Ухвала

від 20.02.2024 по справі 380/24493/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/24493/23

провадження № П/380/24692/23

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

20 лютого 2024 рокуЛьвівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м. Львові питання щодо залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ходорівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Ходорівської міської ради (місцезнаходження: вул. Грушевського, 38, м. Ходорів, Львівська область, 81752; ЄДРПОУ: 26269949), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення ХІV сесії VIII скликання Ходорівської міської ради №2785 від 27.04.2023 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 (с.Жирова Стрийського району Львівської області);

- зобов?язати Ходорівську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.3400 га, кадастровий номер 4621582700:05:004:1083 (с.Жирова, Стрийського району, Львівської області) ОСОБА_1 у власність, для ведення особистого селянського господарства із прийняттям вмотивованого та обґрунтованого рішення з урахуванням висновків суду.

Ухвалою судді від 06.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Під час розгляду справи, з відомостей комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та ЄДРСР судом встановлено, що ОСОБА_1 вже звертався до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Ходорівської міської ради Стрийського району Львівської області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення IV сесії VIII скликання Ходорівської міської ради №881 від 08.06.2021 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 (с.Жирова Стрийського району Львівської області)» площею 0,3400 га, кадастровий номер 4621582700:05:004:1083; зобов`язати Ходорівську міську раду повторно розглянути заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3400 га, кадастровий номер 4621582700:05:004:1083 (с.Жирова Стрийського району Львівської області) у власність для ведення особистого селянського господарства з урахуванням встановлених обставин та висновків суду у справі.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2022 у справі №380/14005/22 позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення IV сесії VIII скликання Ходорівської міської ради №881 від 08.06.2021 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 (с.Жирова Стрийського району Львівської області)». Зобов`язано Ходорівську міську раду повторно розглянути заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,3400 га, кадастровий номер 4621582700:05:004:1083 (с.Жирова Стрийського району Львівської області) у власність для ведення особистого селянського господарства із прийняттям вмотивованого та обґрунтованого рішення з урахуванням висновків суду. Стягнуто відповідача на користь позивача понесені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 992,40 грн.

Разом з тим, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2023 у справі №380/14005/22 вказане судове рішення було скасоване. Позовні вимоги ОСОБА_1 також задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення IV сесії VIII скликання Ходорівської міської ради №881 від 08.06.2021 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 (с.Жирова Стрийського району Львівської області)». Зобов`язано Ходорівську міську раду Стрийського району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3400 га, кадастровий номер 4621582700:05:004:1083 (с.Жирова Стрийського району Львівської області) у власність для ведення особистого селянського господарства, і за результатами розгляду цієї заяви прийняти обґрунтоване рішення відповідно до чинного законодавства.

При цьому, підставою для скасування вказаного вище рішення суду першої інстанції слугувало порушення судом норм процесуального права, яке полягало у незалученні ОСОБА_2 до участі у розгляді справи №380/14005/22, що є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду.

Зокрема, судом апеляційної інстанції у справі №380/14005/22 встановлено, що ОСОБА_2 , який був апелянтом у справі №380/14005/22, був заінтересований в розгляді справи щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3400 га, кадастровий номер 4621582700:05:004:1083 (с.Жирова Стрийського району Львівської області) позивачу у власність для ведення особистого селянського господарства. Однак, судом першої інстанції ОСОБА_2 не був залучений до розгляду справи як третя особа.

Крім того, згідно з листом Ходорівської міської ради від 15.07.2021 №1457, адресованого ОСОБА_1 на його заяву про надання довідки, у чиїй власності та користуванні перебувала з 2000 року по сьогоднішній день земельна ділянка з кадастровим номером 4621582700:05:004:1083, повідомлено, що станом на 08.06.2018 вказана земельна ділянка не була сформована. Щодо перебування вказаної ділянки у власності та користуванні, вказано, що земельна ділянка з 2000 року згідно земельно-кадастрової книги за гр. ОСОБА_3 (на яку претендує заявник) рахується земельна ділянка площею 0,5900 га, а за ОСОБА_4 (спадкоємиць ОСОБА_2 ) рахується земельна ділянка площею 0,7300 га площа якої була знята з середнього розміру земельної частки (паю).

Також судом апеляційної інстанції у справі №380/14005/22 встановлено, що ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 24.06.2022 (справа №443/1044/21), закрито провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Ходорівської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання протиправними дій Ходорівської міської ради щодо не затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,3400 га. за адресою с. Жирова Стрийського району Львівської області, кадастровий номер земельної ділянки 4621582700:05:004:1083 та скасування Рішення №881 IV сесії VIII скликання Ходорівської міської ради від 08.06.2021 «Про відмову в затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 (с. Жирова Стрийського району Львівської області)»; зобов`язання Ходорівську міську раду повторно розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,3400 га. за адресою с. Жирова Стрийського району Львівської області, кадастровий номер земельної ділянки 4621582700:05:004:1083 та зобов`язання прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у власність для ведення особистого селянського господарства площею 0,3400 га. за адресою с. Жирова, Стрийського району, Львівської області, кадастровий номер земельної ділянки 4621582700:05:004:1083 та надання її у власність та позовом третьої особи із самостійними вимогами ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , Ходорівської міської ради, треті особи ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про скасування пункту 2 рішення 20 сесії 6 скликання Жирівської сільської ради Жидачівського району Львівської області №290 від 10.09.2013 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , а також вилучити з пунктів 3,4 та 5, зазначений п.2. Цією ухвалою суду роз`яснено, що заявлені вимоги, за якими закрито провадження, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

У своїй апеляційній скарзі по справі №380/14005/22, апелянт - ОСОБА_2 посилався на те, що є користувачем спірної земельної ділянки з кадастровим номером 4621582700:05:004:1083.

Пунктом 4 частини 3 статті 317 КАС України визначено, що порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Так, аналізуючи вищенаведене та враховуючи правові висновки суду апеляційної інстанції, викладені в постанові, за результатами розгляду спору між тими самими сторонами та щодо тієї самої земельної ділянки з кадастровим номером 4621582700:05:004:1083, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки фізичної особи ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ), тому наявні підстави для залучення останнього до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.

Керуючись статтями 2, 49, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача фізичну особу ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Роз`яснити третій особі її право подати пояснення щодо позову та відзиву на позовну заяву у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Надіслати копію ухвали про залучення третьої особи учасникам справи. Третій особі одночасно з копією цієї ухвали надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів, а також копію відзиву на позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна