Ухвала

від 08.02.2024 по справі 320/18660/23

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 320/18660/23

УХВАЛА

08 лютого 2024 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бєлової Л.В. та суддів Аліменка В.О., Кучми А.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ПрАТ «АЗОТ» про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» до Державної інспекції архітектури та містобудування України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ПрАТ «АЗОТ» про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2023 року позивач, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз», звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченим будівництвом об`єктів, реєстраційний номер ІУ123230414652, виданого 21.04.2023 Державною інспекцією архітектури та містобудування України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивачем 15 січня 2024 року подано апеляційну скаргу, яку зареєстровано судом апеляційної інстанції 16 січня 2024 року за вх.№835. Апеляційну подано через систему Електронний суд та підписано Гранцерт Марією Олександрівною, додавши довіреність № 4 від 05 січня 2024 року підписану головою правління АТ «Черкасигаз» Тамарою Денисовою та свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю Гранцерт Марії Олександрівни.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» до Державної інспекції архітектури та містобудування України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ПрАТ «АЗОТ» про визнання протиправним та скасування рішення.

Відкриваючи апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року, апеляційний суд виходив з того, зокрема, що підстав для повернення останньої не встановлено.

В подальшому, 31 січня 2024 року до Шостого апеляційного адміністративного суду через систему Електронний суд надійшла заява представника третьої особи ПрАТ «АЗОТ» про закриття апеляційного провадження, в якій останній просить закрити провадження за апеляційною скаргою на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року у справі № 320/18660/23.

В обґрунтування зави третя особа вказує, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №5 80/10024/23 про забезпечення позову, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.12.2023, зупинено на час розгляду цієї справи дію реєстраційного запису №1000261070093001179, та відновлено на час розгляду справи №580/10024/23 в Реєстрі відомості про те, що керівником Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» (ідентифікаційний код 03361402) є Дімітрій Шульц.

В даному випадку, на думку заявника, Гранцерт М.О., яка підписала та подала апеляційну скаргу, додавши до неї Довіреність №4 від 05.01.2024р., підписану від імені AT «Черкасигаз» Денисовою Тамарою Олексіївною, як головою правління, не має відповідної процесуальної дієздатності для підписання і подання таких документів, оскільки діє на підставі довіреності, виданої особою, яка не мала та не має на це повноважень.

05 лютого 2024 року до Шостого апеляційного адміністративного суду через систему Електронний суд надійшла заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» за підписом Гранцерт Марії Олександрівни, в якій просить заяву ПрАТ «АЗОТ» про закриття провадження у справі №320/18660/23 залишити без задоволення, вказуючи, що оскільки в реєстрі юридичних осіб був та залишається на даний час запис про Денисову Тамару Олексіївну як керівника АТ «ОГС «Черкасигаз», вказаний запис не було анульовано, а тому, довіреність на підставі якої діє представник Гранцерт М.О. є законною і представник мала право на підписання апеляційної скарги у справі №320/18660/23.

Перевіривши матеріали апеляційної скарги та доводи заяви про закриття апеляційного провадження, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів приходить до висновку про необхідність закриття апеляційного провадження з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

Згідно ч. 2 ст. 305 КАС України про закриття апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

Як вбачається з матеріалів апеляційної скарги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року, остання подана через систему Електронний суд та підписана Гранцерт Марією Олександрівною, додавши довіреність № 4 від 05 січня 2024 року підписану головою правління АТ «Черкасигаз» Тамарою Денисовою та свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю Гранцерт Марії Олександрівни.

Разом з тим, як встановлено судом після отримання заяви ПрАТ «АЗОТ» про закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №580/10024/23 про забезпечення позову, яка набрала законної сили, забезпечено позов шляхом зупинення на час розгляду справи №580/10024/23 дію реєстраційного запису №1000261070093001179, проведений 29.09.2023 о 20:10:16 державним реєстратором Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Слобожаником Дмитром Андрійовичем.

Забезпечено позов шляхом відновлення на час розгляду справи № 580/10024/23 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (в тому числі, але не виключно, шляхом зміни атрибутів) відомості про те, що керівником акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЧЕРКАСИГАЗ» (ідентифікаційний код 03361402) є Дімітрій Шульц.

Ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №580/10024/23 про забезпечення позову залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що згідно з відомостями в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (як з використанням сервісу сайту Міністерства юстиції, так і згідно з відповіддю № 437458 від 06.02.2024 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) в розділі «Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи» вказано наступне:

Денисова Тамара Олексіївна : Забезпечити позов шляхом зупинення на час розгляду справи №580/10024/23 дію реєстраційного запису №1000261070093001179, проведений 29.09.2023 о 20.10:16 державним реєстратором Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Слобожаником Дмитром Андрійовичем. Забезпечити позов шляхом відновлення на час розгляду справи №580/10024/23 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (в тому числі, але не виключно, шляхом зміни атрибутів) відомості про те, що керівником акціонерного товариства "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЧЕРКАСИГАЗ" (ідентифікаційний код 03361402) є Дімітрій Шульц. Підстава : Ухвала Черкаського окружного адміністративного суду №580/10024/23 від 31.10.2023. Відповідно до п.2 наказу Міністерства юстиції України від 01.12.2023 № 4134/5 визнано вчиненою з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та анулювати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань реєстраційну дію від 27.11.2023 № 1000266670095001179 «Внесення судового рішення, яке потребує змін атрибутів суб`єкта», проведену державним реєстратором Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гавулою Аллою Володимирівною щодо Акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЧЕРКАСИГАЗ» (ідентифікаційний код юридичної особи 03361402) - керівник.

Таким чином, як згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, так і згідно зі змістом ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №580/10024/23, з 31.10.2023 (дати набрання законної сили ухвалою про забезпечення позову) відновлено на час розгляду справи №580/10024/23 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (в тому числі, але не виключно, шляхом зміни атрибутів) відомості про те, що керівником акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЧЕРКАСИГАЗ» (ідентифікаційний код 03361402) є Дімітрій Шульц.

При цьому, наразі розгляд справи №580/10024/23 триває.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів встановила, що апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року у цій справі подано представником позивача Гранцерт Марією Олександрівною, яка не мала права її підписувати.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Згідно з частиною 8 цієї правової норми у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Таким чином, з вищенаведених норм законодавства вбачається, якщо сторона у справі (юридична особа) здійснює свої процесуальні права та/або обов`язки через представника, то такий представник діє або на підставі довіреності, виданої керівником юридичної особи (особою, яка має на це повноваження згідно установчих документів), або на підставі ордеру, що видається адвокатом на підставі договору про надання правничої допомоги, який зі сторони юридичної особи підписується керівником.

В даному випадку колегія суддів вважає, що представник юридичної особи Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» адвокат Гранцерт Марія Олександрівна, яка підписала та подала апеляційну скаргу на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року, керуючись довіреністю № 4 від 05 січня 2024 року, підписаною головою правління АТ «Черкасигаз» Тамарою Денисовою, не має відповідної процесуальної дієздатності для підписання і подання таких документів, оскільки діє на підставі довіреності, виданої особою, яка не мала/не має на це повноважень.

Так, станом на дату видачі довіреності 05 січня 2024 року вже набрала законної сили ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 у справі №580/10024/23 про забезпечення позову, якою зупинено на час розгляду справи №580/10024/23 дію реєстраційного запису №1000261070093001179, проведений 29.09.2023 о 20:10:16 державним реєстратором Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради Слобожаником Дмитром Андрійовичем та відновлено на час розгляду справи №580/10024/23 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (в тому числі, але не виключно, шляхом зміни атрибутів) відомості про те, що керівником акціонерного товариства «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЧЕРКАСИГАЗ» (ідентифікаційний код 03361402) є Дімітрій Шульц.

Відтак, станом на дату видачі довіреності 05 січня 2024 року Тамара Денисова не мала повноважень на її видачу з огляду на вказану вище ухвалу про забезпечення позову.

Враховуючи вищевикладене та те, що після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, колегія суддів приходить до висновку, що заява ПрАТ «АЗОТ» про закриття апеляційного провадження у справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» до Державної інспекції архітектури та містобудування України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ПрАТ «АЗОТ» про визнання протиправним та скасування рішення - закриттю.

Керуючись ст. ст. 248, 305, 321, 325 КАС України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Заяву ПрАТ «АЗОТ» про закриття апеляційного провадження - задовольнити.

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Черкасигаз» до Державної інспекції архітектури та містобудування України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ПрАТ «АЗОТ» про визнання протиправним та скасування рішення - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду з урахуванням положень статті 329 КАС України.

Суддя-доповідач Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

А.Ю. Кучма