841) здійснити заходи:

для реєстрації зміни відомостей, а саме зміни найменування Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564) на «Шабельниківський навчально виховний комплекс «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області», код ЄДРПОУ 25768564, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу-підприємця;

усунення зауважень, викладених в Акті оцінки об`єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення як найпростішого укриття - об`єкт в с. Шабельники по вул. Незалежності, 21, від 27 липня 2022 року, в тому числі: облаштування місцем для сидіння, додаткового захисту віконного отвору мішками з піском, забезпечення засобами живлення, медичними засобами, інструментом, знаками безпеки (вказівниками), засобами пожежогасіння, ємностями для питної води, продуктами харчування, ремонту комунікацій, що призводять до затоплення окремих кімнат та здійснення інших заходів для використання громадою вбудованого в приміщенні Шабельниківського НВК об`єкту цивільного захисту населення та здобуття, в тому числі у 2023-2024 навчальному році, дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського НВК;

з отримання, погодження та затвердження акту, що підтверджує підготовку приміщення Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564) для роботи, в тому числі в 2023-2024 навчальному році;

з погодження штатних розписів Шабельниківського НВК, в тому числі на 2023-2024 навчальний рік, відповідно до Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених Наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 № 1205;

з затвердження тарифікаційних списків Шабельниківського НВК, у тому числі на 2023-2024 навчальний рік;

з фінансування Шабельниківського НВК, в тому числі на 2023-2024 навчальний рік, утримання та розвитку Шабельниківського НВК, його матеріально технічної бази на рівні, достатньому для виконання вимог державних стандартів, ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти, вимог трудового законодавства, оплати праці педагогічних та інших працівників, охорони праці, безпеки життєдіяльності, пожежної безпеки тощо;

внесення змін до відомостей Інформаційної системи управління освітою Черкаської області за посиланням https://ck.isuo.org/authorities/view/id/6343, про функціонування Шабельниківського НВК, як ЗЗСО (І-ІІІ ступенів навчання) та ЗДО;

затвердження за поданням Шабельниківського НВК стратегії розвитку Шабельниківського НВК;

затвердження кошторису Шабельниківського НВК, у тому числі обсягу коштів, що передбачаються на підвищення кваліфікації педагогічних працівників;

оприлюднення всієї публічної інформації, що стосується Шабельниківського НВК, відповідно до вимог законів України "Про освіту", «Про доступ до публічної інформації" та «Про відкритість використання публічних коштів";

затвердження фонду заробітної плати Шабельниківського НВК з дотриманням вимог, передбачених Типовими штатними нормативами закладів загальної середньої освіти, що затверджені Наказом МОН від 06.12.2010 № 1205;

повідомлення громаді с. Шабельники та Нова Гребля про відновлення функціонування Шабельниківського НВК, як закладу повної загальної освіти з дошкільним підрозділом та про можливість зарахування дітей до Шабельниківського НВК для здобуття дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти та здійснення інших заходів необхідних для подальшого здобуття, в тому числі у 2023- 2024 навчальному році, дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти на базі Шабельниківського НВК.

Зобов`язання Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564) здійснити заходи:

з підготовки приміщення Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 25768564) для подальшої роботи, в тому числі в 2023-2024 навчальному році, та оформлення акту перевірки готовності закладу до нового навчального року, актів дозволів на проведення робіт і занять у кабінетах (фізики, хімії, біології, інформатики, спортзалі, майстернях, на спортивному та дитячому майданчику), акти випробування й перевірки на надійність установлення та кріплення спортивного інвентарю, обладнання; санітарний паспорт харчоблоку закладу;

із зарахування та/або переведення дітей, на підставі поданих заяв батьків, або осіб, які їх замінюють, до дошкільного та шкільного підрозділів Шабельниківського НВК для здобуття дошкільної, початкової, базової та повної середньої освіти, в тому числі у 2023-2024 навчальному році;

із затвердження штатних розписів Шабельниківського НВК на 2023- 2024 навчальний рік, відповідно до Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених Наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 № 1205;

