Постанова

від 05.08.2010 по справі 2а-8972/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинн а, 4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05.08.2010 р. № 2а-8972/10/2670

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Кочана В .М.,

секретаря судового засіда ння Іщук А.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативний позов

Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Лінкорн"

до Головного управління зе мельних ресурсів виконавчог о органу Київської міськ ої ради (Київської місько ї адміністрації),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач а Київська міська рада

про зобов'язання вчинити дії , визнання нечинним витягу з т ехнічної документації про но рмативну грошову оцінку земе льної ділянки

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмежено ю відповідальністю "Лінкорн" звернулося до суду з адмініс тративним позовом до Головно го управління земельних ресу рсів виконавчого органу Ки ївської міської ради (Киї вської міської адміністра ції), третя особа, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні відпові дача, Київська міська рад а з вимогами про визнання неч инним витягу з технічної док ументації про нормативну гро шову оцінку земельної ділянк и.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав і пояснив насту пне.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Лінкорн" є оре ндарем земельної ділянки на АДРЕСА_1.

09.07.2009р. Київською міською радою було прийнято рішення № 791/1847, яким були внесені зміни у рішення від 28.08.2008р. № 115/115, та згід но з якими зазначений догові р оренди земельної ділянки п ідлягає поновленню до 31.12.2010р. Дл я виконання цього рішення бу ло розпочато проведення відп овідних дій щодо укладання в ідповідного договору.

З метою укладання договору про поновлення договору оре нди у 2009 році та визначення роз міру орендної плати відповід ачем було оформлено витяг з т ехнічної документації № Ю-26972/2009 від 07.10.2009р. за № 200, зг ідно з яким нормативна грошо ва оцінка земельної ділянки становить 10 901 790,02 грн., що майже в десять разів більше ніж у 2008 ро ці.

На думку позивача, причиною такого збільшення нормативн ої грошової оцінки земельної ділянки у 2009 році стало невірн е застосування відповідачем при проведені нормативно гр ошової оцінки земельної діля нки та оформленні витягу кое фіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки. Замість к оефіцієнту у pозмірі 0,5, який пе редбачений для земель зайнят их поточним та відведених пі д майбутнє будівництво, було застосовано коефіцієнт 2,5 .

Встановлений коефіцієнт 2,5 ТОВ "Лінкорн" вважає порушенн ям вимог нормативно-правових актів України щодо оцінки зе мель. Неправильно визначена відповідачем нормативно гро шова оцінка земельної ділянк и на АДРЕСА_1 призводить д о неправильного визначення р озміру орендної плати, яку по винно сплачувати ТОВ "Лінкор н".

Представник відповідача в судовому засіданні проти за явлених позовних вимог запер ечив, вважає що Головним упра влінням земельних ресурсів в иконавчого органу Київради ( Київської міської держав ної адміністрації) при прове денні розрахунку нормативно грошової оцінки земельної д ілянки на просп. Московськом у, 28-а в межах наданих повноваж ень встановлено розмір коефі цієнта - 2,5, який характеризує ф актичне функціональне викор истання земельної ділянки.

У своїх запереченнях предс тавник відповідача посилавс я на відомості, зафіксовані в акті обстеження земельної д ілянки, та доручення заступн ика голови Київської міс ької державної адміністраці ї від 26.02.2009р. №014-347, яким передбаче но врахування фактичного ста ну використання земельних ді лянок при підготовці витягів з технічної документації.

Вислухавши пояснення пред ставників сторін та третьої особи, дослідивши письмові д окази по справі, суд вважає, що позовні вимоги слід задовол ьнити частково з наступних п ідстав.

Як встановлено в судовому з асіданні, Товариство з обмеж еною відповідальністю "Лінко рн" є орендарем земельної діл янки на АДРЕСА_1.

