Ухвала

від 05.02.2024 по справі 280/10914/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ У СПРАВІ

05 лютого 2024 року Справа № 280/10914/23 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження питання щодо заміну відповідача в адміністративній справі за позовною заявою Фермерського господарства «Ведс» (07400, обл. Київська, м. Бровари, вул. Київська, буд. 247, кв. 436, ЄДРПОУ 41226537) представник Галкіна Яна Геннадіївна ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 44118663, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166), Державної податкової служби України (ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зареєструвати податкову накладну

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами системи «Електронний суд» надійшла позовна заява Фермерського господарства «Ведс» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління державної податкової служби у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації) від 26.09.2023 за №9589135/41226537;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зареєструвати податкову накладну Фермерського господарства «Ведс» №12 від 03.09.2023 датою її надходження на реєстрацію.

судові витрати покласти на відповідачів.Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.01.2023 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОТАЛ СЕРВІС ПРОМ» залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.01.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

15 січня 2024 року на адресу суду засобами системи «Електронний суд» надійшло клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну неналежного відповідача в якому представник відповідача 1 вказує, що за результатами розгляду наданих пояснень та копій документів, відносно ФГ «Ведс» було прийнято рішення № 9589135/41226537 від 26.09.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 03.09.2023, яке підписано посадовою особою Головного управління ДПС у Львівській області та відповідно головою Комісії Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, Буділовською В. і просить суд замінити неналежного відповідача - Головне управління ДПС у Запорізькій області на належного відповідача Головне управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ 43968090, поштова адреса: 79003 м. Львів, вул. Стрийська 35).

29 січня 2024 року на адресу суду засобами системи «Електронний суд» надійшло клопотання представника Фермерського господарства «Ведс» про заміну неналежного відповідача. В своєму клопотанні представник вказує, що після отримання відповіді на відзив та з`ясування обставин, позивач дізнався, що спірне рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.09.2023 №9589135/41226537 підписано В.Буділовською, заступником начальника ГУ ДПС у Київській області. Інформація про те, що В.Буділовська є заступником начальника ГУ ДПС у Київській області міститься у вільному доступі у мережі Інтернет на веб сайті ГУ ДПС у Київській області (https://kyivobl.tax.gov.ua/dfs-u-regioni/golov-upr/kerivnyztvo/). Представник позивача просить суд замінити неналежного відповідача - Головне управління ДПС у Запорізькій області на належного відповідача Головне управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377, 03151 м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а, Засоби зв`язку: kyivobl.official@sfs.gov.ua, Телефон: +38 044 200-37-52), слухати справу за позовною заявою в новій редакції.

Ухвалою суду від 30.01.2024 зобов`язано позивача направити відповідачам примірник клопотання представника Фермерського господарства «Ведс» про заміну неналежного відповідача з додатками та надати суду докази направлення, надати до суду письмові пояснення з приводу заміни первісного відповідача Головного управління ДПС у Запорізькій області на належного відповідача Головне управління ДПС у Львівській області або залучення до участі у справі Головного управління ДПС у Львівській області в якості співвідповідача; зобов`язано відповідачів надати до суду письмові пояснення з приводу заміни первісного відповідача Головного управління ДПС у Запорізькій області на належного відповідача Головне управління Державної податкової служби у Київській області або залучення до участі у справі Головне управління Державної податкової служби у Київській області в якості співвідповідача.

Від представника до суду 01.02.2024 надійшли пояснення в яких він наполягає на заміні неналежного відповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області на належного відповідача Головне управління Державної податкової служби у Київській області, проти задоволення клопотання відповідача 1 щодо заміни Головного управління ДПС у Запорізькій області на Головне управління ДПС у Львівській області заперечує.

02 лютого 2024 року на адресу суду надійшло клопотання Головне управління ДПС у Запорізькій області про заміну неналежного відповідача в якому відповідач 1 вказує на те, що за результатами розгляду наданих пояснень та копій документів, відносно ФГ «Ведс» було прийнято рішення № 9589135/41226537 від 26.09.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 03.09.2023, яке підписано посадовою особою Головного управління ДПС у Київській області та відповідно головою Комісії Головного управління ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Буділовською В. Так, Буділовська В. є заступником начальника ГУ ДПС у Київській області. Інформація про що міститься у вільному доступі у мережі «Інтернет» на сайті ГУ ДПС у Київській області. Таким чином, позовні вимоги ФГ «Ведс» щодо визнання протиправним та скасування рішення № 9589135/41226537 від 26.09.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 03.09.2023, повинні бути звернено до належного суб`єкта владних повноважень-відповідача по справі, а саме до Головного управління ДПС у Київській області. Відповідач 1 просить суд замінити неналежного відповідача - Головне управління ДПС у Запорізькій області на належного відповідача Головне управління ДПС у Київській області (ЄДРПОУ 43141377, поштова адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а).

Суд, дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 5КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частиною 4 статті 9 КАС Українивстановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхіднідля з`ясування всіх обставин у справі.

Положенням ч. 4 ст. 9 КАС Українипередбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Пунктом 9 частини 1статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положеньстатті 46 КАС Українисторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, відповідно до частини 3ст. 48 КАС Україниякщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4ст. 48 КАС України).

Згідно з частиною 5статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження позивача Фермерського господарства «Ведс» (код ЄДРПОУ 41226537) зареєстровано за адресою «Україна, 07400, Київська обл., Броварський р-н, місто Бровари, вул.Київська, будинок 247, квартира 436», місцезнаходження Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393) «Україна, 04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8», місцезнаходження Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) «03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5а», Головного управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ 43968090) «Україна, 79003, Львівська обл., місто Львів, вул.Стрийська, будинок 35».

Частиною 1 ст. 25 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Справа перебуває у провадженні Запорізького окружного адміністративного суду.

За змістом частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

В даному випадку суд зазначає, що у рамках розгляду даної справи заміна відповідача є процесуально неможливою та суперечить положенням процесуального законодавства, оскільки це призведе до зміни підсудності адміністративної справи.

За наведеного правового регулювання спірних правовідносин та встановлених у цій справі обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотань Фермерського господарства «Ведс» та Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну неналежного відповідача.

Керуючись статтями 48, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Фермерське господарство «Ведс» про заміну неналежного відповідача відмовити.

У задоволені клопотань Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну неналежного відповідача відмовити.

Повідомити учасників справи, що справа розглядатиметься одноособово суддею Артоуз О.О. протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно достатті 256 Кодексу адміністративного судочинства Україниухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена та підписана 05 лютого 2024 року.

Суддя О.О. Артоуз