Рішення
від 06.02.2024 по справі 924/1246/23
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"06" лютого 2024 р. Справа № 924/1246/23

Господарський суд Хмельницької області у складі: судді Вибодовського О.Д., при секретарі судового засідання Буй К.В., розглянувши матеріали справи

за позовом АТ "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз", м.Хмельницький

до Меджибізької селищної ради, смт.Меджибіж, Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВ "Вінниця Проект-Буд", м.Вінниця

про стягнення 62 199,20 грн.

Представники сторін:

Від позивача: Доценко О.О. - на підставі довіреності №01Др-66-0823 від 18.08.2023р.

Від відповідача: Герасімова М.В. - на підставі довіреності №1 від 31.01.2023р.

Від третьої особи: не з"явився

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: з оголошенням перерви в засіданні суду від 23.01.2024р.

До Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява АТ "Оператор газорозподільної системи "Хмельницькгаз", м.Хмельницький до Меджибізької селищної ради, смт.Меджибіж, Хмельницької області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ТОВ "Вінниця Проект-Буд" м.Вінниця про стягнення 62 199,20 грн.

Ухвалою суду від 05.12.2023р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

В судовому засіданні 15.01.2024р. постановлено ухвалу, із занесенням до протоколу судового засідання, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Протокольною ухвалою від 23.01.2024р. оголошено перерву в судовому засіданні.

Присутній в засіданні суду представник позивача позовні вимоги підтримав та долучив до матеріалів справи заяву в якій повідомив про допущену у позовній заяві описку, а саме предметом спору слід вважати стягнення 62 199,20 грн. - майнової шкоди замість 65 199,20 грн. - майнової шкоди.

Присутній в засіданні суду представник відповідача заперечував щодо задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи в засідання суду не з"явився, письмової позиції щодо позову суду не надав.

Згідно ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін; кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Стаття 43 Господарського процесуального кодексу України зобов`язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

В силу ч. 1 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно ч.1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що сторонам, згідно вимог Господарського процесуального кодексу України, надавалась в повному обсязі можливість щодо обґрунтування їх правової позиції по суті справи та подання доказів, чим забезпечено принцип змагальності.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 р. про те, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку, що кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення Європейського суду з прав людини від 07 липня 1989 р. у справі Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням п. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 р. у справі Смірнова проти України). Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи Федіна проти України від 02 вересня 2010 р., Смірнова проти України від 08 листопада 2005 р., Матіка проти Румунії від 02 листопада 2006 р., Літоселітіс проти Греції від 05 лютого 2004 р. та інші).

Враховуючи обставини справи, належне повідомлення сторін про наявність судового спору та надання можливості забезпечити в повному обсязі право на захист, обов`язок дотримання принципу розумних строків вирішення спору, суд, керуючись з ч. 9 ст. 165 ГПК України, ч. 2 ст. 178 ГПК України, вирішує спір за наявними матеріалами справи.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

21.09.2021р. між Меджибізькою селищною радою (замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю "Вінниця Проект-Буд" (підрядник) укладено договір про закупівлю робіт №736 (далі - договір), за умовами якого підрядник зобов`язується своїми силами і засобами та на свій ризик виконати додаткові роботи, зазначені в проектно-кошторисній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на об`єкт будівництва Реконструкція водопроводу за адресою: Україна, Хмельницька область, Летичівський район, с. Лисогірка, а замовник зобов`язується надати підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати проектну та дозвільну документацію, прийняти від підрядника закінчені роботи (об`єкт будівництва) та оплатити їх (п. 1.1 договору).

У п. 2.5 договору зазначено, що підрядник несе самостійно відповідальність перед державними органами та третіми особами за порушення положень даного розділу договору.

Пунктом 5.1 договору встановлено строк виконання робіт - до 31.12.2022р., пунктом 5.2 - місце виконання робіт - Україна, Хмельницька область, Хмельницький (Летичівський) район, с. Лисогірка. Замовник передає підряднику на період виконання робіт та до їх завершення будівельний майданчик з усіма необхідними для використання ним дозволами, документами та погодженнями.

Відповідно до п. 6.3.4 договору на Замовника покладено обов`язок надати підряднику будівельний майданчик, передати дозвільну та іншу договірну документацію.

