Ухвала

від 02.02.2024 по справі 320/24335/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

02 лютого 2024 року справа № 320/24335/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного військово-медичного клінічного центру (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи в АДРЕСА_1 , за період з 15.08.2022 по 05.09.2022, з 07.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 16.11.2022 по 08.12.2022, з 10.12.2022 по 17.12.2022, з 29.12.2022 по 09.01.2023, з 12.01.2023 по 09.02.2023, в розрахунку до 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов?язати Головний військово-медичний клінічний центр (Центральний клінічний госпіталь) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи в АДРЕСА_1 , за період з 15.08.2022 по 05.09.2022, з 07.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 16.11.2022 по 08.12.2022, з 10.12.2022 по 17.12.2022, з 29.12.2022 по 09.01.2023, з 12.01.2023 по 09.02.2023, в розрахунку до 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Витребувано докази у справі від відповідача.

19.11.2023 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із доказами по справі.

Як свідчать матеріали справи, відповідно до підпункту 2.77 пункту 2 витягу з наказу Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) солдата ОСОБА_1 призначено водієм відділення логістики мобільного польового госпіталю Головного центру (ВОС-790037Р), звільнивши з посади водія відділення логістики мобільного польового госпіталю, у зв`язку із скороченням штатів або проведення організаційних заходів.

Згідно із підпунктом 1.9 пункту 1 витягу з наказу Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) від 15.08.2022 №386-ВВ, підпункту 1.3.2 пункту 1.3 витягу з наказу Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) від 07.09.2022 №457-ВВ, підпункту 1.3.3 пункту 1.3 витягу з наказу Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) від 03.10.2022 №516-ВВ, підпункту 1.1.2 пункту 1.1 витягу з наказу Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) від 6.11.2022 №544-ВВ, підпункту 1.10 пункту 1 витягу з наказу Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) від 12.12.2022 №638-ВВ, підпункту 1.3 пункту 1 витягу з наказу Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) від 29.12.2022 №669-ВВ, солдат ОСОБА_1 , водій відділення логістики вважається таким, що вибув для підсилення медичних підрозділів оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та проведення евакуаційних заходів для надання медичної допомоги пораненим, травмованим (хворим) військовослужбовцям.

Підставою видачі таких наказів є: бойове розпорядження від 13.08.2022 №140т, наказ начальника Головного центру від 15.08.2022 №233-АГ та відповідні посвідчення на відрядження, а саме: №297 від 15.08.2022, №339 від 07.09.2022, №351 від 01.10.2022, №427 від 29.12.2022,

Відповідно до підпункту 1.9.3 пункту 1.9 витягу з наказу Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) від 12.01.2023 №9-ВВ позивач вибув в оперативне підпорядкування Угрупування Сил і засобів Медичних Сил «Слов`янськ» після виконання завдань.

17.02.2023 представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом вих. №13-02/23, в якому просив надати офіційну інформацію чи отримував солдат ОСОБА_1 додаткову винагороду з 16.01.2022 по 31.01.2022, якщо так, то в якому розмірі виплачувалась додаткова винагорода із наданням відповідних розрахунків всіх сум додаткових щомісячних винагород та документи, на підставі яких такі розрахунки проводились.

При цьому, у вказаному адвокатському запиті представник позивача просив надати інформацію чи враховувалося при нарахуванні та виплаті солдату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 його безпосередня участь по забезпеченню здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

Листом від 27.02.2023 №14/830-23-Вих Головним центром роз`яснено заявнику порядок нарахування та виплати додаткової щомісячної винагороди з урахуванням місця служби та районів ведення бойових дій військовослужбовцями Державної прикордонної служби із посиланням на накази Адміністрації Державної прикордонної служби від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ, від 09.12.2022 №628/0/81-22-АГ.

У той же час, як свідчать матеріали справи 08.05.2023 позивач через свого представника адвоката Ковальчук Наталії Віталіївни звернувся із адвокатським запитом вих. №06-05/23 до відповідача, в якому просив надати інформацію чи брав участь солдат ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, якщо брав участь, то у який період, а також документи, що підтверджують таку участь.

Листом від 22.05.2023 №14/2190-23-Вих відповідач повідомив заявника про те, що солдат ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 15.08.2022 по 05.09.2022, з 07.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 16.11.2022 по 08.12.2022, з 10.12.2022 по 17.12.2022, з 29.12.2022 по 09.01.2023, з 12.01.2023 по 09.02.2023, а документи, які підтверджують його участь у вказаних заходах, не підлягають розповсюдженню так як містять гриф «ТАЄМНО» та «ДСК».

