Ухвала

від 30.01.2024 по справі 580/9330/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

30 січня 2024 року справа № 580/9330/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В.,

за участю:

секретаря судового засідання Могили І.В.,

прокурора Чустрака Д.В.

представника відповідача Постриганя С.Г. (самопредставництво),

розглянувши у підготовчому засіданні у загальному позовному провадженні в приміщенні суду клопотання відповідача у справі Чигиринської міської ради про закриття провадження в адміністративній справі №580/9330/23 за позовом Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації, до Чигиринської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

09.10.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації, до Чигиринської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незабезпечення проведення робіт з винесення меж території парк-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Міський парк» площею 4 га, закріплення їх в натурі (на місцевості) та встановлення інформаційно-охоронних знаків встановленого зразка;

- зобов`язати відповідача відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити проведення робіт з винесення меж території парк-пам`ятки садового мистецтва місцевого значення «Міський парк» площею 4 га, закріплення їх в натурі (на місцевості) та встановлення інформаційно-охоронних знаків встановленого зразка.

Ухвалою судді від 16.10.2023 позовна заява прийнята до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 28.12.2023 здійснено перехід у загальне позовне провадження, призначено підготовче засідання у справі.

03.11.2023 до суду надійшло клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

26.01.2024 до суду від відповідача надійшли додаткові пояснення до клопотання про закриття провадження у справі та надані докази на підтвердження виконання вимог прокурора.

У підготовчому засіданні представник відповідача заявлене клопотання підтримав.

Прокурор проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі не заперечував.

Розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі суд встановив наступне.

Позовні вимоги прокурора обгрунтовані тими обставинами, що згідно додатку до рішення Виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 21.11.1984 №354 парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва місцевого значення «Міський парк» площею 4 га оголошено об`єктом природно-заповідного фонду.

Згідно статті 60 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи місцевого самоврядування сприяють охороні й збереженню територій та об`єктів природно-заповідного фонду, виконанню покладених на них завдань.

Згідно частини 4 статті 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства.

Згідно статті 47 Закону України «Про землеустрій» з метою, зокрема, збереження природного різноманіття ландшафтів, охорони довкілля, підтримання екологічного балансу, визначення в натурі (на місцевості) меж охоронних зон та інших обмежень у використанні земель, встановлених законом та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, а також інформування про такі обмеження землевласників, землекористувачів, інших фізичних та юридичних осіб розробляються проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів.

Згідно статті 26 Закону України «Про землеустрій» замовниками документації із землеустрою можуть бути, зокрема, органи місцевого самоврядування.

Стаття 47 Закону України «Про землеустрій» передбачає, що рішення про затвердження проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення одночасно є рішеннями про встановлення меж таких територій.

На підставі статті 19 Закону України «Про землеустрій» до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належить організація і здійснення землеустрою.

Відповідно до пунктів 34, 37 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин; прийняття рішень про організацію територій і об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні.

Оскільки парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва місцевого значення «Міський парк» площею 4 га є об`єктом природно-заповідного фонду та знаходиться в адміністративних межах Чигиринської міської ради, заходи щодо землеустрою є обов`язком відповідача та перебувають в межах його відповідальності.

Після отримання ухвали про відкриття провадження у адміністративній справі №580/9330/23 відповідач Чигиринська міська рада прийняла рішення від 23.10.2023 №1639-43/V111 про надання дозволу Виконавчому комітету Чигиринської міської ради на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 4,5000 га з цільовим призначенням для збереження та використання парків-пам`яток садово-паркового мистецтва (04,07), за рахунок земель комунальної власності Чигиринської міської ради, що розташована в місті Чигирин Черкаської області.

На виконання вказаного рішення Чигиринською міською радою був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Чигиринській міській раді 04.07 Для збереження та використання парків-пам`яток садово-паркового мистецтва місцевого значення загальною площею 3,3903 га (з врахуванням земельної ділянки кадастровий номер 7125410100:04:000:0069, яка відведена Свято-Казанській Українській Православній Церкві Українського Патріархату (код згідно ЄДРПОУ 25726943) в постійне користування за рахунок земельної ділянки комунальної власності Чигиринської міської ради Чигиринського району Черкаської області в межах населеного пункту міста Чигирин.

17.01.2024 Відділом №2 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 3,3903 га кадастровий номер 7125410100:04:000:0783 з цільовим призначенням Для збереження та використання парків-пам`яток садово-паркового мистецтва (04.07).

Загальна площа земельних ділянок кадастровий номер 7125410100:04:000:0069 площею 0,6097 та кадастровий номер 7125410100:04:000:0783 площею 3,3903 га дорівнює 4,000 га.

24.01.2024 Чигиринською міською радою із ФОП ОСОБА_1 укладено договір на встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки кадастровий номер 7125410100:04:000:0783.

25.01.2024 представником Чигиринської міської ради ФОП ОСОБА_1 та представником комунального підприємства «Єдиний розрахунковий центр» Чигиринської міської ради (представник землекористувача) проведені роботи із винесення меж території парк-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Місцевий парк» загальною площею 4,000 га, закріплення їх в натурі (на місцевості) та встановлено інформаційно-охоронні знаки встановленого зразка.

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи письмовими доказами.

Отже на стадії підготовчого провадження відповідачем виконані всі роботи, пов`язані із винесенням меж території парк-пам`ятки садового мистецтва місцевого значення «Міський парк» площею 4 га, закріплення їх в натурі (на місцевості) та встановлення інформаційно-охоронних знаків встановленого зразка.

Згідно пункту 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Вказаним підтверджується, що відповідач добровільно, до закриття підготовчого провадження, виправив допущені порушення, інтереси держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу не є порушеними, а отже наявні підстави для закриття провадження у справі.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 183, 238, 241-243, 248, 256 кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Клопотання відповідача Чигиринської міської ради задовольнити.

Провадження у адміністративній справі №580/9330/23 за позовом Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації до Чигиринської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії закрити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складений 5 лютого 2024 року.

Суддя Алла РУДЕНКО