За освітлення майданчика, його огорожу та охорону, дотримання санітарних норм і протипожежних вимог, техніки безпеки, складування та зберігання будівельних матеріалів і розташування техніки під час виконання робіт несе відповідальність підрядник (п. 6.6.1 договору).

Згідно з п. 6.6.2 договору підрядник несе юридичну та майнову відповідальність за організацію робіт та руху на ділянці проведення робіт (під`їзні шляхи), техніці безпеки та інше, до введення в експлуатацію і передачі об`єкта замовнику.

Технічний нагляд і контроль за виконанням робіт з боку замовника забезпечується шляхом, зокрема проведення перевірок наявності у підрядника документів (дозволів, ліцензій, сертифікатів, паспортів тощо), необхідних для виконання робіт (п. 7.1.1 договору).

Замовник відповідно до п. 7.2 договору здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт відповідно до ч. 1 ст. 849 ЦК України та у порядку, передбаченому цим договором. Замовник призначає свого представника, який постійно контролює якість виконаних підрядником робіт.

Перевірки замовником якості виконаних робіт, матеріалів, устаткування не звільняють підрядника від відповідальності за їх відповідність визначеним вимогам (п. 7.10 договору).

Пунктом 9.4 договору передбачено, що підрядник несе відповідальність за дотримання всіх необхідних природоохоронних заходів, правил охорони праці, експлуатації будівельної техніки, складування будівельних матеріалів і конструкцій, а також за техніку безпеки під час виконання робіт.

Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2022р., але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов`язань (п. 12.1 договору).

Не обумовлені договором умови, що виникають між підрядником і замовником, регулюються згідно з чинним законодавством (п. 14.4 договору).

До договору додано план фінансування, договірну ціну, календарний графік виконання робіт.

Аварійно - диспетчерською службою АТ "Хмельницькгаз" 12.07.2023р. року о 18 год. 05 хв. отримано повідомлення проте що, за адресою с. Лисогірка, по вулиці Коцюбинського, Хмельницького району відсутнє газопостачання.

З метою усунення виявлення причини відсутності природного газу працівниками аварійно-диспетчерської служби АТ "Хмельницькгаз" здійснено виїзд на місце аварії. Час прибуття на місце - о 18.40 год. За результатами огляду газопроводів обстеження виявлено, що пошкодження газопроводу середнього тиску. Витік газу локалізовано працівниками АТ «Хмельницькгаз» шляхом здійснення пережиму газопроводу о 19.20 год. Тривалість витоку газу 75 хвилин. Тиск газу в газопроводі становить 0,22 МПа.

Вищевказані факти зафіксовані у заявці до аварійно-диспетчерської служби №603 від 12.07.2023 р. та в акті про пошкодження газопроводу № 1 від. 12.07.2023 р.

Акт про пошкодження газопроводу №1 від 12.07.2023р. підписано представникам АТ «Хмельницькгаз» в присутності представників ТОВ «Вінниця Проект-Буд», в якому встановлено, що під час виконання земляних робіт з прокладання водогону в по вул. Молодіжна, с. Лисогірка, Меджибізької ОТГ біля будинку №75 пошкоджено екскаватором (державний номер 15614 АІ розподільчий газопровід середнього тиску діаметром 50 мм. Отвір пошкодження становить 44 мм.

Площа пошкодження: розміри пошкодженого газопроводу 64 мм. Площа витоку природного газу становить 22*22*3,14=1519,76 мм2, що складає 1519,76 мм2/1000000=0,0015198 м2.

Згідно вимог формули g прискорення вільного падіння =9,8м/с2 де2х9,8=19,6 м/с2

Показник адіабати стала величина 1,4

Р1 - надлишковий тиск в даному газопроводі (середній тиск) 2,2 кг/см2.

U1 - Питомий обсяг газу. Відповідно до сертифікату якості газу акредитованої лабораторії Золотоносівського ЛВУ МГ від 01.08.2023 року складає 0,7277 кг/м3. Термін прориву 75 хвилин.

АТ "Хмельницькгаз" здійснено розрахунок витоку при пошкоджені газопроводу в обсязі 4060 куб.м. на суму 62 199,20 грн.

Меджибізькою селищною радою підписано та отримано рахунки, що підтверджують заподіяння майнової шкоди АТ «Хмельницькгаз», а саме внаслідок пошкодження газопроводу, АТ «Хмельницькгаз» проведено ремонтно-відновлювальні роботи по усуненню пошкодження газопроводу на загальну суму 3 338,11 грн. згідно рахунку від 14.07.2023 р., внаслідок аварійного припинення газопостачання припинено газопостачання частину населеного пункту с. Лисогірка, Хмельницького району, вул. Молодіжна, вул. Кармелюка, вул. Коцюбинського.