19.11.2023 в Київському окружному адміністративному суді зареєстровано відзив на позовну заяву, поданий відповідачем, в якому останній стверджує, що в період з 15.08.2022 по 05.09.21022, з 07.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 16.11.2022 по 08.12.2022, з 10.12.2022 по 17.12.2022, з 29.12.2022 по 31.12.2023 бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення, бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником не виконував.

При цьому, представник відповідача посилається на накази Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій), якими визначено не перебування Зведеного медичного загону Державної прикордонної служби України в період з 01.01.2023 по 09.01.2023, з 12.01.2023 по 09.02.2023 в районах ведення воєнних (бойових) дій, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

03.12.2023 в Київському окружному адміністративному суді зареєстровано документи на виконання вимог ухвали суду від 08.08.2023, які надані представником відповідача. В частині запитуваної інформації судом щодо бойових розпоряджень, представник Головного центру вказав, що такі документи не підлягають розповсюдженню, так як містять гриф «Таємно».

При цьому, суд нагадує, що у листі від 22.05.2023 №14/2190-23-Вих відповідач повідомив заявника про те, що солдат ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в період з 15.08.2022 по 05.09.2022, з 07.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 16.11.2022 по 08.12.2022, з 10.12.2022 по 17.12.2022, з 29.12.2022 по 09.01.2023, з 12.01.2023 по 09.02.2023, а документи, які підтверджують його участь у вказаних заходах, не підлягають розповсюдженню так як містять гриф «ТАЄМНО» та «ДСК».

Аналізуючи вказані обставини, суд приходить до висновку, що предметом доказування в межах даної адміністративної справи є наявність/відсутність обставин участі позивача в бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення, бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником.

Згідно із частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, які встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч. 2 ст. 72 КАС України).

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 76 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отже, враховуючи те, що до предмету доказування в межах даної адміністративної справи входить перевірка судом наявності/відсутності обставини участі позивача в бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення, бойових (спеціальних) завдань із усебічного забезпечення та за умови вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником за період починаючи з 15.08.2022 по 05.09.2022, з 07.09.2022 по 29.09.2022, з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 16.11.2022 по 08.12.2022, з 10.12.2022 по 17.12.2022, з 29.12.2022 по 09.01.2023, з 12.01.2023 по 09.02.2023, суд з метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи вважає за необхідне витребувати від Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України) належним чином засвідчені копії наступних документів:

1. Бойове розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.08.2022 №140т.

2. Наказ начальника Головного центру від 15.08.2022 №233-АГ.

3. Запис журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового журналу) від 15.08.2022 №202дск;

4. Рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу від 01.04.2023 в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 .

Всі документи слід надати у формі витягів, виключно в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 .

У той же час, судом встановлено, що останні містять в собі Довідку №176 від 17.05.2023 про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, видану солдату ОСОБА_1 , про те, що він дійсно в період: з 15.08.2022 по 05.09.2022; з 07.09.2022 по 29.09.2022; з 01.10.2022 по 13.11.20224 з 20.10.2022 по 13.11.2022, з 16.11.2022 по 08.11.2022; з 10.12.2022 по 17.12.2022, з 29.12.2022 по 09.01.2023, з 12.01.2023 по 09.02.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Дніпропетровській області м. Першотравневськ, Донецької області м. Покровськ, Харківській області м. Лозова.

Зазначена довідка містить невідповідності щодо періодів здійснення позивачем відповідних заходів тим періодам, які вказані в довідках ОСУВ Хортиця/8/1276 від 07.10.2021 (п. 36); №ОСУВ Хортиця/8/2274 від 14.11.2022 (п. 35); №ОСУВ Хортиця/8/2955 від 11.12.2022 (п. 47); №ОСУВ Хортиця/8/308 від 07.01.2023 (п. 57), а також помилки у відповідних періодах, а саме: дублювання періодів (з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 20.10.2022 по 13.11.2022) та розбіжності в датах (період 16.11.2022 по 08.11.2022).

У зв`язку із цим, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача письмові пояснення щодо наявних розбіжностей в періодах участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Дніпропетровській області м. Першотравневськ, Донецькій області м. Покровськ, Харківській області м. Лозова, вказаних у Довідці №176 від 17.05.2023 відомостям, які наведені безпосередньо у довідках №ОСУВ Хортиця/8/1276 від 07.10.2021 (п. 36); №ОСУВ Хортиця/8/2274 від 14.11.2022 (п. 35); №ОСУВ Хортиця/8/2955 від 11.12.2022 (п. 47); №ОСУВ Хортиця/8/308 від 07.01.2023 (п. 57) та помилок у відповідних періодах, а саме: дублювання періодів (з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 20.10.2022 по 13.11.2022) та розбіжностей в датах (період 16.11.2022 по 08.11.2022).

