Постанова

від 20.10.2010 по справі 2а-28947/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.9

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 жовтня 2010 року Справа № 2а-28947/09/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

судді Ірметової О.В.,

при секретарі судового зас ідання Вівдюк М.М.,

За участю сторін:

представник позивача: Не чипорук В.М.,

представник відповідача: н е з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Луганс ькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Лугаторг №4» про стягнення с ум економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

25 грудня 2009 року до суду надій шов адміністративний позов Д ержавної інспекції з контрол ю за цінами в Луганській обла сті до Товариства з обмежено ю відповідальністю «Виробни чо-комерційна фірма «Лугатор г №4» про стягнення сум економ ічних санкцій за порушення д ержавної дисципліни цін.

В обґрунтування свого позо ву позивач зазначив, що Держа вною інспекцією з контролю з а цінами в Луганській област і у період з 11.11.2009 по 16.11.2009 проводил ась перевірка ТОВ «ВКФ «Луга торг №4» з питання дотримання державної дисципліни цін пр и формуванні, встановленні т а застосуванні плати з послу ги з оренди торгових приміще нь (площ) та їх обслуговування на ринках з продажу продовол ьчих та непродовольчих товар ів.

Перевіркою встановлені по рушення порядку застосуванн я цін на послуги з оренди торг ових приміщень (площ) та їх обс луговування на ринках з прод ажу продовольчих та непродов ольчих товарів, що призвело д о одержання необґрунтованої виручки у розмірі 182617,90 грн. За р езультатами перевірки було в инесене рішення про застосув ання економічних санкцій, як е на день звернення до суду не перераховано до державного бюджету.

Ухвалою суду від 25 січня 2010 ро ку було зупинено провадження у справі до набрання законно ї сили рішення у справі №2а- 28916/09 /1270 за адміністративним позов ом ТОВ «ВКФ «Лугаторг №4» до Де ржавної інспекції з контролю за цінами в Луганській облас ті про скасування рішення №273 від 17.11.2009 року.

Постановою Донецького апе ляційного адміністративног о суду від 19 серпня 2010 року пост анову Луганського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року було скасовано , у задоволенні позовних вимо г ТОВ «ВКФ «Лугаторг №4» до Дер жавної інспекції з контролю за цінами в Луганській облас ті про скасування рішення №273 від 17.11.2009 року було відмовлено.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і, наполягав на задоволенні п озовних вимог у повному обся зі, та посилався на те, що пост ановою Донецького апеляційн ого адміністративного суду в ід 19.08.2010 року були встановлені о бставині та підтверджене пра вомірність винесення рішенн я №273 від 17.11.2009 року, на підставі я кого просить стягнути на кор исть державного бюджету екон омічні санкції у розмірі 547853,70 г рн.

Представник відповід ача в судове засідання не з' явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином , заперечень до суду на позов н е надав.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, вивчивши матеріали справи та дослідив ши докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наст упних підстав.

У відповідності зі ст. 2 КАС У країни у справах про оскарж ення рішень суб' єктів владн их повноважень слід перевіря ти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією України на За конами України, з використан ням повноваження з метою, з як ою це повноваження надано, об ґрунтовано, тобто з урахуван ням усіх обставин, що мають зн ачення для прийняття рішенн я (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно , розсудливо, з дотриманням п ринципу рівності перед закон ом, запобігаючи несправедлив ій дискримінації, пропорційн о, зокрема з дотриманням необ хідного балансу між будь-яки ми несприятливими наслідкам и для прав, свобод та інтересі в особи і цілями, на досягнен ня яких спрямоване це рішенн я (дія), з урахуванням права ос оби на участь у процесі прийн яття рішення, своєчасно, тобт о протягом розумного строку.

Повноваження державної ін спекції з контролю за цінами , в тому числі щодо вжиття захо дів за результатами перевіро к, встановлені ст. 14 Закону Укр аїни “Про ціни і ціноутворен ня” та постановою Кабінету М іністрів України від 13.12.2000 №1819 “П итання Державної інспекції з контролю за цінами”.

Державна інспекція з контр олю за цінами у своїй діяльно сті керується Законом Україн и “Про ціни і ціноутворення” та Законом України “Про осно вні засади державного нагляд у (контролю) у сфері господарс ької діяльності”.

У відповідності зі ст. ст. 1, 2 Закону України “Про основні засади державного нагляду (к онтролю) у сфері господарськ ої діяльності” державний наг ляд (контроль) - діяльність упо вноважених законом централь них органів виконавчої влади , їх територіальних органів, о рганів місцевого самоврядув ання, інших органів (далі - орг ани державного нагляду (конт ролю) в межах повноважень, пер едбачених законом, щодо вияв лення та запобігання порушен ням вимог законодавства суб' єктами господарювання та заб езпечення інтересів суспіль ства, зокрема належної якост і продукції, робіт та послуг, п рийнятного рівня небезпеки д ля населення, навколишнього природного середовища;

заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапл анові заходи, які здійснюють ся шляхом проведення перевір ок, ревізій, оглядів, обстежен ь та інших дій.

Дія цього Закону поширюєть ся на відносини, пов'язані зі з дійсненням державного нагля ду (контролю) у сфері господар ської діяльності.

Згідно зі ст. 4 вказаного Зак ону державний нагляд (контро ль) здійснюється за місцем пр овадження господарської дія льності суб'єкта господарюва ння або його відокремлених п ідрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (к онтролю) у випадках, передбач ених законом.

Планові та позапланові зах оди здійснюються в робочий ч ас суб'єкта господарювання, в становлений правилами внутр ішнього трудового розпорядк у.

Виключно законами встанов люються:

органи, уповноважені здійс нювати державний нагляд (кон троль) у сфері господарської діяльності;

види господарської діяльн ості, які є предметом державн ого нагляду (контролю);

повноваження органів держ авного нагляду (контролю) щод о зупинення виробництва (виг отовлення) або реалізації пр одукції, виконання робіт, над ання послуг;

вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності;

спосіб здійснення державн ого нагляду (контролю);

санкції за порушення вимог законодавства і перелік пор ушень, які є підставою для вид ачі органом державного нагля ду (контролю) припису, розпоря дження або іншого розпорядчо го документа.

Судом встановлено, що Держа вною інспекцією з контролю з а цінами в Луганській област і у період з 11.11.2009 по 16.11.2009 року про водилась перевірка ТОВ «ВКФ «Лугаторг №4» з питання дотри мання державної дисципліни ц ін при формуванні, встановле нні та застосуванні плати з п ослуги з оренди торгових при міщень (площ) та їх обслуговув ання на ринках з продажу прод овольчих та непродовольчих т оварів. За результатами пере вірки складено акт від 16 листо пада 2009 року № 576 (а.с.3-10).

Перевіркою встановлено, що відповідачем у період з 21.07.2009 р оку по 10.11.2009 року при розрахунка х з суб' єктами підприємниць кої діяльності за суборенду торгових приміщень (площ) бул о завищено розмір плати за по слуги з наданням в оренду тор гових місць (площ), у зв' язку з тим, що сумарний розмір плат и за суборенду торгових місц ь перевищує встановлений гра ничний рівень - 20% від суми ор ендної плати, у зв' язку з чим відповідачем було необґрунт овано отримано виручку у роз мірі 182617,90 грн.

На підставі акту перевірки позивачем було винесене ріш ення №273 від 17 листопада 2009 року про застосування економічни х санкцій за порушення держа вної дисципліни цін (а.с.11).

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лено ці обставини.

Постановою Донецького апе ляційного адміністративног о суду від 19 серпня 2010 року пост анову Луганського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року було скасовано , у задоволенні позовних вимо г ТОВ «ВКФ «Лугаторг №4» до Дер жавної інспекції з контролю за цінами в Луганській облас ті про скасування рішення №273 від 17.11.2009 року було відмовлено.

Тобто даним рішенням встан овлено, що рішення про застос ування економічних санкцій № 273 від 17.11.2009 року було прийнято Де ржавною інспекцією з контрол ю за цінами в Луганській обла сті в межах діючого законода вства та наданих йому повнов ажень.

З урахуванням вищевикладе ного, враховуючи встановлені обставини у справі та наявно сті у позивача повноважень т а законності прийняття рішен ня про застосування економіч них санкцій, суд вважає позов ні вимоги законними та обгру нтованими.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони - с уб' єкта владних повноважен ь, суд присуджує з іншої сторо ни всі здійснені нею докумен тально підтверджені судові в итрати, пов' язані із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз.

Питання про розподіл судов их витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сп лати судового збору відповід но до Декрету Кабінета Мініс трів України «Про державне м ито» від 21.01.1993 року та при подан ні заяви не сплачував судови й збір.

На підставі викладе ного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Держа вної інспекції з контролю за цінами в Луганській області до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Виробничо-к омерційна фірма «Лугаторг №4 » про стягнення сум економіч них санкцій задовольнити пов ністю.

Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Виробничо-комерційна фір ма «Лугаторг №4» (вул. Корольов а, 78 м. Луганськ, 91040, р/р 260085500137 в ДОФ А КБ «Укрсоцбанк», МФО 334011, і.к. 21811234) на користь Державного бюдже ту України (вид платежу 21081100, МФО 804013, одержувач: Державний бюдж ет Жовтневого району м. Луган ська, код 24046538, р/р 31117106700004) економічн і санкції у розмірі 547853,70 грн. (п' ятсот сорок сім тисяч вісімс от п' ятдесят три грн. 70 коп.)

Постанова суду може б ути оскаржена до Донецького апеляційного адміністратив ного суду через суд першої ін станції шляхом подання апеля ційної скарги.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, вста новленого Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, якщо таку скаргу не було по дано.

Постанову складено у повно му обсязі 20 жовтня 2010 року.

Суддя О.В. Ірметова