Ухвала

від 19.02.2024 по справі 440/9002/23

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 лютого 2024 р.Справа № 440/9002/23Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 по справі № 440/9002/23

за позовом Першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області

до Відділу освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області, треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області (надалі - позивач) до відділу освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області (надалі - відповідач), у якій позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги, передбаченої статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»;

- зобов`язати відділ освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області нарахувати та виплатити випускникам навчальних закладів загальної середньої освіти - дітям, позбавленим батьківського піклування - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та дитині - сироті ОСОБА_5 одноразову грошову допомогу, передбачену частиною 7 статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та «Про Державний бюджет України на 2022 рік», кожному.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року адміністративний позов першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області - задоволено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, крім іншого, посилається на те, що прокурор не є належним позивачем у цій справі, адже у межах цієї справи прокурор звернувся не в інтересах невизначеного кола мешканців територіальної громади, або певної категорії мешканців громади, а в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , що не можна вважати зверненням до суду з вимогами в інтересах держави.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2023 відкрито апеляційне провадження, справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

У ході судового розгляду встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 01.08.2023 відкрито касаційне провадження у справі № 340/11/23, позовні вимоги у якій є подібними тим, які заявлені у справі № 440/9002/23.

Ухвалою Верховного Суду від 12.12.2023, на підставі частини четвертої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України, справу № 340/11/23 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Таке рішення обґрунтовано існуванням суперечливої судової практики при вирішенні спорів, що стосуються представництва прокурором інтересів держави у суді у спорах, пов`язаних з охороною дитинства, зокрема у питанні про те, чи є порушенням інтересів держави невиконання уповноваженим органом місцевого самоврядування повноважень у сфері соціального забезпечення дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей-сиріт при одночасній бездіяльності органу, який за законом уповноважений здійснювати контроль за реалізацією державної політики у сфері охорони дитинства (структурного підрозділу Служби у справах дітей).

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку, зокрема, палатою - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Виходячи з подібності предметів спору у справі, яка розглядається, та справі, переданій на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, та зважаючи на те, що головним завданням Верховного Суду як найвищого суду в системі судоустрою України є забезпечення єдності та сталості судової практики, колегія суддів, керуючись п. 5 ст. 236 КАС України, вважає необхідним зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 340/11/23.

Керуючись ст. 236, 242-244, 250, 310, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 440/9002/23 за апеляційною скаргою Відділу освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 по справі № 440/9002/23 до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 340/11/23.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Спаскін О.А. Русанова В.Б.