28.08.2008р. Київською міс ькою радою було прийнято ріш ення № 115/115 про поновлення дого вору оренди земельної ділянк и на АДРЕСА_1 від 16.08.2007р. № 78-6-00456 та продаж цієї земельної д ілянки ТОВ "Лінкорн" для б удівництва, експлуатації та обслуговування торговельно -офісного центру.

На підставі цього рішення 1 2.11.2008р. було укладено договір пр о поновлення оренди земельно ї ділянки, який зареєстро вано Головним управлінням зе мельних ресурсів виконавчог о органу Київської міськ ої ради (Київської місько ї державної адміністрації) з а № 78-6-00572 від 18.11.2008р.

09.07.2009р. Київською міською радою було прийнято рішення №791/1847, яким було внесено зміни у рішення від 28.08.2008р. № 115/115, згідно з якими зазначений договір ор енди земельної ділянки підля гає поновленню до 31.12.2010р. Для ви конання цього рішення було р озпочато проведення відпові дних дій щодо укладання відп овідного договору.

Оскільки відповідно до ст. 2 Закону України "Про плату за землю" та ст. 13 Закону України "П ро оцінку земель" у разі визна чення розміру орендної плати за земельної ділянки держав ної та комунальної власності проводиться нормативно грош ова оцінка земельних ділянок , тому перед укладанням догов ору про поновлення договору оренди необхідно було провес ти нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Дані про н ормативну грошову оцінку окр емої земельної ділянки оформ ляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ст. 20 З акону України "Про оцінку зем ель").

Згідно з п. 1.5. Порядку визнач ення нормативної грошової оц інки земельних ділянок у мicтi Києві, затвердженого рішення м Київської міської ради від 26.07.2007р. № 43/1877, нормативну грош ову оцінку земельних ділянок (їх частин) здійснює Головне у правління земельних pecypciв (вико навчий орган Київської м іської ради).

Пунктом 1.7. вказаного Порядк у встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ді лянок або їх частин здійснює ться на підставі заяви до Гол овного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської місь кої державної адміністрації ) згідно зі зразком (додаток 5.1) та документів, необхідних дл я здійснення нормативної гро шової оцінки, зазначених в зр азку.

Зокрема, відповідно до пунк ту 1.4 Порядку інформаційною ба зою для нормативної грошової оцінки земельних ділянок є д ані реєстрації права власнос ті та права користування зем лею (у тому числі на умовах оре нди), обліку кількості та якос ті земель, бонітування ґрунт ів, зонування території міст а, інвентаризації міських зе мель, а також паспортизації б агатоповерхової житлової за будови.

Механізм нормативної грош ової оцінки земельних діляно к населених пунктів визначен ий Порядком нормативної грош ової оцінки земель сільськог осподарського призначення т а населених пунктів, затверд женим наказом Державного ком ітету України по земельних р есурсах Міністерства аграрн ої політики України, Міністе рства будівництва, архітекту ри та житлово-комунального г осподарства України, Українс ької академії аграрних наук від 27.01.2006р. № 18/15/21/11.

Коефіцієнти, які характери зують функціональне викорис тання земельної ділянки, пер едбачені в Додатку 1 (табл. 1.1) до зазначеного Порядку. Коефіц ієнт у pозмірі 0,5 передбачений для земель зайнятих поточни м та відведених під майбутнє будівництво.

В судовому засіданні предс тавником позивача надано нас тупні докази того, що земельн а ділянка використовується д ля будівництва.

Для здійснення будівництв а торговельно-офісного центр у ТОВ "Лінкорн" у встановленом у порядку отримано дозвіл № 073 4-Об/Ш від 15.09.2008р. на виконання буд івельних робіт на зазначеній земельній ділянці, строк дії якого до 31.12.2011р. У позивача є пог оджена проектна документаці я на будівництво, що підтверд жено листом-погодженням Голо вного управління містобудув ання, архітектури та дизайну міського середовища від 09.06.2008р . № 15-7198 (зі змінами, внесеними ли стом від 23.11.2009р. №15-12803).