із проведення зборів трудового колективу щодо затвердження правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників Шабельниківського НВК на 2023-2024 навчальний рік, посадових, робочих інструкцій та інструкцій з охорони праці;

із проведення засідання педагогічної ради про концептуальні основи діяльності Шабельниківського НВК в 2023-2024 навчальному році; затвердження освітніх програм та планів роботи закладу на 2023-2024 навчальний рік; затвердження режиму роботи закладу в наступному навчальному році; затвердження голів методичних обєднань, учителів закладу та завідувачів навчальних кабінетів; про розподіл педагогічного навантаження між учителями Шабельниківського НВК на навчальний рік Шабельниківського НВК (код ЄДРПОУ 25768564);

із створення тарифікаційної комісії Шабельниківського НВК, затвердження та погодження з профспілковим комітетом тарифікаційних списків Шабельниківського НВК, в тому числі на 2023-2024 навчальний рік; оформлення відповідних документів для тарифікації педагогічних працівників закладу;

із облаштування для використання учасниками освітнього процесу Шабельниківського НВК вбудованого в приміщенні Шабельниківського НВК об`єкту цивільного захисту;

із розподілу функціональних обов`язків серед адміністративних працівників закладу;

із забезпечення своєчасного проходження працівниками закладу медичного обстеження та флюорографічного огляду;

із затвердження графіків роботи адмінперсоналу та обслуговуючого персоналу;

організації діяльності Шабельниківського НВК, вирішення питань фінансово-господарської діяльності закладу освіти, забезпечення організації освітнього процесу та здійснення контролю за виконанням освітніх програм та підписання документів з питань освітньої, фінансово-господарської та іншої діяльності закладу;

призначення на посади, переведення на інші посади та звільнення з посад працівників Шабельниківського НВК, визначення їхніх посадових обов`язків, сприяння проходженню атестації та сертифікації педагогічними працівниками, заохочення та притягання до дисциплінарної відповідальності, а також вирішення інших питань, пов`язаних з трудовими відносинами, відповідно до вимог законодавства;

розроблення проекту кошторису та подання його засновнику або уповноваженому ним органу на затвердження та надання засновнику пропозиції щодо обсягу коштів, необхідних для підвищення кваліфікації педагогічних працівників Шабельниківського НВК;

забезпечення розроблення та виконання стратегії розвитку Шабельниківського НВК;

створення умов для реалізації прав та обов`язків усіх учасників освітнього процесу, в тому числі реалізації академічних свобод педагогічних працівників, індивідуальної освітньої траєкторії та/або індивідуальної програми розвитку учнів, формування у разі потреби індивідуального навчального плану;

затвердження положення про внутрішню систему забезпечення якості освіти в Шабельниківському НВК, забезпечення її створення та функціонування;

створення необхідних умов для здобуття освіти особами з особливими освітніми потребами в Шабельниківському НВК;

створення в Шабельниківському НВК безпечного освітнього середовища, забезпечення дотримання вимог щодо охорони дитинства, охорони праці, вимог техніки безпеки; організації харчування та сприяння медичному обслуговуванню учнів відповідно до законодавства;

забезпечення відкритості і прозорості діяльності Шабельниківського НВК, зокрема шляхом оприлюднення публічної інформації відповідно до вимог законів України "Про освіту", «Про доступ до публічної інформації", «Про відкритість використання публічних коштів" та інших законів України;

затвердження структури й штатів Шабельниківського НВК, встановлення посадових окладів й ставок заробітної плати згідно з розрядами Єдиної тарифної сітки, на основі діючих кваліфікаційних вимог і тарифних розрядів працівників відповідної кваліфікації з наступною атестацією або тарифікацією згідно з чинним законодавством;

затвердження за погодженням із профспілковим комітетом не пізніше 5 вересня тарифікаційних списків Шабельниківського НВК встановленої форми і подання вищестоящому органу управління, та виконання інших обов`язків, передбачених законодавством, засновником, установчими документами закладу загальної середньої освіти, колективним договором, строковим трудовим договором.

