Рішення

від 22.02.2024 по справі 120/2167/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

22 лютого 2024 р. Справа № 120/2167/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головне управління ДПС у Вінницькій області до Приватного підприємства «Кургани», ОСОБА_1 про обмеження виїзду за кордон,

ВСТАНОВИВ:

21.02.2024 року Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулося в суд з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Кургани», ОСОБА_1 , у якому просить:

- встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику ПП «Кургани» - ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ПП «Кургани» як платник податків перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Вінницькій області.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, керівником ПП «Кургани» є ОСОБА_1 .

Згідно з картки особового рахунку платника податків за ПП «Кургани» рахується податковий борг у сумі 1027938,21 грн., який складається з платежу - податок на прибуток.

Відповідно до п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України контролюючим органом було сформовано та надіслано поштою ПП «Кургани» податкову вимогу форми «Ю» від 04.04.2023 року № 0000229-1308-0232, яку отримано останнім 07.04.2023 року.

Як зазначає позивач, станом на 20.02.2024 року борг у сумі 1027938,21 грн. відповідачем не погашений.

Наведені обставини слугували підставою для звернення з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 21.02.2024 року залишено позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк до 10:00 год. 22.02.2024 року для усунення недоліків позовної заяви, шляхом: подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої у відповідності до статті 167 КАС України, із наданням відповідних доказів поважності причин пропуску такого строку; оформлення позовної заяви відповідно до вимог ч. 2 ст. 283 КАС України та надання доказів направлення відповідачам правильно оформленої позовної заяви.

На виконання вимог ухвали суду від 21.02.2024 представник позивача у визначений судом строк подав клопотання про усунення недоліків позовної заяви, в якому повідомив, що ГУ ДПС у Вінницькій області звернулося до суду із позовною заявою про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України керівника юридичної особи саме в загальному порядку, а не в порядку визначеному ст. 283 КАС України.

Ухвалою суду від 22.02.2024 року, прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), з урахуванням особливостей визначених ст. 289-2 КАС України, а також встановлено відповідачам строк на подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачі правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалися, хоча про розгляд справи були повідомлені завчасно та належним чином шляхом надсилання копії ухвали суду від 22.02.2024 року на електронну адресу ОСОБА_1 , повідомлену останньою (E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а також шляхом повідомлення її в телефонному режимі, про що посадовою особу суду складено відповідні довідку та телефонограму.

Таким чином, враховуючи належне повідомлення сторін по справі, зважаючи на стислі строки розгляду даної категорії справ, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей визначених ст. 289-2 КАС України. При цьому, відповідно до положень статті 229 КАС України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив наступне.

Приватне підприємство "Кургани" зареєстроване як юридична особа з 07.12.2005 року та перебуває на податковому обліку як платник податків в Головному управлінні ДПС у Вінницькій області. Основний вид діяльності підприємства згідно з КВЕД: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, керівником ПП " Кургани " є ОСОБА_1 .

Згідно з картки особового рахунку платника податків за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 1027938,21 грн, з податку на прибуток.

Зазначена заборгованість підтверджується податковим повідомленням-рішенням №0164560410 від 31.10.2023 року. Дане податкове повідомлення-рішення направлено до електронного кабінету платника 31.10.2023 року.

При цьому, у зв`язку з наявністю у Приватного підприємства "Кургани" податкового боргу, Головне управління ДПС у Вінницькій області зверталося до суду з вимогами про стягнення заборгованості.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 23.07.2021 року адміністративний позов задоволено. Стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують ПП "Кургани" кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 683410,38 грн.

Відповідно до п. 59.5. ст.59 Податкового кодексу України контролюючим органом було сформовано податкову вимогу від 04.04.2023 року №0000229-1308-0232 на суму 1027938,21 грн та надіслано поштою ПП "Кургани", яку отримано останнім 07.04.2023.

Окрім того, 15.05.2023 року Головним управлінням ДПС у Вінницькій області прийнято рішення №31/4-0232 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.

В подальшому, розмір заборгованості зростав, та станом на 20.02.2024 року становить 1027938,21 грн.

У зв`язку із непогашення заборгованості протягом 240 календарних днів з дати вручення ПП "Кургани" податкової вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся з цим позовом до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Приватного підприємства " Кургани" - ОСОБА_1 .

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Згідно з статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Верховною Радою України прийнято Закон України від 30 листопада 2021 року №1914-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень" .

Згідно з нормами цього Закону з 1 січня 2022 року набирають чинності положення Закону у частині встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника платника податків - боржника за межі України.

Так, Законом внесено зміни, зокрема, до статей 14, 20, 87 та 91 Податкового кодексу України, статей 283 i 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 6 Закону України від 21 січня 1994 року №3857 - ХІІ "Про порядок виїзду з України i в`їзду в Україну громадян України".

Відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Відповідні підстави для застосування тимчасового обмеження права керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента на виїзд з України відображені в пункті 87.13 статті 87 Податкового кодексу України (у редакції з 01.01.2022 із змінами внесеними Законом №1914-IX).

Так, у відповідності з пунктом 87.13 ст. 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

У разі запровадження тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України згідно з рішенням суду, яке набрало законної сили, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня з дня отримання рішення суду:

інформує про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону;

розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Не пізніше наступного робочого дня з дня зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу в сумі, зазначеній у рішенні суду станом на дату прийняття такого рішення суду, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника контролюючий орган:

інформує про зазначене центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону, що є підставою для скасування встановленого тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України;

розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Таким чином, застосування забезпечувального заходу у вигляді тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України можливе лише у випадку виникнення сукупності таких передумов:

- наявність у юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень;

- судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу;

- не сплата такого боргу протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.

Пунктом 87.14 ст. 87 ПКУ встановлено, що закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Як свідчать встановлені у даній справі обставини, у зв`язку з наявністю у Приватного підприємства "Кургани" податкового боргу, Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулося до суду з вимогами про стягнення відповідної заборгованості.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 23.07.2021 року по справі №120/4952/21-а адміністративний позов задоволено. Стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують ПП "Кургани" кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 683410,38 грн.

Відповідно до п. 59.5. ст.59 Податкового кодексу України контролюючим органом було сформовано податкову вимогу від 04.04.2023 року №0000229-1308-0232 на суму 1027938,21 грн та надіслано поштою ПП "Кургани", яку отримано останнім 07.04.2023.

Окрім того, 15.05.2023 року Головним управлінням ДПС у Вінницькій області прийнято рішення №31/4-0232 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.

31.10.2023 року позивачем було прийнято податкове повідомленням-рішенням №0164560410. Дане податкове повідомлення-рішення направлено до електронного кабінету платника 31.10.2023 року.

Також заборгованість підтверджується карткою особового рахунку платника податків.

Проте, станом на день винесення рішення суду у справі №120/4952/21-а, станом на день прийняття податкового повідомлення-рішення №0164560410 та станом на день звернення до суду з даною позовною заявою борг у сумі 1027938,21 грн відповідачем не погашений.

З огляду на матеріали справи, боржником - ПП "Кургани" не виконано своїх грошових зобов`язань, що призвело до виникнення податкового боргу на суму боргу в 1027938,21 грн.

Таким чином, тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , яка є керівником ПП "Кургани", слугуватиме забезпечувальним заходом виконання судового рішення.

Разом із тим, суд зазначає, що діючим законодавством передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за наявності факту невиконання зобов`язань, при цьому не має значення причини такого невиконання, або це зумовлене об`єктивними причинами, або боржник має свідомий умисел ухилення від виконання грошового зобов`язання. Також законодавство не вимагає доказів того, що відносно такого боржника застосовані усі заходи примусового стягнення, які передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

Обмежень для застосування такого заходу, у вигляді зобов`язань держави щодо повернення ПП "Кургани" помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість на загальну суму, що дорівнює або перевищує суму податкового боргу, судом не встановлено.

Право на звернення до суду щодо тимчасового обмеження керівнику підприємства ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України передбачене п.87.13 ст. 87 ПК України, тому, за наявності податкового боргу у сумі 1027938,21 суд вбачає обґрунтовані підстави для застосування такого заходу.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 8 ст. 283 КАС України рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4, 7 частини першої цієї статті, підлягає негайному виконанню. Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані сторонами протягом десяти днів з дня їх проголошення. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах, визначених пунктами 1-4, 7 частини першої цієї статті, не перешкоджає його виконанню.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Європейський Суд з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), N 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року, вказує, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його задоволення.

Враховуючи відсутність судових витрат, пов`язаних із сплатою судового збору у даній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73 - 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) - керівника Приватного підприємства "Кургани" (вул. Молодіжна, 39, с. Бандишівка, Могилів-Подільський район, Вінницька область, код ЄДРПОУ 33958956), що має податковий борг на загальну суму 1027938,21 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 289-2 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

З огляду на положення статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, код ЄДРПОУ: ВП 44069150)

Відповідач: Приватне підприємство "Кургани" (вул. Молодіжна, 39, с. Бандишівка, Могилів-Подільський район, Вінницька область, код ЄДРПОУ:33958956)

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 )

Суддя Чернюк Алла Юріївна