Для відновлення газопостачання АТ «Хмельницькгаз» проведено пуск газу (зниження та відновлення тиску газу) на загальну вартість 9 648,40 грн.

Виконавцем ТОВ «Вінниця Проект-Буд» оплачено роботи по ремонту газопроводу на загальну суму 3 338,11 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №9 від.14.07.2023 р. та роботи по відновленню газопостачання на суму 9 648,40 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №10 від 14.07.2023 р.

Підрядником ТОВ «Вінниця Проект-Буд» визнано та підтверджено здійснення пошкодження газопроводу, проте не відшкодовано майновушкоду в повному обсязі.

17.07.2023 року Меджибізька селищна рада надіслала позивачу гарантійний лист №02-20, про гарантування оплати рахунку від 14.07.2023 року на суму 62 199,20 грн.

Розмір непогашеної майнової шкоди (вартість витоку природного газу), заподіяної відповідачем АТ «Хмельницькгаз», складає 62 199,20 грн.

Аналізуючи подані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд до уваги бере таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частиною 1 ст. 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди (п. 8 ч. 2 ст. 16 ЦК України).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 22 ЦК України збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

При цьому відсутність своєї вини доводить особа, яка завдала шкоди (ч. 2 ст. 1166 ЦК України).

Загальною підставою цивільно-правової відповідальності у формі відшкодування шкоди є вчинення винною особою цивільного правопорушення, до складу якого включаються протиправна поведінка (дія або бездіяльність) особи, настання шкоди, причинний зв`язок між поведінкою та шкодою, вина особи. Наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення дає правові підстави для відповідальності.

У деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою.

Протиправна поведінка особи може виявлятися у прийнятті нею неправомірного рішення або у неправомірній поведінці (діях або бездіяльності). Протиправною у цивільному праві вважається поведінка, яка порушує імперативні норми права або санкціоновані законом умови договору, внаслідок чого порушуються права іншої особи. Під шкодою (збитками) розуміється матеріальна шкода, що виражається у зменшенні майна потерпілого в результаті порушення належного йому майнового права, та (або) применшенні немайнового блага (життя, здоров`я тощо). Причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи та завданою шкодою є обов`язковою умовою відповідальності, яка передбачає, що шкода стала об`єктивним наслідком поведінки заподіювача шкоди (наведену правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 10.12.2018 у справі №902/320/17, від 16.04.2020 у справі №904/5489/18).

Враховуючи визначені цивільно-процесуальним законодавством принципи змагальності і диспозитивності цивільного судочинства, можна зробити висновок, що законодавством не покладається на позивача обов`язок доказування вини відповідача у заподіянні шкоди, діє презумпція вини.

У свою чергу, відповідач повинен довести, що в його діях (діях його працівників) відсутня вина у заподіянні шкоди.

Якщо під час розгляду справи зазначена презумпція не спростована, то вона є юридичною підставою для висновку про наявність вини заподіювача шкоди.

Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 28.10.2019р. у справі №554/1583/16-ц.

За приписами ч.2 ст. 1172 ЦК України замовник відшкодовує шкоду, завдану іншій особі підрядником, якщо він діяв за завданням замовника.

Тобто для виникнення в особи обов`язку з відшкодування шкоди за змістом вимог ч. 2 ст. 1172 ЦК України, крім наявності загальних умов (наявність шкоди, протиправність поведінки, вина та причинно-наслідковий зв`язок між збитками та протиправною поведінкою), необхідною є наявність спеціальних умов, які визначаються залежно від суб`єктного складу відповідних відносин, зокрема, наявність договору підряду та дія підрядника за завданням замовника.

Отже, якщо шкоду завдано підрядником, який діяв за завданням замовника, то відповідно до ч. 2 ст. 1172 ЦК України відшкодовувати її повинен замовник (правова позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 16.04.2020 у справі №904/5489/18).

Наявність всіх зазначених вище умов є обов`язковою для прийняття судом рішення про відшкодування шкоди. Відсутність хоча б одного із цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.