Заборонити Піщанській сільській раді Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 26358963), виконавчому комітету Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (код ЄДРПОУ 04410841) втручатися в автономну діяльність Шабельниківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І ступеня-дошкільний навчальний заклад» Піщанської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, код ЄДРПОУ 25768564, місцезнаходження якого: Україна, 19753, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Шабельники, вул. Незалежності, будинок 21, що здійснюється закладом освіти у межах автономних прав, визначених законом та установчими документами.

Іншу частину застосованих ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.08.2023 засобів забезпечення позову залишити без змін.

Суд наголошує, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» № 460-IX від 15.01.2020 п. 3 ст. 137 ГПК України виключений.

Отже, суд позбавлений можливості встановлювати сторонам обов`язок вчиняти певні дії при забезпеченні позову.

Крім того, у клопотанні про заміну одного заходу забезпечення позову іншим заявник вказує, що заходи на які вона просить змінити суд є тотожними заявленим позовним вимогам.

Згідно з ч. 11 ст. 137 ГПК України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які за змістом є тотожними задоволенню заявлених позовних вимог, якщо при цьому спір не вирішується по суті.

Дослідивши доводи клопотання про заміну одного заходу забезпечення позову іншим судова колегія погоджується з судом першої інстанції в тому, що замінюючи заходи забезпечення позову, як просить заявник, суд фактично вирішить спір по суті.

Частина 1 ст. 143 ГПК України передбачає можливість заміни одного заходу забезпечення позову тільки іншим заходом забезпечення позову, передбаченим ч.1 ст. 137 ГПК України, а не тотожнім.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення клопотання про заміну заходу забезпечення позову в порядку ст. 143 ГПК України, у зв`язку з чим у його задоволенні слід відмовити.

Доводи скаржника про те, що норми Господарського процесуального кодексу України не містять заборони застосування п. 10 ч. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України (забезпечення позову іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) судова колегія сприймає критично з огляду на тотожність заявлених заходів забезпечення позову, на які просить заявник замінити вжиті заходи, заявленим позовним вимогам з урахуванням положень ч. 11 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України.

Апеляційний господарський суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи скаржника, дійшов висновку, що апелянтом в апеляційній скарзі вищенаведені висновки суду першої інстанції не спростовано.

Відтак, апеляційний господарський суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права.

У своїх рішеннях Європейський суд з прав людини зазначає, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення у справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (див. рішення у справі «Гірвісаарі проти Фінляндії» (Hirvisaari v. Finland), №49684/99, п. 30, від 27 вересня 2001 року).

Суд апеляційної інстанції зазначає, що враховуючи положення ч. 1 ст. 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Законом України від 17.07.1997 р. № 475/97-ВР Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів № 2,4,7,11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 р. №3477-IV (3477-15) «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4 листопада 1950 року) та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

У рішенні Суду у справі Трофимчук проти України № 4241/03 від 28.10.2010 Європейським судом з прав людини зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін.

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про встановлені обставини і правові наслідки відповідають дійсним обставинам справи, а тому ухвала Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22 відповідає чинному законодавству та матеріалам справи і підстав для її скасування не вбачається.

Колегія суддів зазначає про те, що при апеляційному перегляді не встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права щодо винесення судом першої інстанції оскаржуваної ухвали.

З огляду на викладене, судова колегія приходить до висновку про те, що апеляційна скарга ОСОБА_1 в інтересах якого діє законний представник - мати ОСОБА_2 на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22 є необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 231, 269, 270, 275, 276, 281 - 284 ГПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах якого діє законний представник - мати ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду Черкаської області від 13.07.2023 у справі №925/567/22 - залишити без змін.

3. Матеріали справи № 740/3262/20 повернути до господарського суду першої інстанції.

Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, передбачені ГПК України.

Повний текст постанови складено та підписано 29.01.2024 після виходу суддів з відпустки.

Головуючий суддя Є.Ю. Шаптала

Судді С.А. Гончаров

М.Л. Яковлєв