Ухвала

від 08.02.2024 по справі 320/34140/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

08 лютого 2024 року

м. Київ

справа № 320/34140/23

адміністративне провадження № К/990/3272/24

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Васильєвої І.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 про забезпечення позову та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі №320/34140/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправними дії відповідача, скасувати розпорядження про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним та зобов`язати відповідача видалити записи про анулювання ліцензій товариству.

Також позивач подав до суду заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії розпорядження Головного управління ДПС у Київській області №703-р від 14.09.2023 про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним видані ТОВ «ГАЗ-РЕСУРС» реєстраційні номери: 102903142019232 з терміном дії з 01.07.2019 по 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Київська область, м. Бровари, вул. Київська, буд. 300/1; 10290314201900541 з терміном дії з 20.09.2019 по 20.09.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Київська область, м. Бровари, вул. Київська, буд. 322; 10060314201900515 з терміном дії з 22.08.2019 по 22.08.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Київська область, Броварський район/м. Бровари, с. Русанів, вул. Перемоги, буд. 1А; 10290314201900295 з терміном дії з 01.07.2019 по 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Київська область, м. Бровари, вул. Ярослава Мудрого, буд. 104; 10070314201900230 з терміном дії з 01.07.2019 по 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Київська область, Васильківський район, с. Митниця, а/ш Київ - Одеса 44 км + 650 м; 10080314201900233 з терміном дії з 01.07.2019 по 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Київська область, Вишгородський район, с. Хотянівка, вул. Валова, до набрання законної сили рішенням суду у справі; зобов`язання Головного управління ДПС у Київській області видалити записи з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним про анулювання зазначених ліцензій ТОВ «ГАЗ-РЕСУРС» реєстраційні номери: 102903142019232, 10290314201900541, 10060314201900515, 10290314201900295, 10070314201900230, 10080314201900233, до набрання законної сили рішенням суду у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 заяву про забезпечення позову задоволено частково, внаслідок чого зупинено дію розпорядження Головного управління ДПС у Київській області №703-р від 14.09.2023 про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним видані Товариству з обмеженою відповідальністю «ГАЗ-РЕСУРС» реєстраційні номери: 102903142019232 з терміном дії з 01.07.2019 по 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Київська область, м. Бровари, вул. Київська, буд. 300/1; 10290314201900541 з терміном дії з 20.09.2019 по 20.09.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Київська область, м. Бровари, вул. Київська, буд. 322; 10060314201900515 з терміном дії з 22.08.2019 по 22.08.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Київська область, Броварський район/м. Бровари, с. Русанів, вул. Перемоги, буд. 1А; 10290314201900295 з терміном дії з 01.07.2019 по 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Київська область, м. Бровари, вул. Ярослава Мудрого, буд. 104; 10070314201900230 з терміном дії з 01.07.2019 по 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Київська область, Васильківський район, с. Митниця, а/ш Київ - Одеса 44 км + 650 м; 10080314201900233 з терміном дії з 01.07.2019 по 01.07.2024 за адресою місця торгівлі: Україна, Київська область, Вишгородський район, с. Хотянівка, вул. Валова, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 320/34140/23. В іншій частині у задоволені заяви - відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2023 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області залишено без задоволення, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 - без змін.

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Київській області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 про забезпечення позову та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі №320/34140/23.

При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне.

Касаційну скаргу подано вдруге, раніше подану касаційну скаргу повернуто ухвалою Верховного Суду від 09.01.2024 через відсутність належного викладення підстав касаційного оскарження. Скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, мотивоване тим, що повернення касаційної скарги не позбавляє особу права повторного звернення до суду касаційної інстанції.

Відповідно до частини 2 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах 2 і 3 статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень).

На думку скаржника, судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, передбачені статтею 150 КАС України, не враховано позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 04.08.2022 у справі №420/21952/21, у справах №160/8226/20, №640/23179/19, №460/549/20, №460/549/20, №826/16216/18.

Верховний Суд зазначає, що, як встановлено з Єдиного державного реєстру судових рішень, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що викладені позивачем обставини та надані докази вказують на небезпеку заподіяння шкоди його правам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, для відновлення яких буде необхідно докласти значних зусиль і витрат, оскільки заборона здійснення торгівлі пальним може призвести до повного зупинення господарської діяльності товариства. При цьому вжиття судом заходів забезпечення позову не порушить прав та законних інтересів відповідача чи інших осіб. Крім того, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті заявлених вимог. Правомірність вжиття судами заходів забезпечення позову у цій категорії спорів вже була предметом розгляду Верховного Суду, який у постановах від 15.04.2022 у справі № 440/6755/21, від 13.07.2022 у справі № 240/26736/21 та від 21.09.2023 у справі № 600/1531/23-а дійшов висновків, аналогічних до викладених колегією суддів у даній справі.

Доводи касаційної скарги не спростовують таких висновків судів попередніх інстанцій та не обґрунтовують, в чому полягало неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, в чому помилковість врахування вищенаведеної практики Верховного Суду.

Верховний Суд зазначає, що у касаційній скарзі скаржник повинен навести мотиви незгоди з судовим рішенням з урахуванням передбачених КАС України підстав для його скасування або зміни (статті 351-354 Кодексу) з вказівкою на конкретні висновки суду, рішення якого оскаржується, із одночасним зазначенням норм права (пункт, частина, стаття), які неправильно застосовані цим судом при прийнятті відповідного висновку. Скаржник повинен зазначити конкретні порушення, що є підставами для скасування або зміни судового рішення (рішень), які, на його думку, допущені судом при його (їх) ухваленні, та навести аргументи в обґрунтування своєї позиції.

З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08.02.2020, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження.

Отже, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що у ній не викладені передбачені частиною 4 статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку.

Пунктом 4 частини 5 статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

За наведених обставин касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.

Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 328, 330, 332, 355, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 04.10.2023 про забезпечення позову та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі №320/34140/23 повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касайійної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

СуддяІ.А. Васильєва