Також надано позитивний ви сновок комплексної державно ї експертизи проекту будівни цтва від 19.08.2008р. та позитивний в исновок комплексної державн ої експертизи коригування ар хітектурно-будівельних pішен ь проекту будівництва від 30.12.20 09р.

Згідно з дозволом №0734-Об/Ш ві д 15.09.2008 на виконання будівельни х робіт та проектною докуме нтацією ТОВ "Лінкорн" повинно закінчити будівельно-монтаж ні роботи та ввести в експлуа тацію торговельно-офісний це нтр до 31.12.2011.

Суд не приймає до уваги пос илання відповідача на Акт об стеження земельної ділянки № 458/05 від 02.11.2009р., де вказано, що на момент перевірки ознак пр оведення будівельних робіт н е зафіксовано, оскільки витя г з технічної документації № Ю-26972/2009 №200 було оформлено 07.10.2009р., а обстеження земельної ділянк и та складання Акту було здій снено 02.11.2009р., тобто після надан ня витягу з технічної докуме нтації.

Суду також надано копію лис та Державного комітету Украї ни із земельних ресурсів від 15.12.2009р. № 22799/22/11-09, з якого слідує, що н а період до завершення будів ництва, строки якого встанов лені проектно-технічною доку ментацією на будівництво, пр и проведенні нормативної гро шової оцінки земель застосов ується коефіцієнт із значенн ям 0,5.

На підставі викладеного, су д приходить до висновку, що рі шення Головного управління з емельних ресурсів виконавчо го органу Київської місь кої ради (Київської міськ ої державної адміністрації) щодо застосування при розрах унку нормативної грошової оц інки земельної ділянки, офор млене у вигляді витягу з техн ічної документації №Ю-26972/2009 від 07.10.2009 №200 про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, в ч астині встановлення коефіці єнту, який характеризує функ ціональне використання земе льної ділянки (Кф), у розмірі 2,5 не відповідає нормам чинного законодавства.

Таким чином, позовні вимоги позивача є обґрунтованими т а такими, що підлягають задов оленню частково з врахування м формулювання відповідно до вимог норм чинного законода вства щодо визнання протипра вними дій та скасування акті в суб'єкта владних повноваже нь.

На підставі п. 1.5. Порядку виз начення нормативної грошово ї оцінки земельних ділянок у мicтi Києві, затвердженого ріш енням Київської міської ради від 26.07.2007р. № 43/1877, ст. 2 Закону У країни "Про плату за землю" та ст. 13 Закону України "Про оцінк у земель", керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94 , 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позо в задовольнити частково.

Визнати протиправним т а скасувати з моменту прийня ття (з 07.10.2009 року) рішення Головн ого управління земельних рес урсів виконавчого органу К иївської міської ради (Ки ївської міської державної адміністрації) щодо застосу вання при розрахунку нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки на АДРЕСА_1 (кад астровий №8000000000:78:192:0034), оформлене у вигляді витягу з технічної д окументації №Ю-26972/2009 від 07.10.2009 №200 п ро нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, коефіціє нту, який характеризує функц іональне використання земел ьної ділянки (Кф), у розмірі 2,5.

Зобов'язати Головне управл іння земельних ресурсів вико навчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністр ації) оформити витяг з техніч ної документації про нормати вно-грошову оцінку земельної ділянки на просп. Московсько му,28-а в Оболонському районі м .Києва (кадастровий №8000000000:78:192:0034), в якому встановити з 07.10.2009 року коефіцієнт, який характеризу є функціональне використанн я земельної ділянки (Кф) у розм ірі 0,5.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання з аяви про апеляційне оскаржен ня, встановленого цим Кодекс ом, якщо таку заяву не було под ано.

Постанова може бути о скаржена до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення, протягом десят и днів з дня її проголошення з а правилами, встановленими с т. ст. 185-187 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Суддя Кочан В.М.