Суд додатково наголошує, що такі довідки наявні в розпорядженні Головного центру, оскільки були долучені представником позивача до письмових пояснень від 02.01.2024, копії яких з додатками направлені останнім на адресу відповідача 26.12.2023, що підтверджується описом вкладення у цінний лист та накладною №0113303529712 від 26.12.2023.

Також, суд зазначає, що у довідках №ОСУВ Хортиця/8/1276 від 07.10.2021; №ОСУВ Хортиця/8/2274 від 14.11.2022; №ОСУВ Хортиця/8/2955 від 11.12.2022; №ОСУВ Хортиця/8/308 від 07.01.2023 у графі «підстава» міститься посилання, серед іншого, на рапорт командира Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби України про безпосередню участь у бойових діях та виконання військовослужбовцями, у тому числі позивачем, бойових (спеціальних) завдань із медичного забезпечення в районі ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовими частинами (підрозділами, у тому числі зведеними) оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » першого ешелону оборони (наступу) в періоди з 16.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 30.11.2022; з 01.12.2022 по 30.12.2022.

Приймаючи до уваги наведене, суд з метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, вважає за доцільне витребувати від відповідача письмові пояснення про наявність/відсутність у його розпорядженні рапортів командира Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби України про безпосередню участь у бойових діях та виконання військовослужбовцями, у тому числі позивачем, бойових (спеціальних) завдань із медичного забезпечення в районі ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовими частинами (підрозділами, у тому числі зведеними) оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » першого ешелону оборони (наступу) в періоди з 16.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 30.11.2022; з 01.12.2022 по 30.12.2022 та у разі їх наявності надати до суду належним чином засвідчену копію останніх.

У разі не можливості надати витребувані судом документи, надати суду письмові поясненням, із посиланням на норми чинного законодавства, щодо підстав неможливості їх надання.

Керуючись статтями 72, 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 14321618, email: adpsu@adpsu.gov.ua) належним чином засвідчені копії наступних документів:

- бойове розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.08.2022 №140т;

- наказ начальника Головного центру від 15.08.2022 №233-АГ;

- запис журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового журналу) від 15.08.2022 №202дск;

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу від 01.04.2023 в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 .

Всі документи слід надати у формі витягів, виключно в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 .

2. Витребувати від Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) письмові пояснення щодо наявних розбіжностей в періодах участі ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Дніпропетровській області м. Першотравневськ, Донецькій області м.Покровськ, Харківській області м. Лозова, вказаних у Довідці №176 від 17.05.2023 та відомостями, які наведені безпосередньо у довідках №ОСУВ Хортиця/8/1276 від 07.10.2021 (п. 36); №ОСУВ Хортиця/8/2274 від 14.11.2022 (п. 35); №ОСУВ Хортиця/8/2955 від 11.12.2022 (п. 47); №ОСУВ Хортиця/8/308 від 07.01.2023 (п. 57) та помилок у відповідних періодах, а саме: дублювання періодів (з 01.10.2022 по 13.11.2022, з 20.10.2022 по 13.11.2022) та розбіжностей в датах (період 16.11.2022 по 08.11.2022).

3. Витребувати від Головного військово-медичного клінічного госпіталю (Центрального клінічного госпіталю) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) письмові пояснення про наявність/відсутність у його розпорядженні рапортів командира Зведеного медичного загону (Мобільного польового госпіталю) Державної прикордонної служби України про безпосередню участь у бойових діях та виконання військовослужбовцями, у тому числі позивачем, бойових (спеціальних) завдань із медичного забезпечення в районі ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовими частинами (підрозділами, у тому числі зведеними) оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » першого ешелону оборони (наступу) в періоди з 16.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 30.11.2022; з 01.12.2022 по 30.12.2022, посилання на які міститься у довідках №ОСУВ Хортиця/8/1276 від 07.10.2021; №ОСУВ Хортиця/8/2274 від 14.11.2022; №ОСУВ Хортиця/8/2955 від 11.12.2022; №ОСУВ Хортиця/8/308 від 07.01.2023 та у разі їх наявності надати до суду належним чином засвідчену копію останніх.

4. Витребувані документи судом необхідно надати у формі витягів, виключно в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 .

5. Витребувані документи судом надати протягом 10 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

6. У разі не можливості надати витребувані судом документи, надати суду письмові поясненням із посиланням на норми чинного законодавства, щодо підстав неможливості їх надання.

7. Роз`яснити сторонам у справі, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 820 КАС України).

8. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.