Судом враховується, що відповідно до п. 2 розділу 2 глави 1 Кодексу газорозподільних систем (далі - КГС) оператор газорозподільної системи (далі - ГРМ) відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно оператори газорозподільних систем (п. 1 розділу 1 глави 3 КГС).

Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної експлуатації газорозподільних систем, а саме: комплекс робіт, що виконується на підставі результатів технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або капітального ремонтів. У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи (п. 4 розділу 1 глави 3 КГС).

Відповідно до п. п. 5, 7-9, 16-18 розділу 4 глави 3 КГС земельні ділянки, що входять до охоронних зон, використовуються власниками, орендарями земельних ділянок, землевласниками та землекористувачами з обов`язковим дотриманням вимог цього Кодексу.

Проведення ремонтних будівельних та/або земляних робіт в охоронній зоні ГРМ здійснюється відповідно до законодавства за письмовим погодженням Оператора ГРМ.

Письмове погодження, що надається Оператором ГРМ на право проведення ремонтних, будівельних та земляних робіт поблизу ГРМ, має містити вимоги та умови, обов`язкові для виконавців при виконанні ремонтних, будівельних та земляних робіт. До погодження додається схема газопроводу та інженерних комунікацій, споруд (ГРП, ШРП, ВОГ, засобів електрозахисту тощо).

Погодження має містити вимоги та умови, обов`язкові для виконавців при виконанні ремонтних, будівельних та/або земляних робіт, а також схему газопроводу та інженерних комунікацій, споруд (ГРП, ШРП, ВОГ, засобів електрозахисту тощо).

Юридичні та фізичні особи, а також фізичні особи-підприємці для отримання погодження Оператора ГРМ на проведення ремонтних, будівельних та/або земляних робіт в охоронній зоні ГРМ повинні подати Оператору ГРМ для узгодження проект плану їх проведення, розроблений з урахуванням вимог будівельних, а за необхідності - інших норм і правил, що регламентують ці роботи, а також заяву (лист) на отримання погодження.

Юридичні та фізичні особи, а також фізичні особи-підприємці, що проводять ремонтні, будівельні та земляні роботи в охоронних зонах, зобов`язані не пізніше ніж за добу до початку робіт повідомити представника Оператора ГРМ щодо проведення робіт.

Фізична особа або персонал юридичної особи чи фізичної особи-підприємця, залучені для проведення ремонтних, будівельних та земляних робіт в охоронних зонах, повинні бути ознайомлені (проінструктовані) представником Оператора ГРМ з інформацією про місцезнаходження газопроводу і споруд на ньому, їх позначення на місцевості, можливі аварійні ситуації і дії при їх виникненні.

Межі охоронних зон газорозподільної системи визначаються відповідно до Правил безпеки систем газопостачання (далі - Правила), затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року №285, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за №674/27119.

Згідно з п. 2.1 розділу 2 Правил охоронна зона об`єктів газорозподільної системи - це територія, обмежена умовними лініями уздовж наземних, надземних і підземних газопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції розподільчих газопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності.

З метою забезпечення безпечних умов експлуатації та виключення можливості пошкодження газорозподільної системи вздовж її траси в межах охоронної зони шириною 2 м з обох боків від зовнішньої стінки газопроводу в плані не допускаються ведення земляних та будівельно-монтажних робіт (п. 1.12 розділу 5 Правил).

Перед початком робіт ударних механізмів і землерийної техніки поблизу підземного газопроводу працівники, що виконують земляні роботи, зобов`язані виявити фактичне місце розташування газопроводу шляхом шурфування вручну в присутності представника газорозподільного підприємства (п. 1.34 розділу 5 Правил).

Згідно зі ст. 875 ЦК України за договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта.

Як свідчать наявні матеріали справи, 21.09.2021р. між Меджибізькою селищною радою (замовник) та товариством з обмеженою відповідальністю "Вінниця Проект-Буд" (підрядник) укладено договір про закупівлю робіт №736 (далі - договір), за умовами якого підрядник зобов`язується своїми силами і засобами та на свій ризик виконати додаткові роботи, зазначені в проектно-кошторисній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на об`єкт будівництва Реконструкція водопроводу за адресою: Україна, Хмельницька область, Летичівський район, с. Лисогірка, а замовник зобов`язується надати підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати проектну та дозвільну документацію, прийняти від підрядника закінчені роботи (об`єкт будівництва) та оплатити їх (п. 1.1 договору).