Ухвала

від 13.02.2024 по справі 480/13690/23

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 лютого 2024 року Справа № 480/13690/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача у справі за адміністративним позовом Дочірнього підприємства "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрбудінвест-торг" про визнання протиправним та скасування висновку,

В С Т А Н О В И В:

28.12.2023 р. до Сумського окружного адміністративного суду звернулось Дочірнє підприємство "Сумський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (40002, м. Суми, вул. Роменська, 79/2) з позовною заявою до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (юридична адреса: 87500, м. Маріуполь, вул. Архітектора Нільсена, 26/2, фактична адреса: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрбудінвест-торг" (85306, Донецька область, м. Покровськ, вул. Шмідта, 161А), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-08-22-008664-a від 13.12.2023 р.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

06.02.2024 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про заміну первісного відповідача у справі - Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області на належного відповідача Східний офіс Держаудитслужби.

Клопотання мотивоване тим, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ № 40477689 зареєстровано юридичну особу - орган державної влади Східний офіс Держаудитслужби; юридична адреса: 49600, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, будинок 22, корпус 2. У складі Східного офісу Держаудитслужби утворено структурний підрозділ управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області. Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про юридичну особу управління Східного офісу Держаудитслужби у Донецькій області не містить. Відповідно до Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23 зі змінами, Східний офіс Держаудитслужби є міжрегіональним територіальним органом Державної аудиторської служби України.

Посилаючись на наведені обставини, вважає, що належним відповідачем у справі є Східний офіс Держаудитслужби (ЄДРПОУ 40477689; юридична адреса: вул. Володимира Антоновича, буд. 22, корп. 2, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49101).

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби 02.06.2016 № 23, Східний офіс Держаудитслужби (далі - Офіс) підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом.

У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи, зокрема управління в Донецькій (далі - управління).

Управління здійснюють свої повноваження на території адміністративно-територіальної одиниці за їх місцезнаходженням відповідно.

Згідно із п. 3 Положення основним завданням Офісу є реалізація повноважень Держаудитслужби на території Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Кіровоградської областей.

Відповідно до п. 1 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3, управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області є структурним підрозділом Східного офісу Держаудитслужби.

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що за кодом ЄДРПОУ 40477689, зареєстровано як юридичну особу Східний офіс Держаудитслужби, який є органом державної влади, та має структурні підрозділи, зокрема, управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, без статусу юридичної особи (ЄДРПОУ 41127366; місцезнаходження: 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Архітектора Нільсена, 26/2).

Натомість, за визначенням, наведеним у п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Зазначене кореспондується з положеннями ч. 3 ст. 46 КАС України, за якими, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, враховуючи вищенаведені обставини і приписи КАС України, суд приходить до висновку, що відповідач у справі - Управління Східного офісу Держаудитслужби у Донецькій області, який визначений позивачем при зверненні до суду з даним позовом, у відповідності до вимог п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України є належним відповідачем у справі як орган державної влади без статусу юридичної особи, що дає підстави для відмови задоволенні клопотання, що розглядається.

Керуючись ст.ст. 48, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі № 480/13690/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук